陸麗霞 韋麗麗

（柳州工學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

一、問題的提出：機(jī)遇與挑戰(zhàn)之下的生存發(fā)展

柳州是廣西重要的工業(yè)城市，同時還是國家信息化帶動工業(yè)化試點城市、國家科技經(jīng)濟(jì)體制綜合配套試點城市和國家技術(shù)創(chuàng)新試點城市等。可見，柳州的發(fā)展需要大量人才支持，需要高質(zhì)量的高等教育與之相匹配。但當(dāng)前柳州高等教育不論是在數(shù)量上還是現(xiàn)代化建設(shè)上都滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，高等教育支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力有待提高。

（一）柳州市當(dāng)前高等教育的現(xiàn)狀

1.在院校的數(shù)量上無法滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求

如表1 所示，目前柳州市共有高校6 所，占廣西高等院校（總共85 所）的7%。與廣西其他城市相比，同為副中心城市的桂林市有高等院校12 所，比柳州市多了一半；建市僅19 年的崇左市有8 所高等院校，比柳州市多2 所；革命老區(qū)百色也有5 所高等院校，與柳州市不相上下。

表1 廣西各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)與高等院校分布情況表

如表2 所示，與中西部同為第二大城市的江西贛州、湖南衡陽比較，三座城市都是本省中重要的工業(yè)城鎮(zhèn)、著名的商業(yè)城市和物流中心以及交通樞紐，但贛州和衡陽的高校分別有11 所。再與中西部GDP 值接近、人數(shù)接近的九江、株洲、綿陽相比，柳州市的高校數(shù)量也偏少，特別是與GDP 值接近的株洲相比，柳州平均69.28 萬人擁有一所高等學(xué)校，株洲平均39.02 萬人擁有一所高等學(xué)校?？梢哉f，在數(shù)量上，作為廣西重要工業(yè)城市的柳州，在高等教育院校數(shù)量上與其經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求是不相匹配的。

表2 中西部幾所城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育各項數(shù)據(jù)對比表

2.在高素質(zhì)人才培養(yǎng)上無法滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐

從規(guī)模上講，柳州市的6 所院校中本科院校2 所，專科院校4 所，人才培養(yǎng)主要集中在專科職業(yè)教育層次，本科層次以及研究生層次占比較少，人才培養(yǎng)水平偏低，無法滿足柳州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)萬億工業(yè)強(qiáng)市對高質(zhì)量人才的需求。

3.專業(yè)布局還不能完全滿足地方產(chǎn)業(yè)升級的需要

柳州市6 所院校專業(yè)涵蓋機(jī)械、汽車、電子、化工、制藥、物流等，形成了以工科為主，文、理、醫(yī)學(xué)等學(xué)科為輔的教育體系。圍繞柳州的支柱產(chǎn)業(yè)汽車、機(jī)械等，6 所高校均開設(shè)了與汽車、機(jī)械相關(guān)的專業(yè)，如車輛工程、汽車檢測與維修技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、機(jī)械工程、機(jī)械設(shè)計制造及自動化等專業(yè)，在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才上做出了積極的貢獻(xiàn)。還要看到，新興產(chǎn)業(yè)和改善民生的部分學(xué)科專業(yè)布點空缺或培養(yǎng)的數(shù)量不足，現(xiàn)有專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)吻合度也不高等問題，致使柳州高等學(xué)?，F(xiàn)有的專業(yè)布局還不能完全滿足產(chǎn)業(yè)升級的需要。

（二）柳州市未來高等教育的布局給民辦高校帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)

柳州市深知高科技人才對柳州發(fā)展的重要性，《柳州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025 年）》[1]中提出“扎實提升高等教育與城市發(fā)展融合水平”“有效擴(kuò)大高等教育供給和規(guī)?！钡?，將高等教育的規(guī)劃發(fā)展擺到了重要位置。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研判，到2030 年，柳州市高校在校生人數(shù)可達(dá)到19.8 萬人，而目前為8.5 萬人，差距11.3 萬人的規(guī)模。在各大城市“高薪引才”環(huán)境下，柳州光靠外引不是長久之計，最根本最現(xiàn)實的還是培育和儲備，而高層次人才的培育和儲備離不開高質(zhì)量的高等教育，“外引內(nèi)育”相結(jié)合才是柳州強(qiáng)市的長遠(yuǎn)之計。因此，柳州市提出《柳州市高等院校設(shè)置中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2030 年）（征求意見稿）》[2]，擬在2030 年達(dá)到15 所高校規(guī)模，其中本科高校7 所，高職8 所，另外還有3 所研究生分院（辦學(xué)機(jī)構(gòu)）。在這一背景下，作為柳州唯一的民辦高校，如何在新發(fā)展格局中實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，是柳州工學(xué)院需要正視并解決的課題。

二、問題的分析：“三個理清”學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展

（一）理清所處局勢，找準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與方向

作為柳州市唯一的民辦高校，柳州工學(xué)院有著貼近市場、治理高效、機(jī)制靈活等民辦高校的天生屬性，其定位是工科為主、多種學(xué)科協(xié)同發(fā)展，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為辦學(xué)理念的應(yīng)用型本科高校[3]。作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任的高校，須在當(dāng)前和未來柳州高等教育發(fā)展方向與趨勢中看清自己的目標(biāo)與方向。教育家潘懋元先生在回答“高等教育大眾化是否導(dǎo)致高等教育質(zhì)量質(zhì)量下降”這一問題時，指出“各級各類學(xué)校應(yīng)該有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“應(yīng)用型大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)用”。在柳州市的高校數(shù)量還處于較少階段時，應(yīng)選取多領(lǐng)域項服務(wù)模式以滿足地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的要求，并在此期間將自身的特色專業(yè)做“大”做“強(qiáng)”，繼而做“?！保棺约悍e累擁有“應(yīng)用”專業(yè)話語權(quán)的底氣；在高校數(shù)量增加后則應(yīng)該選擇單一項或固定項“應(yīng)用”領(lǐng)域服務(wù)模式，這樣就可以更有效地發(fā)揮自身已經(jīng)積累的專業(yè)“話語權(quán)”優(yōu)勢，能夠更加有效地、高質(zhì)地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才培養(yǎng)服務(wù)。

（二）理清當(dāng)下優(yōu)勢，抓住可持續(xù)發(fā)展的主線與重點

未來高等教育供需形勢變化，人口增長壓力下降，生源增長趨緩，畢業(yè)生就業(yè)壓力大，首當(dāng)其沖受到極大影響當(dāng)是普通民辦高校、高職院校，特別是布局在大城市以外和處于困難地區(qū)的民辦高校和高職院校[4]。因此，要想在未來有話語權(quán)、競爭力，抓住專業(yè)設(shè)置與師資隊伍進(jìn)行強(qiáng)力建設(shè)。首先是抓住當(dāng)前柳州市深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅行動，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，重點加快布局新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造國家級新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群[5]的重要時期，瞄準(zhǔn)新能源汽車、電子信息、智能電網(wǎng)、機(jī)器人等，進(jìn)行專業(yè)升級、專業(yè)交叉、新專業(yè)設(shè)置，加快調(diào)整招生規(guī)模和學(xué)科專業(yè)布局。其次是抓住當(dāng)前柳州市陸續(xù)出臺人才引進(jìn)、人才獎勵等政策吸引了一批高質(zhì)量人才的時機(jī)，柳州工學(xué)院可通過客座教授、首席專家、聘用實踐導(dǎo)師等方式引進(jìn)，打通校內(nèi)校外“雙師”共育之路，可彌補(bǔ)民辦高校自身師資隊伍的前沿知識更新不快、專業(yè)實踐能力不足等問題。

（三）理清自身不足，破解可持續(xù)發(fā)展的短板與瓶頸

柳州工學(xué)院前身是獨立學(xué)院，獨立學(xué)院的產(chǎn)生與公辦學(xué)?！靶Ｖ行！爆F(xiàn)象有著密不可分的關(guān)系，所以轉(zhuǎn)設(shè)后一段時間內(nèi)會存在：脫離母體高校品牌，自身品牌建設(shè)尚需時日；受母體公辦學(xué)校管理體制影響，獨立后需引入高素質(zhì)管理人才；原先優(yōu)質(zhì)教師資源可以依賴母體高校，獨立后領(lǐng)軍人物、高水平師資缺乏；與母體學(xué)校同處區(qū)域內(nèi)的諸多競爭之中，發(fā)展受限等等問題。看清自身存在的問題與需求，轉(zhuǎn)設(shè)初期緊緊抓住與母體學(xué)校的關(guān)聯(lián)性，一方面借著與母體學(xué)校的血脈聯(lián)系，實施“借力發(fā)展”，解決師資隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，并在解決問題的過程中帶動年輕師資隊伍的成長。另一個方面在尋求差異化發(fā)展的前提下保持與母體學(xué)校“合作發(fā)展”，可以彌補(bǔ)科研領(lǐng)軍人物不多、科研成果不夠、區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)換平臺缺乏等方面的短板。

三、問題的解決：“四個立足”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

（一）立足地方產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展，深耕核心素養(yǎng)培養(yǎng)

專業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走，在老牌專業(yè)的人才培養(yǎng)上要向著人才成長的可持續(xù)發(fā)展上下功夫，以人才的品質(zhì)要專業(yè)的口碑。這里的人才品質(zhì)主要指學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。所謂學(xué)科核心素養(yǎng)是學(xué)科教育在全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育中的獨特貢獻(xiàn)，是學(xué)科育人價值的體現(xiàn)，是學(xué)生通過學(xué)科學(xué)習(xí)之后而逐步形成的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。在知識飛速發(fā)展的今天，人才最難得的是在其成長過程中創(chuàng)造的價值能夠不斷遞增。高等教育培養(yǎng)人才，能夠在其專業(yè)領(lǐng)域不斷成長并在新時代中不斷創(chuàng)造價值，這才是人才培養(yǎng)的最佳答案。從這個意義上講，應(yīng)該持續(xù)抓住柳州支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在汽車、機(jī)械、土木、食品等專業(yè)人才培養(yǎng)中持續(xù)深耕，在打牢基礎(chǔ)知識、基本技能、基本素養(yǎng)等專業(yè)能力，為人才培養(yǎng)和未來成長奠定良好、扎實的理論與技能的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)新能力、思維意識、職業(yè)素質(zhì)等核心能力的培養(yǎng)與培育，為人才的終身學(xué)習(xí)、技能成長等能力打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）立足未來發(fā)展戰(zhàn)略需求，培育交叉學(xué)科專業(yè)

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新、突破與發(fā)展越來越依賴多學(xué)科交叉與融合，這些革命性、顛覆性技術(shù)將對未來生活方式乃至思維方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的需求更為迫切?？梢灾v，交叉學(xué)科已經(jīng)成為當(dāng)前高校教育改革的生長點。柳州工學(xué)院應(yīng)該放眼長遠(yuǎn)，搶占人才培養(yǎng)先機(jī)，在相關(guān)領(lǐng)域的交叉培養(yǎng)上占領(lǐng)制高點。一方面是抓住國家戰(zhàn)略發(fā)展和柳州市長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展需求，借助區(qū)域高?？蒲泻献鳎ɑ蚵?lián)盟）、校企產(chǎn)業(yè)融合平臺等模式，形成“跨地區(qū)”“跨單位”“跨學(xué)科”的協(xié)同研究，尋找到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求點，培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所需人才。二是立足學(xué)校原有優(yōu)勢，推進(jìn)工科專業(yè)的交叉融合發(fā)展。通過學(xué)校傳統(tǒng)工科專業(yè)之間的融合、工科專業(yè)和其他學(xué)科專業(yè)的融合，發(fā)展出更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的新工科專業(yè)。這也響應(yīng)國家號召，對現(xiàn)有學(xué)科體系調(diào)整，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，推進(jìn)新發(fā)展格局下的新工科建設(shè)。

（三）立足校本育人特色品牌，共育“政企創(chuàng)”卓越人才

繼續(xù)深化和拓展“卓越計劃”的育人成效。柳州工學(xué)院于2019 年便推出大學(xué)生骨干“卓越計劃”，每年選出優(yōu)秀學(xué)生骨干赴“政、企、創(chuàng)”開展實習(xí)實踐活動，包括柳州市團(tuán)委、廣西汽車集團(tuán)、柳工集團(tuán)、軌道交通投資發(fā)展有限公司、東城投資開發(fā)集團(tuán)有限公司等等。其宗旨是引導(dǎo)大學(xué)生們走進(jìn)柳州、了解柳州、認(rèn)同柳州、服務(wù)柳州，幫助大學(xué)生們在社會實踐和職場體驗中進(jìn)一步樹立正確就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)大學(xué)生留在柳州、為柳州發(fā)展奉獻(xiàn)青春和智慧的壯志。據(jù)學(xué)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，柳州工學(xué)院在柳州本地招生約3%，但每年畢業(yè)留柳學(xué)生占比達(dá)22%?！白吭健庇媱澠放圃谥鹉曦S富與完善，也在逐年形成特色品牌、打出地方口碑。從這個層面上講，“卓越”品牌要搞好制度建設(shè)，不斷完善實踐機(jī)制，真正意義上實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，充分實現(xiàn)校內(nèi)外的資源和要素整合，使學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力得到更有效的培養(yǎng)，從而為地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（四）立足地方基層發(fā)展需要，拓寬人才就業(yè)視野

一方面，隨著城市化進(jìn)程，社區(qū)養(yǎng)老、家政、物業(yè)、健康等服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，產(chǎn)生了大量就業(yè)崗位，為此民政部、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2022 年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知》，號召高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)精準(zhǔn)化精細(xì)化水平、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。另一方面，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的最大短板，國家層面出臺多項適用性強(qiáng)、含金量高的支持后發(fā)地區(qū)的有關(guān)政策，繼續(xù)大力支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距，這無疑是吹響了鄉(xiāng)村振興人才需求的征召令。此外，柳州市出臺的相關(guān)文件中涉及工業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游、環(huán)保等方面的發(fā)展規(guī)劃，這也給尋求自身可持續(xù)發(fā)展的柳州工學(xué)院提出了用新的發(fā)展理念積極融入構(gòu)建服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局的思路。