◎ 蘇銳 江門市新會(huì)區(qū)水利綜合服務(wù)中心

1.萬里碧道

廣東萬里碧道是以水為紐帶，以江河湖庫(kù)及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。碧道建設(shè)，一是通過達(dá)標(biāo)加固堤防、水閘等水利工程設(shè)施，構(gòu)筑江河安瀾的行洪通道；二是以河道管理范圍為主體，通過生態(tài)保護(hù)及修復(fù)手段，構(gòu)建“水清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)廊道；三是通過游徑有機(jī)地串聯(lián)起濱水的居民點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)、文化資源和休閑設(shè)施，打造休閑漫道；四是通過碧道的延伸，系統(tǒng)引領(lǐng)水域周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)活力濱水經(jīng)濟(jì)帶[1]。這便是碧道規(guī)劃中“三道一帶”的建設(shè)內(nèi)涵。

1.1 “1+10”省級(jí)試點(diǎn)

2019年4月省河長(zhǎng)辦按照“因地制宜、分區(qū)建設(shè)、試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)”的工作思路，啟動(dòng)1個(gè)大灣區(qū)碧道和10個(gè)粵東粵西粵北地區(qū)碧道共11個(gè)（也就是“1+10”）碧道工程作為省級(jí)試點(diǎn)，總長(zhǎng)度約180公里。試點(diǎn)碧道建設(shè)工作通過探索創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，起到示范帶動(dòng)作用。

1.2 城央綠廊碧道

城央綠廊碧道位于廣東省江門市江海區(qū)江門水道南側(cè)，是在江門市中心城區(qū)建設(shè)的一條單側(cè)、都市型碧道。城央綠廊碧道是江門市列入廣東省萬里碧道“1+10”試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也是江門市城市品質(zhì)提升工程的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是江門市落實(shí)河長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城市品質(zhì)提升與改造、西江潭江流域重點(diǎn)支流綜合治理等4個(gè)重要工程的示范項(xiàng)目。

表1 江門水道生態(tài)流量計(jì)算表

城央綠廊碧道規(guī)劃從江門船廠遺址公園開始，沿江門水道及西江邊，一直延伸到江門港澳碼頭，總長(zhǎng)約20公里。其中從江門船廠遺址公園至外海大橋段碧道被列入萬里碧道省級(jí)試點(diǎn)，總長(zhǎng)9公里。城央綠廊碧道于2018年9月啟動(dòng)建設(shè)，同年年底完成示范段4公里建設(shè)，2019年完成示范段剩余5公里建設(shè)，提前4個(gè)月全面完成了廣東省下達(dá)的9公里試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

2.工程任務(wù)

2.1 水資源保障任務(wù)

城央綠廊碧道所在的江門水道是西江、潭江之間的網(wǎng)河區(qū)河流，該區(qū)域水資源豐富，以降水補(bǔ)給為主。采用Tennant法計(jì)算江門水道的生態(tài)流量，目標(biāo)值推薦在“極好”的分級(jí)之下取值，現(xiàn)狀值推薦在“好”的分級(jí)之下取值，以枯水期生態(tài)流量作為最小生態(tài)流量結(jié)果，江門水道多年平均流量為66.6m3/s，生態(tài)流量目標(biāo)值為11.17m3/s，現(xiàn)狀值為5.58m3/s，生態(tài)狀況為“好”以上的時(shí)段占全年的80%，基本滿足水資源保障需要。

同時(shí)網(wǎng)河區(qū)與西江、潭江之間已建成北街水閘、睦洲水閘、三江口水閘、龍泉水閘、河口泵閘、大洞口水閘等多座水利控制性工程，通過進(jìn)一步優(yōu)化泵、閘聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行管理，增強(qiáng)河道水環(huán)境容量，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，改善水動(dòng)力條件，加強(qiáng)自凈能力，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

2.2 水安全提升任務(wù)

水安全提升建設(shè)工程主要在已有的干堤基礎(chǔ)上進(jìn)行，并根據(jù)地形實(shí)際情況，盡量利用原堤身斷面，爭(zhēng)取提高原堤身利用率，減少回填工程量[2]。城央綠廊碧道所在堤防按50年一遇設(shè)計(jì)水位為3.03m；堤頂高程不低于設(shè)計(jì)水位+0.5m（即3.53m）；設(shè)計(jì)防浪墻頂高程不低于設(shè)計(jì)水位+1.3m堤頂超高。該段堤防已完成達(dá)標(biāo)加固，堤頂高程4.352m～4.590m，滿足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；此外，江門水道已劃定管理范圍，明確從堤腳起，向外延伸20m范圍內(nèi)為河道管理范圍，進(jìn)一步保障了河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全。

碧道所在水系水文情況復(fù)雜，同時(shí)受暴雨、潮汐、臺(tái)風(fēng)等多種因素影響，而且西江流域面積大，流域性暴雨具有時(shí)空分布不均的特點(diǎn)。通過運(yùn)用流域內(nèi)北街水閘、河口泵閘、大洞口水閘等水利工程，同時(shí)選用三江口潮位站作為水情自動(dòng)測(cè)報(bào)站點(diǎn)，做到氣象和水文測(cè)報(bào)相結(jié)合，遵循預(yù)泄騰容、洪潮錯(cuò)峰、排洪在風(fēng)暴增水后等原則合理調(diào)度，確保防洪、擋潮及排澇安全。

2.3 水環(huán)境改善任務(wù)

按照“流域～控制區(qū)～控制單元”三級(jí)分區(qū)體系，強(qiáng)化水污染治理和水網(wǎng)疏浚貫通，推進(jìn)水環(huán)境精細(xì)化管理。對(duì)碧道范圍內(nèi)納入水污染防治目標(biāo)的斷面所在的控制單元，根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求制定達(dá)標(biāo)方案，明確整治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，確保碧道水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)編制流域內(nèi)入河排污口設(shè)置布局規(guī)劃，劃定禁設(shè)排污區(qū)、嚴(yán)格限設(shè)排污區(qū)和一般限設(shè)排污區(qū)，全力整治非法排水行為，封堵排污口，控制新增排污口，確保河道水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)要求。

城央綠廊碧道所在河段已實(shí)現(xiàn)全面截污，再配合北街水閘等水利工程的科學(xué)調(diào)度，確保碧道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。江門市河長(zhǎng)制水質(zhì)考核在江門水道共設(shè)置3個(gè)斷面，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，城央綠廊碧道所在河段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類。此外，該河段已形成河道保潔常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了河面無1平方米以上漂浮物的目標(biāo)。結(jié)合城央綠廊碧道項(xiàng)目的開展，同步促進(jìn)防洪、治污、排澇、海綿等功能升級(jí)，比如通過建設(shè)植草溝、生態(tài)樹池、濕地、雨水花園等工程，提升水環(huán)境質(zhì)量，還清于水、還水于民、還綠于岸，打造理想水生活。

2.4 水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)

城央綠廊碧道建設(shè)過程中，堅(jiān)持維持河流岸線的自然狀態(tài)，避免縮窄河道的行洪斷面、或裁彎取直、或?qū)⒑雍撞科秸?，維持自然的深水、淺水等區(qū)域。同時(shí)在滿足結(jié)構(gòu)和防沖安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施岸線生態(tài)化改造和對(duì)河漫灘進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，維護(hù)岸邊帶生態(tài)多樣性。此外通過優(yōu)化泵、閘的聯(lián)合調(diào)度和生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排下泄水量和泄流時(shí)段，保障河流生態(tài)流量。

為進(jìn)一步提升城央綠廊生態(tài)活力，構(gòu)建“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，因地制宜對(duì)現(xiàn)狀受人工干擾的河灘地進(jìn)行修復(fù)，在西江外灘打造了一個(gè)具備生態(tài)修復(fù)功能的西江外灘濕地公園，采取喬、灌、草相結(jié)合的植被構(gòu)建群落，結(jié)合維持岸坡穩(wěn)定、改善生物棲息地和自然景觀要求構(gòu)建岸邊帶植物群落。目前，城央綠廊碧道河段來水量豐富，水質(zhì)較好，水生生物種類多樣，水生態(tài)得到有力保護(hù)。

2.5 景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建任務(wù)

在城央綠廊建設(shè)中特別重視體驗(yàn)式地域特色生態(tài)空間的營(yíng)造，促進(jìn)“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”的地域文化資源以更具活力的形態(tài)展現(xiàn)，激發(fā)市民和游客對(duì)健康、活力、極具本土特色空間的向往和探索的興趣，讓碧道真正成為市民共享生活的好地方，促進(jìn)人與環(huán)境健康發(fā)展[3]。

該碧道按全線無障礙，不間斷理念，實(shí)現(xiàn)了慢行道、跑步道、騎行道、綠化道“四道貫通”，打造高品質(zhì)的慢行系統(tǒng)。串聯(lián)重要生態(tài)、景觀、文化等節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)城市新活力，沿線建設(shè)了江門船廠遺址公園、釜山公園、下沙水上人家公園、“玉如意”人行天橋、體育公園、兒童公園、兒童免疫公共服務(wù)中心、西江外灘濕地公園、城市陽(yáng)臺(tái)、云道等節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。

3.建設(shè)成效

3.1 實(shí)現(xiàn)全線“四道貫通”

城央綠廊碧道全線實(shí)行慢行道、跑步道、騎行道和綠化道“四道貫通”的建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)了碧道全線無障礙、連續(xù)不間斷的建設(shè)目標(biāo)，精心打造出高質(zhì)量的城市慢行系統(tǒng)。

3.2 實(shí)現(xiàn)“以線串點(diǎn)”效果

將沿途已建成的釜山公園、體育公園、桃花園、白水帶公園等景色、景觀、生態(tài)和文化節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來，并因地制宜，新建了江門船廠遺址公園、下沙水上人家公園、“玉如意”人行天橋、兒童公園、江海云道、城市陽(yáng)臺(tái)、西江外灘濕地公園等多個(gè)民生項(xiàng)目，使之成為市民休閑活動(dòng)的好去處，進(jìn)一步展現(xiàn)出城市中心新的活力。

3.3 實(shí)現(xiàn)水生態(tài)的綜合治理

結(jié)合城央綠廊碧道項(xiàng)目的開展，同步對(duì)沿線的河堤進(jìn)行除險(xiǎn)加固，和沿線的污染源、污染點(diǎn)進(jìn)行了清理整頓，及根據(jù)實(shí)際建設(shè)了一批濕地公園，進(jìn)一步提升了廊道的防洪、排澇、治污、海綿城市功能，實(shí)現(xiàn)了還清于水、還水于民、還綠于岸的目標(biāo)，打造出理想的水生態(tài)環(huán)境。目前，城央綠廊碧道所在的江門水道，水質(zhì)長(zhǎng)期保持優(yōu)良。

3.4 成為靚麗的水生態(tài)名片

通過碧道建設(shè)，河段的生態(tài)流量保障程度、防洪達(dá)標(biāo)率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均能達(dá)到100%。城央綠廊碧道已經(jīng)成為市民平時(shí)休閑活動(dòng)打卡的網(wǎng)紅點(diǎn)，是江門市區(qū)一張靚麗的水生態(tài)名片。

以碧道省級(jí)試點(diǎn)為載體，江門市將進(jìn)一步統(tǒng)籌治水、治城、治產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)濱水經(jīng)濟(jì)帶。

4.經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)

城央綠廊碧道建設(shè)成效顯著，沿岸環(huán)境得到有效改善，城市品質(zhì)提升的效果明顯。主要?dú)w結(jié)為四個(gè)“高”：

4.1 黨委、政府高度重視

城央綠廊碧道列入萬里碧道省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)以來，江門市委、市政府高度重視，將城央綠廊碧道建設(shè)作為江門市河長(zhǎng)制工作繼續(xù)“走在前列，樹立標(biāo)桿”的有力抓手，研究部署高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)碧道試點(diǎn)建設(shè)。

江海區(qū)政府作為城央綠廊碧道的實(shí)施單位，區(qū)委區(qū)政府將該項(xiàng)目定性為江海區(qū)的“一號(hào)工程”，成立了城央綠廊碧道建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、住建、水利、國(guó)土等部門為成員，建立“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制，對(duì)城央綠廊碧道進(jìn)行整體統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)各部門密切配合，一體聯(lián)動(dòng)，高效推進(jìn)城央綠廊碧道建設(shè)。

4.2 對(duì)設(shè)計(jì)施工的高標(biāo)準(zhǔn)要求

項(xiàng)目啟動(dòng)初期，江門市組織相關(guān)單位到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，考察優(yōu)秀工程作品，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的沿河景觀綠道、海灘公園等建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的管理思路理念。

城央綠廊碧道采用“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的建設(shè)方式。通過公開招標(biāo)的方式選取技術(shù)力量強(qiáng)大的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行城央綠廊碧道設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括江門河南岸沿江20公里建設(shè)的整體概念方案以及試點(diǎn)段9公里的初步設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過多輪的方案研討、修改完善，高標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)領(lǐng)策劃城央綠廊碧道整體實(shí)施。同時(shí)根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，將9公里試點(diǎn)段按節(jié)點(diǎn)工程分項(xiàng)推進(jìn)。

4.3 部門之間高效協(xié)同

碧道建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性建設(shè)工程，專業(yè)性強(qiáng)，并涉及多個(gè)職能部門。各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通力合作，按照市政府的工作要求，碧道建設(shè)與黑臭水體整治、水污染治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、品質(zhì)提升工作、旅游資源開發(fā)等相關(guān)工作相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和利用各部門信息、資金支持等資源，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一“道”多用。

因此，在建設(shè)過程中，各職能審批部門均優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，以最短時(shí)間高效率完成碧道各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)的審批流程或提供專業(yè)意見，屬地街道辦加快征地拆遷，準(zhǔn)時(shí)交地，使項(xiàng)目得以在較短時(shí)間內(nèi)順利開工建設(shè)。在市縣兩級(jí)政府大力推進(jìn)下，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高效率推動(dòng)了碧道項(xiàng)目建設(shè)。

碧道項(xiàng)目的建設(shè)主要以市政、水利、園林綠化工程為主，各相關(guān)職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立碧道項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作小組，現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。部門之間全程進(jìn)行工程的質(zhì)量安全監(jiān)督和建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)，確保碧道項(xiàng)目建設(shè)的全過程，不發(fā)生質(zhì)量和安全事故。

4.4 省級(jí)試點(diǎn)對(duì)岸高標(biāo)準(zhǔn)打造

江門水道貫通江門市主城區(qū)，是江門市人流最密集的地區(qū)之一。為進(jìn)一步滿足人民群眾的需求，江門市堅(jiān)持自我加壓，按照兩岸一體、同步打造的原則，參照江門水道南岸省級(jí)碧道試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)江門水道北岸五邑路橋至新寧鐵路火車站舊址9.55公里碧道建設(shè)，打造隔江相望、相得益彰的省級(jí)都市型示范碧道，全面提升省級(jí)碧道試點(diǎn)品質(zhì)。

5.結(jié)語(yǔ)

江門市城央綠廊碧道試點(diǎn)項(xiàng)目如期完成建設(shè)任務(wù)，并通過了省級(jí)碧道試點(diǎn)建設(shè)總結(jié)評(píng)估。碧道工程改變了傳統(tǒng)水利工程的建設(shè)模式，碧道結(jié)合河道治理、水污染防治、鄉(xiāng)村振興、海綿城市等工作[4]，不僅優(yōu)化完善了河流的防洪體系，提升了流域水環(huán)境治理成效，改善了河湖生態(tài)系統(tǒng)，還進(jìn)一步提高了河湖的綜合治理能力，營(yíng)造出“水清岸綠、魚翔淺底”的自然景觀，同時(shí)為人民群眾提供了愜意的休憩空間，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，致力做“綠水青山就是金山銀山”的好樣板和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的好窗口。如今，碧道延伸到哪里，人氣就匯集到哪里，人水和諧的生態(tài)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。