孫云瑞

摘要 在城市從增量擴展走向存量更新的時代，需要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計思路，從人本的角度分析評價城市交通問題。文章借助實際案例，介紹了人本觀測調(diào)查方法在城市交通調(diào)查工作和街道交通綜合改造提升工程中的應(yīng)用，利用觀測數(shù)據(jù)分析街道中人的活動特征，包括人的出行構(gòu)成、活動規(guī)律、需求偏好等內(nèi)容，開展包括道路斷面重構(gòu)、停車秩序治理、交通組織優(yōu)化、交通管理提升等工作。改造結(jié)果表明基于人本觀測的綜合提升工程可以有效提升片區(qū)出行環(huán)境品質(zhì)，供同類項目參考。

關(guān)鍵詞 人本觀測；品質(zhì)提升；分類統(tǒng)計；需求偏好

中圖分類號 TU984.113文獻標識碼 A文章編號 2096-8949（2023）09-0189-03

0 引言

觀測量化市民出行活動的數(shù)據(jù)有手機信令數(shù)據(jù)、公交IC卡數(shù)據(jù)、出行問卷調(diào)查數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)可分析出人群在城市中的時空分布行為，適于城市、區(qū)縣、社區(qū)等尺度的市民行為描述，但對于街道與建筑尺度的行人、居民、訪客的行為以及他們的特征，上述數(shù)據(jù)的采集及分析能力難以滿足，需要更微觀的觀測方法。揚·蓋爾自20世紀60年代起，開始在哥本哈根實施“公共空間－公共生活調(diào)研法”[1]，根據(jù)調(diào)研結(jié)果開展符合人群行為、有利于提升城市活力的設(shè)計，其調(diào)研方法成為當今規(guī)劃、建筑等學(xué)科在開展人的行為觀測時的常用手段。隨著不斷地運用發(fā)展，人本觀測逐漸發(fā)展成為利用相關(guān)技術(shù)和微觀尺度的城市觀測與設(shè)計方法，在街道尺度、以人的觀察為核心的觀測方案。

1 人本觀測調(diào)查概論

1.1 人本觀測的概念

人本觀測[2]是以人的本質(zhì)屬性、特征、行為和外在表現(xiàn)為觀測對象，注重人的異質(zhì)性以及不同類型人群與環(huán)境的互動方式以及對環(huán)境的影響和需求，其觀測結(jié)果可用于城市研究、城市治理、規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計等多個領(lǐng)域。

1.2 人本觀測調(diào)查的目的

人本觀測調(diào)查將傳統(tǒng)交通調(diào)查中觀察重點從車輛轉(zhuǎn)移到人身上，運用這種觀測數(shù)據(jù)和結(jié)果開展城市治理，可以更好地順應(yīng)當代的高品質(zhì)交通服務(wù)理念，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。在綜合交通品質(zhì)提升工程中，將人本觀測調(diào)查結(jié)果融合到交通、城規(guī)、景觀、智慧等多個專業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作中，綜合開展路面改造、慢行系統(tǒng)定制、交通組織梳理、市政管線設(shè)施完善、綠化景觀工程和智慧服務(wù)提升等項目內(nèi)容，打造全民友好的街道。

2 人本觀測調(diào)查方法應(yīng)用

某城市位于珠江三角洲，城市經(jīng)濟正處于快速發(fā)展中，市民對于高品質(zhì)的城市交通服務(wù)和優(yōu)越的出行環(huán)境需求越來越強烈。某片區(qū)是該城市的核心商業(yè)服務(wù)區(qū)，日均客流強度處于該城市商業(yè)區(qū)的前列，但該片區(qū)車輛亂停亂放、路面破損、慢行通道不連續(xù)等問題突出，市民改造提升的呼聲強烈。應(yīng)市民要求，市政府組織對該片區(qū)開展交通綜合品質(zhì)提升工程。

該規(guī)劃設(shè)計工作在充分吸收國內(nèi)外城市街道改造經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換理念，實現(xiàn)規(guī)劃視角從“鳥瞰”到“人視”，再到“體驗”的轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注綠化、鋪裝、設(shè)施等貼近人群的細節(jié)要素。在此要求下，依托該項目開展該片區(qū)交通空間人本觀測調(diào)查，針對片區(qū)的人的方式構(gòu)成、活動規(guī)律、行為需求開展影像資料收集和痛點挖掘，對打造品質(zhì)街道提供細顆粒度的規(guī)劃參考。

2.1 調(diào)查時間與地點

人本調(diào)查將該片區(qū)劃分為不同區(qū)域，成立專門調(diào)查小組前往現(xiàn)場調(diào)查，并分早高峰期（9：00—10：00）和晚高峰期（18：00—20：00）。摸查包括4片街區(qū)、7條道路和10個路口人的活動分布。主要統(tǒng)計內(nèi)容包括各片區(qū)不同年齡段的活動需求：兒童上下學(xué)及娛樂玩耍、中青年通勤和逛街吃飯購物、老年人休閑鍛煉和社會交往等，挖掘市民對各街區(qū)空間品質(zhì)的訴求。

2.2 調(diào)查方法

綜合考慮調(diào)查時間成本，調(diào)查工作通過安排調(diào)查人員拍照和攝像的方式進行，后期通過對照片和攝像識別、篩選、分類、統(tǒng)計分析活動人群的各類特征，并分析人群的出行需求，為提升工程提供參考。

3 調(diào)查結(jié)果分析

3.1 調(diào)查內(nèi)容

組織調(diào)查人員對該片區(qū)開展人本觀測，對調(diào)查結(jié)果進行分析，可以得到該片區(qū)活動人群的年齡段、活動時間、活動類型等信息，進而得到市民在不同地點和路段的活動特征，為后續(xù)的工作提供參考。

3.1.1 人的出行構(gòu)成——不同人群活動需求調(diào)查（早晚高峰出行人群比例統(tǒng)計及活動需求比例調(diào)查）

在調(diào)查的所有出行人群中，兒童、中青年、老年人的比例為2∶7∶1，主要活動人群為中青年。兒童的主要活動需求為上下學(xué)及娛樂玩耍。中青年的活動需求主要包括通勤和逛街吃飯購物。老年人的活動需求為休閑鍛煉和社會交往。不同人群的活動需求主要包括通勤、逛街、休閑鍛煉、上下學(xué)四種，且各類活動比例為4∶4.5∶0.5∶1。

3.1.2 人的活動規(guī)律——片區(qū)內(nèi)人的活動分布調(diào)查（4片街區(qū)、7條道路、10個路口人的活動分布觀測）

通過對人的活動分布觀測，依據(jù)不同人群、不同活動需求將該片區(qū)分為四類街區(qū)。

（1）辦公區(qū)：辦公區(qū)活動的主要人群為中青年，比例為兒童∶中青年∶老年=0.5∶9∶0.5；主要的活動為中青年的通勤，比例為通勤∶逛街∶休閑鍛煉∶上下學(xué)=5∶3∶1∶1。

（2）學(xué)校區(qū)：學(xué)校區(qū)活動的主要人群為兒童和中青年，比例為兒童∶中青年∶老年=3.5∶5.5∶1；主要的活動為中青年接送兒童上下學(xué)，比例為通勤∶逛街∶休閑鍛煉∶上下學(xué)=1∶2∶0∶7。

（3）商業(yè)區(qū)：商業(yè)區(qū)活動的主要人群為中青年，比例為兒童∶中青年∶老年=0.5∶9∶0.5；主要的活動為中青年逛街和通勤，比例為通勤∶逛街∶休閑鍛煉∶上下學(xué)=3∶6∶0.5∶0.5。

（4）居住區(qū)：居住區(qū)活動的人群分布較為均勻，比例為兒童∶中青年∶老年=3∶4∶3；主要的活動為休閑鍛煉，比例為通勤∶逛街∶休閑鍛煉∶上下學(xué)=2∶2∶4∶2。

3.1.3 人的需求偏好——不同街區(qū)人的需求偏好調(diào)查（約5 000張行為速寫與需求偏好調(diào)查）

（1）辦公區(qū)：對通行的效率、連續(xù)性及空間品質(zhì)要求較高。

辦公區(qū)騎車通勤的需求較大，首先應(yīng)建設(shè)連續(xù)的騎行道，保障通行的效率及連續(xù)性。其次，辦公區(qū)匯集城市精英，需要構(gòu)筑功能復(fù)合、生態(tài)優(yōu)美的公共交通空間，實現(xiàn)辦公與自然景觀的完美結(jié)合，滿足人們對舒適辦公的需求，為精英創(chuàng)造輕松愉悅的室外會議與休閑空間。

（2）學(xué)校區(qū)：需要安全、可達、有趣的通學(xué)空間，以保障學(xué)生安全出行。

學(xué)校是城市重要的公共配套設(shè)施，周邊通學(xué)空間作為上下學(xué)期間高頻使用的城市空間，其品質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)乎孩子的健康發(fā)展。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了典型的學(xué)校周邊通學(xué)空間問題，如出行空間缺少安全性保障、停留空間舒適性不足、景觀環(huán)境缺少趣味性元素等。在出行安全性方面，需要完善相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)指引，并對步行空間、校門前空間、道路空間進行了精細化設(shè)計；在物質(zhì)多樣性方面，主要通過對學(xué)校周邊的小尺度空間、各類節(jié)點空間及景觀綠化空間的優(yōu)化來提升通學(xué)空間的趣味性和識別性；在活動舒適性方面，需要擴充等候空間與步行空間的規(guī)模，完善人性化設(shè)施，提升路面的舒適度。

（3）商業(yè)區(qū)：要注重安全性、通暢性和可識別性。

商業(yè)區(qū)綜合商業(yè)購物、文化娛樂和休閑交往等，是城市公共活動的集中地。大型開放公共空間是人與人、人與自然進行溝通和交流的重要場所，具有景觀、生態(tài)和文化等多方面價值，是焦點與核心。商業(yè)區(qū)車流和人流要求高，車行及步行交通組織要順暢，建議采用小街區(qū)、密路網(wǎng)、人車分流的規(guī)劃理念保障步行的連續(xù)化和車行的順暢。信息指引是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，大的商業(yè)區(qū)需要良好的交通標識、導(dǎo)向定位標識、公共設(shè)施標識等幫助人們在短時間內(nèi)對自己進行定位，到達想要去的目的地，同時收集信息，明確了解各個場所的信息。

（4）居住區(qū)：足夠休閑交往空間，對各類人群友好。

居住區(qū)作為城市的基本單元，是城市居民日常生活和娛樂的重要區(qū)域。人們的許多時間都會在居住區(qū)度過，優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境能幫助人放松心情、提升幸福感。居住區(qū)休閑活動區(qū)域的娛樂設(shè)施、休憩座椅是大眾健身與休閑娛樂的內(nèi)在需求。結(jié)合人本調(diào)查結(jié)果，根據(jù)道路周邊功能特征，確定該片區(qū)內(nèi)的道路定位，為精準規(guī)劃提供基礎(chǔ)支撐。該片區(qū)內(nèi)部道路總體偏向服務(wù)性，在規(guī)劃時，應(yīng)注重保障慢行空間和品質(zhì)提升。

3.2 主要問題分析

3.2.1 片區(qū)共性問題

整個片區(qū)的現(xiàn)狀道路有三大問題。一是存在嚴重的安全隱患，現(xiàn)狀道路基本只有人行道，無獨立的非機動車道，導(dǎo)致人車混行十分嚴重，安全隱患大；二是秩序亂，慢行空間被亂停亂放占用，影響步行的連續(xù)性，經(jīng)常出現(xiàn)行人“無路可走”的尷尬局面；三是品質(zhì)差，慢行鋪裝破損嚴重，品質(zhì)較低，部分路段無障礙設(shè)施缺失，高差大，對于騎行者及弱勢群體的考慮不夠全面，慢行體驗感差。

3.2.2 各街區(qū)主要問題

結(jié)合四類街區(qū)不同人群活動的需求偏好，總結(jié)需求與現(xiàn)狀之間的差距及問題所在。

（1）商業(yè)和辦公區(qū)域：主要活動人群是通勤辦公人群與逛街購物、休閑娛樂人群，對通行的效率、連續(xù)性及空間品質(zhì)要求較高。

問題：出行空間舒適性不足，缺少安全性保障。停車區(qū)域分隔建筑前區(qū)與道路，慢行人群通行受阻，抑制商業(yè)活力。建筑前區(qū)通道狹窄，階梯壓縮慢行道，慢行空間不足。

（2）居住區(qū)域：主要活動人群是逛街休閑、餐飲人群，對休閑的公共交往空間有較大需求，需要保證慢行道的連續(xù)和平整，對各類人群友好。

問題：缺乏無障礙設(shè)施。居住區(qū)域許多推著嬰兒車的家長經(jīng)過有高差的節(jié)點會十分吃力；缺乏休閑休憩設(shè)施，隨處可見坐在車止石上休憩的人。

（3）學(xué)校區(qū)域：主要活動人群是接送孩子上下學(xué)的家長以及學(xué)生，需要安全、可達、有趣的通學(xué)空間，以保障學(xué)生安全出行。

問題：出行空間缺少安全性保障、停留空間舒適性不足、景觀環(huán)境缺少趣味性元素。

4 調(diào)查結(jié)果應(yīng)用

為了精準匹配該片區(qū)交通綜合提升的改造需求，實現(xiàn)規(guī)劃視角從“鳥瞰”到“人視”與“體驗”思路的轉(zhuǎn)變，調(diào)研項目通過對該片區(qū)人本行為和道路空間特征的調(diào)查，深入了解片區(qū)內(nèi)各類街區(qū)的主要人群進行活動時對道路空間不同的需求偏好，并結(jié)合道路周邊功能特征，找準片區(qū)內(nèi)各條道路的定位，識別現(xiàn)狀慢行條件與空間品質(zhì)的問題，明確道路現(xiàn)狀與道路定位、人的需求存在的距離和差異。

在后續(xù)設(shè)計工作中，依據(jù)調(diào)查結(jié)果開展該片區(qū)的慢行空間重構(gòu)、停車秩序治理、交通組織優(yōu)化和交通管理提升等工作。

4.1 慢行空間重構(gòu)

該片區(qū)內(nèi)部道路基本均無非機動車道獨立路權(quán)，但現(xiàn)狀非機動車和步行出行需求較大，機非混行嚴重，片區(qū)整體的安全秩序得不到保障。

車道空間壓縮：依據(jù)調(diào)查結(jié)果，針對部分道路壓縮機動車道空間，逐步改變道路功能，結(jié)合速度管控策略和最新設(shè)計標準，將車道寬度由原3.5～3.75 m壓縮至3～3.25 m，為非機動車道騰出空間。

打造完善連續(xù)的非機動車道：參照地方規(guī)劃設(shè)計標準，該片區(qū)部分道路滿足設(shè)置獨立路權(quán)非機動車道的條件，根據(jù)人本觀測結(jié)果，部分道路有必要設(shè)置完整連續(xù)的非機動車道，為市民提供舒適的慢行出行環(huán)境。

4.2 停車秩序治理

該片區(qū)位于城市主中心的核心區(qū)域，為中心城區(qū)主要商業(yè)中心，未來結(jié)合周圍行政中心、文化中心和商務(wù)中心形成中心城區(qū)最重要的綜合服務(wù)發(fā)展單元，慢行出行需求勢必越來越旺盛，但市民在該片區(qū)的慢行出行體驗很差，深受混亂的停車秩序影響。根據(jù)市民的整治意見，政府決心通過多種措施治理片區(qū)的停車秩序，為慢行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

根據(jù)人本觀測結(jié)果，在慢行熱點區(qū)域清理停車位，加大違停執(zhí)法力度，完善道路慢行與景觀，為市民休閑游憩創(chuàng)造出活動空間。并通過停車調(diào)查精準增加停車供應(yīng)，適度滿足因用車而帶來的剛需停車需求，根據(jù)不同區(qū)域的公交發(fā)達程度、道路網(wǎng)容量和軌道站點的分布情況，對各類停車位的規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費采取不同的政策和措施，從空間上調(diào)控停車需求的分布。

4.3 交通組織優(yōu)化

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該片區(qū)路口密集，慢行過街交通量大，過街距離遠且無安全島，沖突點較多，人車混行現(xiàn)象明顯。此外，由于部分路口過寬，高峰期存在部分車輛違規(guī)左轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，交通組織混亂，存在安全隱患且易造成擁堵。

優(yōu)化措施包括路口及過街精細化和安全化設(shè)計，通過步行道抬高、二次過街設(shè)計、縮短過街距離、增加安全島駐足空間等，全面提升通行體驗，建設(shè)富有親和力的無障礙安全街道。

4.4 交通管理提升

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，該片區(qū)部分交通管理設(shè)施缺損，管理手段落后，在周末節(jié)假日等有大量市民前來游憩消費時，秩序混亂，人非混行嚴重，存在一定的安全隱患，急需改造提升。

借助各類檢測手段和檢測設(shè)備，通過智慧交通外場基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)對人、車、路、環(huán)境等交通要素的感知與狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，為片區(qū)交通系統(tǒng)安全高效運行提供保障。

5 結(jié)語

相較于傳統(tǒng)的交通調(diào)查手段，人本觀測調(diào)查更關(guān)注市民在街道中參與的各類活動和體驗感受。在該項工作中，從工程實際的角度出發(fā)，通過人本觀測的調(diào)查方法分析片區(qū)活動人群出行需求，基于調(diào)查結(jié)果開展交通綜合品質(zhì)提升工程，可以有效地提高改造效果，使得改造成果更貼合市民需求，更適應(yīng)未來一段時期該片區(qū)的市民活動特征。

在這個城市發(fā)展逐漸由增量擴展邁向存量更新的時代，一座城市如何為市民創(chuàng)造高質(zhì)量、多功能、富有特色的公共活動空間環(huán)境，使人獲得親切、舒適、自由、愉悅、安全的體驗和感受，是未來一段時期的重點研究方向，融合人本觀測的城市更新改造是邁向這一進程的有效手段。

參考文獻

[1]Gehl J. Life Between Buildings： Using Public Space[M]. VAN Nosrand Reinhold， 1987.

[2]熊文， 閻偉標， 劉璇， 等. 基于人本觀測的北京歷史街道空間品質(zhì)提升研究[J]. 城市建筑， 2018（6）：57-61.