陳爽

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。長(zhǎng)期以來，我們黨不僅在調(diào)查研究的實(shí)踐方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且在理論方面形成了系統(tǒng)的觀點(diǎn)，解剖麻雀式調(diào)研就是其中之一?！敖馄事槿浮笔敲珴蓶|對(duì)典型調(diào)查方法的形象比喻。麻雀雖小，五臟俱全。他曾指出，“要從個(gè)別問題深入，深入解剖一個(gè)麻雀，了解一處地方或一個(gè)問題”，“往后調(diào)查別處地方或別個(gè)問題，你就容易找到門路”。

那么，怎樣才能做好解剖麻雀式的調(diào)研？

選好“麻雀”，要找對(duì)典型：毛澤東的尋烏調(diào)查

解剖一個(gè)麻雀，首先要選好麻雀，也就是要選好調(diào)查研究的典型。怎樣找調(diào)查的典型呢？毛澤東說：“調(diào)查的典型可以分為三種：一、先進(jìn)的；二、中間的；三、落后的。如果能依據(jù)這種分類，每類調(diào)查兩三個(gè)，即可知一般的情形了?！?/p>

1930年5月，紅四軍攻克江西尋烏縣城。毛澤東利用紅軍在安遠(yuǎn)、尋烏、平遠(yuǎn)分兵發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)會(huì)，在中共尋烏縣委書記古柏協(xié)助下，在尋烏開展了20多天的社會(huì)調(diào)查，對(duì)尋烏的政治區(qū)劃、地理交通、商業(yè)活動(dòng)、土地關(guān)系、土地斗爭(zhēng)的狀況，進(jìn)行了全面而詳盡的考察分析。這是毛澤東當(dāng)時(shí)最大規(guī)模的一次調(diào)查，后來整理成《尋烏調(diào)查》，共5章39節(jié)，8萬多字。

毛澤東之所以選擇尋烏進(jìn)行調(diào)查，是因?yàn)椤皩踹@個(gè)縣，介在閩粵贛三省的交界，明了了這個(gè)縣的情況，三省交界各縣的情況大概相差不遠(yuǎn)”。也就是說，通過對(duì)尋烏的調(diào)查，他對(duì)贛南、閩西的基本情況也就有了大致了解。

調(diào)查開始之前，毛澤東在對(duì)尋烏基本情況進(jìn)行摸底了解的基礎(chǔ)上，親自準(zhǔn)備和擬定調(diào)查綱目，既有大綱，也有細(xì)目。他共列出5個(gè)大目，每個(gè)大目之下又列出幾個(gè)至十幾個(gè)細(xì)目，在細(xì)目之下再列出作討論式調(diào)查的具體問題。針對(duì)每個(gè)具體問題，他都有針對(duì)性地選擇了調(diào)查對(duì)象。比如，關(guān)于尋烏的交通，他具體分析了水路、陸路、電報(bào)、郵政、陸路交通器具的情況；關(guān)于尋烏的商業(yè)，他具體調(diào)查了從門嶺到梅縣、從安遠(yuǎn)到梅縣、從梅縣到門嶺、從梅縣到安遠(yuǎn)與信豐經(jīng)尋烏的生意情況，以及惠州來貨、尋烏的出口貨、尋烏的重要市場(chǎng)等情況，并詳細(xì)調(diào)查了尋烏城市場(chǎng)各種貨物的種類、店鋪分布、經(jīng)營(yíng)品種、貨物來源、市場(chǎng)價(jià)格、店員制度等情況；關(guān)于尋烏的舊有土地關(guān)系，他對(duì)尋烏8個(gè)頭等大地主、12個(gè)二等大地主、113個(gè)中地主的具體情況一一進(jìn)行了分析；關(guān)于尋烏的土地斗爭(zhēng)，他從分配土地的方法、山林分配、池塘分配、房屋分配等17個(gè)方面進(jìn)行了深入調(diào)查……尋烏調(diào)查因細(xì)致入微，獲取的資料十分翔實(shí)。

2011年11月，習(xí)近平總書記在中央黨校秋季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上，曾這樣評(píng)價(jià)毛澤東的尋烏調(diào)查：“直接與各界群眾開調(diào)查會(huì)，掌握了大量第一手材料，諸如該縣各類物產(chǎn)的產(chǎn)量、價(jià)格，縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營(yíng)品種、收入，各地農(nóng)民分了多少土地、收入怎樣，各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚。這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)?！?h3>捉住“麻雀”，要俯身蹲點(diǎn)：陳云的青浦調(diào)查

“麻雀”確定了，但倘若不俯下身子細(xì)心摸清情況、沉到一線精心尋找對(duì)策，就很難將其“捉”住。對(duì)此，陳云曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時(shí)間就夠了。”

上世紀(jì)60年代初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于最困難的時(shí)期?！按筌S進(jìn)”運(yùn)動(dòng)開展的初衷是想把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得更快一些，使國(guó)家早些實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，但由于違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)果適得其反。為了確定正確的方針政策，盡快恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，黨中央、毛澤東向全黨發(fā)出了“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的號(hào)召。

時(shí)任中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理的陳云，當(dāng)時(shí)身體不好，醫(yī)生建議他半天工作半天休息，但他還是響應(yīng)中央的號(hào)召，決定親自到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究。1961年6月27日至7月11日，陳云在上海青浦縣的小蒸人民公社蹲點(diǎn)半個(gè)月，進(jìn)行了仔細(xì)深入的調(diào)查研究。

青浦是陳云的故鄉(xiāng)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代他曾在小蒸領(lǐng)導(dǎo)過農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，新中國(guó)成立后他也曾多次到青浦進(jìn)行過農(nóng)村調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r比較了解；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友也了解他，能夠?qū)λv真話，他能了解到農(nóng)村最真實(shí)的情況。

圖/ IC Photo

調(diào)研期間，陳云的日程安排基本是：上午開座談會(huì)，下午到田間地頭、養(yǎng)豬場(chǎng)、農(nóng)民家里、集體食堂等地方考察。他在《青浦農(nóng)村調(diào)查》報(bào)告中談到，這次調(diào)查“我聽了公社黨委兩次匯報(bào)，召開了十次專題座談會(huì)……這些座談會(huì)，有幾次主要是向農(nóng)民做調(diào)查，有幾次是和公社黨委交換意見。我自己還去農(nóng)民家中跑了若干次，觀察他們養(yǎng)豬、種自留地、住房和吃飯等情況”。僅關(guān)于養(yǎng)豬一項(xiàng)，陳云就召集公家養(yǎng)豬的人、私人養(yǎng)豬的人各召開了兩次座談會(huì)，公社的15個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，他看了其中10個(gè)。此外，他還虛心向有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民請(qǐng)教，親自到農(nóng)戶家中查看豬圈。

經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查，他得出了符合實(shí)際情況的結(jié)論：今后養(yǎng)豬事業(yè)能否迅速恢復(fù)和發(fā)展的關(guān)鍵是把母豬發(fā)還給農(nóng)民私養(yǎng)。在種雙季稻還是單季稻的問題上，陳云親自到田間地頭，在經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民中做調(diào)查，詢問早稻、晚稻、小麥、蠶豆的耕作規(guī)律，了解種雙季稻和單季稻、稻麥間作的優(yōu)缺點(diǎn)，最后得出結(jié)論：“如果全面算賬，種雙季稻各方面損失很大，實(shí)際上并不合算。”

觀察“麻雀”，要帶著問題：鄧小平的江浙滬調(diào)查

解剖“麻雀”從哪里下手？腦子里面要先有問題。如果一個(gè)問題也沒有就去搞調(diào)查，那就難以掌握主動(dòng)權(quán)，“去調(diào)研”難免淪為“被調(diào)研”。鄧小平曾告誡黨員干部：“要放手去抓，大膽去抓，要獨(dú)立思考，不要東看看、西看看。把問題弄清楚，該怎么辦就怎么辦?！?/p>

改革開放初期，鄧小平提出“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，即“小康水平”：人均國(guó)民生產(chǎn)總值由1978年的250美元，提高到20世紀(jì)末的1000美元，翻兩番。

這個(gè)目標(biāo)是鄧小平根據(jù)國(guó)內(nèi)外材料作出的科學(xué)判斷。但這個(gè)“小康水平”是個(gè)啥樣子？具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？能不能實(shí)現(xiàn)？他決定到廣大人民群眾在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去“算算賬”，調(diào)查一下實(shí)際可能性。

調(diào)查研究是個(gè)去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的過程，重在凝神聚力、專心致志，把功夫下在心無旁騖“解剖麻雀”上。

1980年六七月間，鄧小平專門到幾個(gè)省做了一次調(diào)查研究。7月22日，他在赴鄭州的途中說：“這次出來到幾個(gè)省看看，最感興趣的是兩個(gè)問題，一個(gè)是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康，達(dá)到人均1000美元，一個(gè)是選拔青年干部。”

1983年春節(jié)前夕，鄧小平又到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江、浙、滬地區(qū)再次進(jìn)行調(diào)查研究。2月6日，他抵達(dá)蘇州，第二天下午就在下榻的賓館開門見山地向江蘇省負(fù)責(zé)同志了解：“到2000年，江蘇能不能實(shí)現(xiàn)翻兩番？”“蘇州有沒有信心，有沒有可能？”江蘇的同志向鄧小平詳細(xì)匯報(bào)了近年來全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，表示像蘇州這樣的地方，準(zhǔn)備提前5年實(shí)現(xiàn)黨中央提出的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。

達(dá)到人均800美元的水平，社會(huì)是一個(gè)什么面貌？發(fā)展前景是什么樣子？針對(duì)鄧小平提出的這個(gè)問題，江蘇的同志具體匯報(bào)了6條：人民的吃穿用問題解決了；住房問題解決了；就業(yè)問題解決了；人不再外流了；中小學(xué)教育普及了；人們的精神面貌變化了。

鄧小平為蘇州人民取得的成績(jī)興奮不已。之后，他又到杭州、上海等地調(diào)研。這次在江浙滬為期3個(gè)星期的調(diào)查研究，堅(jiān)定了鄧小平對(duì)“翻兩番”、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的信心?；氐奖本┖?，他同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話，介紹了調(diào)研時(shí)了解到的“小康水平”的社會(huì)狀況和6條標(biāo)準(zhǔn)，高興地說：“看來，‘四個(gè)現(xiàn)代化希望很大。”

在此基礎(chǔ)上，1987年10月，黨的十三大正式提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”的部署。

解剖“麻雀”，要以小見大：習(xí)近平的老縣鎮(zhèn)調(diào)查

通過解剖一只“麻雀”，將“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)推廣到“面”，是推動(dòng)全局工作的重要一招。調(diào)查研究，關(guān)鍵在于發(fā)揮以小見大、以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)作用，以達(dá)到在全局中解決現(xiàn)實(shí)問題的目的。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“要自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)，在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位。”

2020年4月21日，習(xí)近平總書記在陜西考察期間，專程來到位于陜鄂渝交界地帶的平利縣老縣鎮(zhèn)考察脫貧攻堅(jiān)等情況，帶頭“解剖麻雀”。

在老縣鎮(zhèn)，習(xí)近平主要考察了4個(gè)地方：一個(gè)社區(qū)、一所衛(wèi)生院、一所小學(xué)、一座茶園。每一個(gè)考察點(diǎn)都蘊(yùn)含深意，都直指當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的重點(diǎn)工作。

2011年，平利縣規(guī)模最大的移民搬遷安置區(qū)開工建設(shè)，命名為錦屏社區(qū)。截至2020年，錦屏社區(qū)共搬遷安置11個(gè)村、1346戶、4173人，是全鎮(zhèn)搬遷群眾最多、規(guī)模最大的安置區(qū)。習(xí)近平當(dāng)天的第一個(gè)考察點(diǎn)就是錦屏社區(qū)。在這里，他實(shí)地察看了已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的社區(qū)工廠，還到社區(qū)居民汪顯平家中，同一家老少圍坐在一起拉家常。調(diào)研結(jié)束后他對(duì)當(dāng)?shù)亍吧缴吓d產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路給予肯定，并叮囑“解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要”。

脫貧攻堅(jiān)工作中，習(xí)近平總書記特別關(guān)心的一件事是：有的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低。正是帶著這樣的思考，他在老縣鎮(zhèn)重點(diǎn)考察了這里的衛(wèi)生院和中心小學(xué)，了解基層衛(wèi)生防疫、醫(yī)療保障工作，詢問孩子們學(xué)習(xí)和生活情況，還專門到學(xué)校食堂，了解學(xué)生伙食和復(fù)學(xué)后疫情防控情況。調(diào)研結(jié)束后他強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)，把各項(xiàng)防控措施常態(tài)化”，“鄉(xiāng)村振興和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在教育，鄉(xiāng)村的孩子不能輸在起跑線上”。

用好革命老區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。在老縣鎮(zhèn)調(diào)研的第四站，習(xí)近平總書記選擇了女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)。在園區(qū)，他拾級(jí)而上，步入茶園，沿途察看春茶長(zhǎng)勢(shì)，同茶農(nóng)們親切交談，仔細(xì)詢問茶葉收成、價(jià)格和村民土地流轉(zhuǎn)、參加分紅、務(wù)工收入等情況。針對(duì)了解到的情況，他強(qiáng)調(diào)“綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富”，并勉勵(lì)鄉(xiāng)親們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，脫貧奔小康。

在老縣鎮(zhèn)，習(xí)近平總書記看的是一個(gè)社區(qū)、一所衛(wèi)生院、一所小學(xué)、一座茶園，實(shí)際上關(guān)注的是就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域這些重大命題。以小見大，以點(diǎn)帶面，老縣鎮(zhèn)調(diào)研正是習(xí)近平總書記以調(diào)研開路、以調(diào)研開局這一戰(zhàn)略思維的典型體現(xiàn)。

“解剖麻雀”

要細(xì)心耐心用心

要“細(xì)心”，細(xì)微之處見真章。焦裕祿同志有句話：“蹲下去才能看到螞蟻。”天下大事必作于細(xì)，有細(xì)才有真，有細(xì)才能準(zhǔn)。搞調(diào)查研究必須做到細(xì)致入微，不能粗枝大葉、大而化之、籠而統(tǒng)之，滿足于“差不多”“能湊合”“還將就”，而是要善于抓住小事和細(xì)節(jié)，通過“解剖麻雀”，以小見大，盯住每一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)死角，于細(xì)微處見功力、見真章。

要“耐心”，滴水穿石取真經(jīng)。開展調(diào)查研究，尤其是下基層調(diào)研是一項(xiàng)艱苦的工作，沒有捷徑可走，唯有勤跑腿、多蹲點(diǎn)，反復(fù)研究，通過“解剖麻雀”取得真經(jīng)，找到解難題的鑰匙。如果只在表面上用功，蜻蜓點(diǎn)水“意思一下”，是調(diào)查不到實(shí)情、發(fā)現(xiàn)不了問題，也研究不出成果的。

要“用心”，心無旁騖摸實(shí)情。調(diào)查研究是個(gè)去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的過程，重在凝神聚力、專心致志，把功夫下在心無旁騖“解剖麻雀”上。如果心不在焉，滿足于走走過場(chǎng)、裝裝樣子，存在應(yīng)付心理，就不能發(fā)現(xiàn)和解決真問題。只有始終保持高度的責(zé)任感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把群眾的期盼和需求作為下基層調(diào)研的主題和出發(fā)點(diǎn)，做到有的放矢、傾力投入，才能摸透實(shí)情，達(dá)到預(yù)期目的。

（原文來源于《黨課》雜志）