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        上海的基層調(diào)研是怎樣開展的

        2023-05-26 16:37:46郭敏
        決策 2023年4期
        關(guān)鍵詞:調(diào)研組樓宇調(diào)研

        郭敏

        走出辦公室想“法子”,走進(jìn)園區(qū)開“方子”。

        全覆蓋走訪、全過程參與、全領(lǐng)域助力。

        廣泛聽取老百姓意見,幫助老百姓解決實(shí)際問題。

        ……

        腳印越實(shí)、思考越深。“大興調(diào)查研究”正在全國范圍深入開展,各地都把調(diào)查研究作為找準(zhǔn)問題癥結(jié)、推動難題解決的“法寶”。

        作為全國改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者,上海始終把調(diào)查研究視為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,并在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市治理中形成有效的工作制度。

        上海是如何開展調(diào)查研究的?《決策》雜志記者走進(jìn)上?;鶎诱?,通過基層調(diào)研的實(shí)際案例,一起來看。

        “三全式調(diào)研”

        ? 服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)

        “社區(qū)居民遇到問題可以找居委會,那么在樓宇工作的年輕人,他們遇到問題該找誰呢?”上海市普陀區(qū)社會工作黨委副書記徐晶一直在思考這個問題。

        樓宇經(jīng)濟(jì)是上海的一張名片,一棟棟寫字樓里,寄托著來自全國各地?zé)o數(shù)年輕人的夢想。服務(wù)好他們,既是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的必要舉措,也是基層治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

        位于上海中環(huán)的近鐵城市廣場,是集商務(wù)樓宇和商場于一體的綜合體,共有南北兩座寫字樓,注冊企業(yè)141家,員工12000余人,餓了么總部也坐落于此。

        企業(yè)、員工需要怎樣的服務(wù)?成立什么樣的陣地可以滿足他們的需求?普陀區(qū)委組織部和街道展開“三全式調(diào)研”,并生成“三張清單”。

        一是全覆蓋走訪,廣泛收集信息。調(diào)研組走訪了寫字樓所有的企業(yè)、商戶和大量員工,搜集各種反饋意見。

        “有的企業(yè)希望能有個像街道事務(wù)受理中心那樣的機(jī)構(gòu),可以實(shí)時辦理醫(yī)??ㄖ惖氖虑椋灰灿械钠髽I(yè)表示,能夠多舉辦各種活動,豐富年輕人的生活?!毙炀Ц嬖V《決策》。

        上海始終把調(diào)查研究視為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,并在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市治理中形成有效的工作制度。

        二是全過程參與,了解不同訴求。對于樓宇內(nèi)召開的會議和活動,調(diào)研組積極參與其中。樓宇里涉及到物業(yè)、業(yè)主、商戶多個主體,常會發(fā)生一些矛盾,調(diào)研組對業(yè)委會的會議全過程參與,積極了解多方訴求。同時,根據(jù)企業(yè)建議,區(qū)委組織部多次牽頭,召集招商服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、網(wǎng)監(jiān)所等職能部門現(xiàn)場召開溝通協(xié)調(diào)會議。

        三是全領(lǐng)域助力,服務(wù)樓宇發(fā)展。由組織部門牽頭,把經(jīng)濟(jì)服務(wù)、文化建設(shè)、社會保障相關(guān)職能部門和服務(wù)集中起來,共同服務(wù)樓宇發(fā)展。比如,網(wǎng)監(jiān)所直接駐點(diǎn)近鐵廣場,“零距離”服務(wù)餓了么企業(yè)。

        在“三全式調(diào)研”的基礎(chǔ)上,生成“三張清單”:第一張是需求清單,主要是調(diào)研對象的訴求;第二張是資源清單,列舉了相關(guān)職能部門能夠解決的問題;第三張是項(xiàng)目清單,由訴求和資源進(jìn)行匹配后生成可實(shí)施的項(xiàng)目。

        根據(jù)“三全式調(diào)研”,近鐵廣場成立了上海市第一家樓委會,參照居委會管理模式,由企業(yè)贊助辦公場所,街道派駐樓宇黨委書記駐點(diǎn),設(shè)置一樓通辦的設(shè)備,可足不出樓,辦理多項(xiàng)行政事務(wù)。

        樓委會成立后,調(diào)研無時無刻仍在進(jìn)行。前段時間,一家商戶租期到期離場,后續(xù)到底引入什么樣的業(yè)態(tài)合適?為準(zhǔn)確摸清情況,樓委會牽頭發(fā)放調(diào)查問卷,調(diào)研企業(yè)和員工的招商意向,并根據(jù)調(diào)研結(jié)果,主動對一家年輕人喜愛的網(wǎng)紅咖啡店進(jìn)行招引。每日午后,年輕人手捧咖啡享受悠閑一刻,奮斗的日子更有了奔頭。

        如今,近鐵廣場接連形成了“駐樓聯(lián)企”“樓事樓議”“樓社聯(lián)動”“一樓通辦”等機(jī)制,不僅樓宇內(nèi)企業(yè)和業(yè)主需求得到解決,也為上?;鶎又卫硖剿鞒鲆粭l新路。

        調(diào)研走訪

        就是為百姓解決問題

        上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)正迎來新的發(fā)展機(jī)遇,2020年9月,投資100多億的華為研發(fā)中心在金澤破土動工,按計劃項(xiàng)目將于2023年完工,將成為金澤鎮(zhèn)未來發(fā)展的新引擎。

        伴隨著華為研發(fā)中心的到來,動遷安置工作也成為重中之重。安置工作與群眾切身利益息息相關(guān),更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,絲毫馬虎不得。

        “此次安置工作可謂開天辟地,我們從沒經(jīng)歷過規(guī)模這么大的安置。”金澤鎮(zhèn)安置辦主任孫明華對《決策》坦言,此次安置難度非常大。

        華為研發(fā)中心一期動遷涉及四村一居,共660戶人家,項(xiàng)目安置房源1527套。為做好動遷安置工作,2022年初,金澤鎮(zhèn)成立了安置辦。

        工作怎么開展?調(diào)研是最實(shí)際也是最有效的辦法。

        一方面,走出去,學(xué)習(xí)其他村鎮(zhèn)的安置工作經(jīng)驗(yàn);另一方面,走進(jìn)去,廣泛聽取村干部、村民的心聲。

        調(diào)研過程中,孫明華感到,過渡安置房成為矛盾的聚焦點(diǎn)之一,很多老百姓反映,不想離開老家,新地方鄰里之間不熟悉,生活習(xí)慣改變了也不適應(yīng)。

        不妥善解決問題,就容易帶來矛盾,影響動遷工作的順利進(jìn)行。

        帶著問題,金澤鎮(zhèn)對周邊村莊的農(nóng)民空余住宅進(jìn)行了摸底調(diào)研,列出了具體清單和過渡方案,提供給需要動遷的百姓自主選擇,并通過文化體育項(xiàng)目的帶動,提升老百姓的滿足感和幸福感。

        其實(shí),孫明華還有個職務(wù)在身,“金澤鎮(zhèn)新居籌備組組長”。在后期新居安置方案的制定中,調(diào)研也發(fā)揮著重要作用。

        對動遷戶來說,都想分到更好的房源。只有全面掌握動遷家庭的實(shí)際情況,消除他們的疑問、疑慮,才能公平合理搭配房源,制定科學(xué)有序的安置方案。

        “我們開展調(diào)研走訪,就是要為老百姓解決問題,只有將心比心,才能真正得到老百姓的理解。”孫明華深有感觸地說。

        在調(diào)研過程中,金澤鎮(zhèn)把解決老百姓實(shí)際問題當(dāng)成一項(xiàng)重要的民生工程。比如有的家庭經(jīng)濟(jì)困難,鎮(zhèn)上會想方設(shè)法幫助解決家庭就業(yè)問題;有的孤寡老人生活不便,鎮(zhèn)上也會想辦法進(jìn)行幫助。

        正是俯下身子,聽百姓心聲,解百姓之憂,金澤鎮(zhèn)的動遷安置工作也得到百姓的擁護(hù)和支持,前期工作順利開展,簽約率接近100%。隨著華為研發(fā)中心建設(shè)進(jìn)程的加快,金澤鎮(zhèn)的發(fā)展必將迎來更燦爛的明天。

        不在辦公室“坐診”

        去園區(qū)和企業(yè)上門“巡診”

        “在辦公室‘坐診發(fā)現(xiàn)不了問題,只有去園區(qū)、去企業(yè)上門‘巡診才能看見問題,找到解決問題的辦法。”這是上海松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研感觸。

        近年來,洞涇鎮(zhèn)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展“人工智能”和“在線新經(jīng)濟(jì)”,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,很多企業(yè)尤其人工智能紛紛落地開花結(jié)果。

        科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)急速發(fā)展帶來的變化和問題也越來越多。企業(yè)到底遇見了哪些問題?這些問題又該如何解決?

        調(diào)研企業(yè),首先是“走下去”。2022年,洞涇鎮(zhèn)相關(guān)部門組建優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研小組,帶著問題記錄表,對轄區(qū)13個產(chǎn)業(yè)園開展沉浸式大調(diào)研,及時掌握園區(qū)和企業(yè)的動態(tài),挖掘企業(yè)存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

        在轄區(qū)立普園區(qū),調(diào)研組發(fā)現(xiàn),園區(qū)除了25家企業(yè)外,還存在3棟工改居的公寓樓,人員組成復(fù)雜、人口流動性大,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,管理松散混亂。

        這并不是個性問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn),園區(qū)存在產(chǎn)出不高的共性問題,“稀缺優(yōu)質(zhì)的廠房被分租給物流倉儲企業(yè)的情況屢見不鮮,重租金不重管理,各類風(fēng)險隱患突出。”

        發(fā)現(xiàn)“病灶”只是表層,更重要的是“對癥下藥”。針對園區(qū)存在的問題,調(diào)研組記錄在案,迅速完成走訪情況上報,并針對調(diào)研結(jié)果,召集相關(guān)部門,開展劣勢企業(yè)清退、整體環(huán)境改造提升專項(xiàng)行動。經(jīng)過整改,立普園區(qū)實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥,順利和一家高科技電子科技企業(yè)簽約,企業(yè)入駐園區(qū)后,調(diào)研組又多次走訪企業(yè),幫助企業(yè)迅速新建一條現(xiàn)代化生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)了與園區(qū)共贏。

        2022年,調(diào)研組共采集501戶企業(yè)數(shù)據(jù),繪制含有廠房細(xì)節(jié)的園區(qū)地圖約53萬平方米,撰寫《園區(qū)調(diào)研報告》13份,精準(zhǔn)找到園區(qū)畝產(chǎn)稅收低下、發(fā)展質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的“癥結(jié)”,開出了強(qiáng)身健體的“藥方”。通過調(diào)研“大體檢”,有力提升了轄內(nèi)園區(qū)的綜合競爭力。

        為更好地提升調(diào)研實(shí)效,洞涇鎮(zhèn)持續(xù)完善調(diào)研聯(lián)絡(luò)機(jī)制,組建“洞涇企業(yè)交流微信群”,及時解答企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的疑難問題,確保調(diào)研工作持續(xù)、有序推進(jìn),助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

        調(diào)研,不在于規(guī)模的大小,也不在于時間的長短,核心是要解決問題。上海在基層治理中創(chuàng)造出很多典型樣本,在推動調(diào)查研究走深走實(shí)上,也在實(shí)踐中探索出很多的好經(jīng)驗(yàn)好做法,這正是上?;鶎诱{(diào)研的樣本價值所在。

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