王丹彤

(阜新市彰武縣應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 阜新 123200)

水土保持生態(tài)建設(shè)就是利用生態(tài)系統(tǒng)的基本原理，實(shí)施不同規(guī)模、不同水平和不同層次的水保措施，優(yōu)化設(shè)計模擬的人工生態(tài)系統(tǒng)或恢復(fù)改善現(xiàn)存的自然生態(tài)體系，以最大程度地控制生態(tài)惡化，實(shí)現(xiàn)自然資源生產(chǎn)潛力的充分發(fā)揮以及社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的最大化[1-3]。近年來，水土保持和生態(tài)保護(hù)工作逐漸引起人們的高度重視，這就要求準(zhǔn)確掌握水保效益的評價方法、不同地區(qū)的水保效益差異以及各項(xiàng)效益的具體量值等[4]。因此，全面評估價區(qū)域水土保持綜合效益就顯得尤為重要。然而，相關(guān)研究主要集中于優(yōu)、良、中、差的定性評價，或治理前后的水土流失現(xiàn)狀對比，而完全定量評價水土保持經(jīng)濟(jì)和社會效益的還較少。文章在定量評價生態(tài)效益時引入生態(tài)服務(wù)價值的概念，通過估算分析阜新市近30a 水土保持治理效益，以期為政府宏觀決策、水土保持方案制定和規(guī)劃設(shè)計等提供一定參考。

1 區(qū)域概況

阜 新 市 位 于E121 °01 ′～122 °56 ′，N41°41′～42°56′之間，南鄰錦州市，北與內(nèi)蒙古臨界，東鄰沈陽市，西鄰朝陽市，總面積1.0355萬km2。按照地理位置，可以將全市河流劃分成以遼河水系為主的東部諸河和以大凌河流域?yàn)橹鞯奈鞑恐T河，主要有繞陽河、養(yǎng)息牧河、細(xì)河、柳河等?？傮w地貌格局為東部柳繞平原區(qū)和西部低山丘陵區(qū)，其中繞陽河下游、柳河下游、養(yǎng)息牧河平原區(qū)，大部為堆積地形的沖洪積河谷平原，西部自西而東展布的努魯兒虎山、牤牛河谷地、細(xì)河谷地、醫(yī)巫閭山相間排列而成，大部分為切割破碎的丘陵地，森林植被稀少，自然生態(tài)被破壞，水土流失嚴(yán)重，特別是20 世紀(jì)80 年代初屬土壤侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)之一。為保護(hù)珍貴的耕地資源，有效遏制水土流失發(fā)展趨勢，減輕自然災(zāi)害損失，切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和土地生產(chǎn)條件，1985 年最早將彰武縣列入水土保持重點(diǎn)治理工程范圍，隨后逐漸擴(kuò)大到阜蒙縣、細(xì)河區(qū)、清河門區(qū)等地。2008 年大凌河流域水土保持重點(diǎn)治理一期工程、2015 年國家水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程以及2018 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目等相繼實(shí)施，截至2019 年已有近30a 的水土保持生態(tài)建設(shè)歷程，阜新市水土保持工作逐漸規(guī)范化、規(guī)模化。

2 水土保持綜合效益

2.1 數(shù)據(jù)獲取

本研究擬從社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益3 個方面定量評價水土保持生態(tài)建設(shè)綜合效益，其中社會效益及其區(qū)間級別利用層次分析法計算確定；經(jīng)濟(jì)效益是以各區(qū)縣的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依托，計算確定水土保持的貢獻(xiàn)率和投入-產(chǎn)出之間的擬合關(guān)系；生態(tài)效益主要利用生態(tài)服務(wù)價值定量計算水土保持的潛在效益。

通過采樣分析、野外觀測、實(shí)地調(diào)查和室內(nèi)實(shí)驗(yàn)等多種方式獲取相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀和歷史信息利用走訪座談、土地利用現(xiàn)狀圖、水土保持規(guī)劃圖、土壤侵蝕圖、遙感影像、存檔資料和研究成果等方式獲取。

2.2 生態(tài)服務(wù)價值

2.2.1 評價方法

采用余新曉等[5]提出的方法評價水土保持生態(tài)服務(wù)功能，為反映區(qū)域生態(tài)價值利用機(jī)會成本法計算維持生物多樣性價值。為了簡化計算，森林和草地的生物多樣價值重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)果林、水保林和種草。以現(xiàn)有草地單位面積產(chǎn)值4527.26 元/hm2作為單位面積的機(jī)會成本，結(jié)合人工林物種多樣性指數(shù)確定單位森林生物多樣性價格為4000 元/hm2。對于土壤侵蝕以水蝕為主的阜新地區(qū)，相對于以億元為單元的其它生態(tài)價值而言防風(fēng)固沙林、牧場防護(hù)林和農(nóng)田防護(hù)林的防風(fēng)固沙價值很小，為簡化計算不考慮其防風(fēng)固沙價值，生態(tài)服務(wù)價值相關(guān)指標(biāo)估算方法[6-8]如表1。

表1 生態(tài)服務(wù)價值估算方法

2.2.2 結(jié)果分析

調(diào)查統(tǒng)計阜新市各區(qū)縣的攔砂壩、谷坊、塘壩、種草、經(jīng)濟(jì)果木林和水土保持林等數(shù)據(jù)，并利用表1 中的估算方法計算生態(tài)服務(wù)價值，如表2 所示。

表2 阜新市水土保持生態(tài)服務(wù)價值 億元

結(jié)果表明，1991 年、2008 年、2018 年阜新市水保持生態(tài)服務(wù)價值4 建設(shè)創(chuàng)造的生態(tài)服務(wù)價值基本相當(dāng)于阜新市全年GDP 的5%和第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的21%，這說明近30a 來阜新市生態(tài)建設(shè)取得了顯著的生態(tài)效益，具有非常客觀的潛在價值。另外，1991 年、2008 年和2018 年的生態(tài)服務(wù)價值也從側(cè)面體現(xiàn)了阜新市的水土保持發(fā)展歷程，從1991 年的6.68 億元快速增長到2018 年的42.96 億元，近30a 增大了6.43 倍，說明阜新市水土保持建設(shè)和水土流失治理得到了地方政府的高度重視及政策支持，各小流域水土流失治理取得了顯著的生態(tài)效益。2019 年生態(tài)服務(wù)價值較2008 年增加16.48 億元，增長幅度達(dá)到62.2%，通過進(jìn)一步有效治理促使生態(tài)環(huán)境呈良性發(fā)展態(tài)勢。

由表2 可知，保持與涵養(yǎng)水源價值、保持與改良土壤價值所占比例較高，1991 年兩者所占比例達(dá)到60.3%，2008 年和2018 年逐漸減小到57.1%、48.7%，這說明保水、保土正是水土保持生態(tài)功能的主要體現(xiàn)。因此，水保措施發(fā)揮著增加土壤肥力、減少侵蝕、涵養(yǎng)水源和保持土壤的作用。1991 年、2008 年和2018 年維持生物多樣性價值所占比例依次為18.6%、20.1%、24.3%，表明水土保持生態(tài)建設(shè)和水土流失治理工程使得物種多樣性不斷增加，其有效改善了林草生態(tài)系統(tǒng)功能。另外，固碳供氧和凈化空氣價值所占比例也較高，由此產(chǎn)生的固碳供氧和凈化空氣效應(yīng)顯著。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益

2.3.1 計算結(jié)果

計算基準(zhǔn)年為項(xiàng)目開工年，結(jié)合各區(qū)縣水土保持重點(diǎn)治理區(qū)驗(yàn)收報告和《水土保持綜合治理效益計算方法》，采用靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益分析法測算有效期為30a 的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)計算，阜新市1994-2003 年、2004-2008 年、2009-2013 年、2014-2018 年 水 土保持生態(tài)建設(shè)投資依次為1271.4 萬元、6481.0 萬元、6212.5 萬元和5618.2 萬元，產(chǎn)生的年靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益依次為670.7 萬元、3218.5 萬元、3328.1 萬元和2876.5 萬元。因此，2008 年、2013 年和2018年所產(chǎn)生的總靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益依次為18910.3 萬元、13312.4 萬元和11506.0 萬元。

2.3.2 投資與效益的關(guān)系

樣本數(shù)據(jù)取1994-2018 年阜新市各區(qū)縣年靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和水土保持總投資的數(shù)據(jù)，模擬分析效益y與投資x之間的關(guān)系，計算公式為：

回歸系數(shù)R2=0.812，符合標(biāo)準(zhǔn)要求，因此水土保持工程投資與經(jīng)濟(jì)效益之間存在正相關(guān)關(guān)系，即工程投資越大則經(jīng)濟(jì)效益越高。

2.4 社會效益

2.4.1 計算方法

依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)研究成果，遵循系統(tǒng)層、科學(xué)性、層次性和可獲取性等元，從農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步三個方面選擇9 個指標(biāo)構(gòu)建多層次評價體系，社會效益評價體系，如表3 所示。

表3 社會效益評價體系

對各參評指標(biāo)原始數(shù)據(jù)利用指標(biāo)質(zhì)量離散刻度進(jìn)行處理，其中指標(biāo)質(zhì)量離散刻度是通過比較公認(rèn)量化值、地方或國家標(biāo)準(zhǔn)來限定其標(biāo)準(zhǔn)化值，然后以插值的方式確定刻度范圍以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化值[9]，指標(biāo)質(zhì)量離散刻度值結(jié)果，如表4 所示。

表4 指標(biāo)質(zhì)量離散刻度值

2.4.2 結(jié)果分析

據(jù)不完全統(tǒng)計，1994-2018 年阜新市對300 多條小流域?qū)嵤┝怂帘３种卫?，小流域治理社會效益顯著。結(jié)合實(shí)際情況，定量評價阜新市1994-2003 年、2004-2008 年 和2009-2018 年3 個 時 期的水土保持社會效益，參評指標(biāo)值與社會效益綜合值，如表5 所示。將社會效益綜合值按質(zhì)量離散刻度劃分成優(yōu)、良、中、差、很差5 個等級，所對應(yīng)的綜合值為0.8~1.0、0.6~0.8、0.4~0.6、0.2~0.4、0~0.2。

表5 參評指標(biāo)值與社會效益綜合值

結(jié) 果 表 明，1994-2003 年、2004-2008 年 和2009-2018 年3 個時期阜新市水土保持社會效益綜合治依次為0.556、0.624、0.701，達(dá)到中等、良和良等級。其中人均純收入變化最為明顯，從860 元快速增長到4580 元，增長了5.3 倍，這說明水土保持生態(tài)建設(shè)工程有利于促進(jìn)阜新地區(qū)社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富。

3 結(jié) 論

文章在定量評價生態(tài)效益時引入生態(tài)服務(wù)價值的概念，并估算分析了阜新市近30a 水土保持治理效益。結(jié)果表明，水土保持生態(tài)建設(shè)和水土流失治理工程使得物種多樣性不斷增加，有效改善了林草生態(tài)系統(tǒng)功能，由此產(chǎn)生的固碳供氧和凈化空氣效應(yīng)較為顯著；另外，水土保持工程投資與經(jīng)濟(jì)效益之間存在正相關(guān)關(guān)系，工程投資越大則經(jīng)濟(jì)效益越高；1994-2003 年、2004-2008 年 和2009-2018 年3 個時期阜新市水土保持社會效益依次達(dá)到中等、良和良等級?？傮w而言，阜新市近30a 的水土保持生態(tài)建設(shè)取得了顯著的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。