朱延凱，張 寧

（濟(jì)南黃河河務(wù)局平陰黃河河務(wù)局，山東 平陰 250400）

關(guān)鍵字：黃河防汛；洪水；防汛救災(zāi)；防汛安全

0 引 言

受全球氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)影響，我國(guó)氣候形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜多變，黃河流域水災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，對(duì)此學(xué)者們進(jìn)行了研究。魏向陽(yáng)等對(duì)黃河流域防汛智能化進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明：采用智慧水利體系監(jiān)察水情，能有效提升水情測(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力；湯進(jìn)等對(duì)云技術(shù)在黃河防汛抗旱信息化建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明：建立防汛抗旱信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能充分了解黃河防汛抗旱水情信息；張寧對(duì)黃河防汛抗旱工作存在問(wèn)題及改進(jìn)措施進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明：實(shí)施改進(jìn)后的措施后，能有效的確保黃河防汛安全；侯黎黎等對(duì)黃河防汛搶險(xiǎn)中石塊拋投穩(wěn)定性及對(duì)策進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明：增大石塊重量、選定合理的拋投點(diǎn)能夠提高石塊拋投的穩(wěn)定性[1-2]。李楠對(duì)黃河防汛存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明：對(duì)防汛問(wèn)題采取合理的對(duì)策，能有效的加強(qiáng)防汛措施。

以上研究并沒(méi)有聚焦于黃河防汛的防御措施，對(duì)此縣政府對(duì)平陰縣黃河各級(jí)洪水產(chǎn)生的災(zāi)情進(jìn)行了分析，制定了有效的防御工程措施。

1 工程概況

平陰縣地處黃河右岸，黃河河段上迄東阿鎮(zhèn)后姜溝，下止安城鎮(zhèn)王營(yíng)村北（長(zhǎng)平交界），河道長(zhǎng)40km。經(jīng)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今夏黃河流域降水整體偏多，中游南部和下游偏多20%~40%，流域出現(xiàn)暴雨洪澇和局地強(qiáng)降水的可能性大，且預(yù)報(bào)降雨偏多的區(qū)域大都是黃河致災(zāi)洪水及泥沙的主要來(lái)源區(qū)，一旦形成大洪水，水沙俱下，防御難度極大。對(duì)此必須高度重視防汛安全問(wèn)題，牢牢守住防汛安全底線，嚴(yán)防水安全風(fēng)險(xiǎn)外溢效應(yīng)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2 現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

2.1 洪水特性及風(fēng)險(xiǎn)分析

黃河洪水起源于暴雨降水，下游的大洪水主要來(lái)自中游的河口鎮(zhèn)至龍門(mén)區(qū)間、龍門(mén)至三門(mén)峽區(qū)間、三門(mén)峽至花園口區(qū)間。三門(mén)峽以上的河龍間和龍三間來(lái)水為主形成的洪水，其特點(diǎn)是洪峰高、洪量和含沙量大，對(duì)黃河下游防洪威脅嚴(yán)重；三門(mén)峽至花園口區(qū)間干流及支流伊洛河、沁河來(lái)水為主形成的洪水，具有洪峰高、漲勢(shì)猛、洪量集中、含沙量小、預(yù)見(jiàn)期短的特點(diǎn)，對(duì)黃河下游防洪威脅最為嚴(yán)重；三門(mén)峽以上的龍三間和三門(mén)峽以下的三花間共同來(lái)水組成的洪水，這類(lèi)洪水的特點(diǎn)是洪峰較低，歷時(shí)長(zhǎng)，含沙量較小，對(duì)下游防洪也有相當(dāng)威脅；對(duì)黃河下游防洪不利的洪水還有支流大汶河來(lái)水。大汶河洪水主要由暴雨形成，洪峰形瘦、含沙量小，歷時(shí)2~4d，如與黃河洪水相遇，將影響東平湖對(duì)黃河洪水的分滯洪量，從而增加黃河平陰窄河段的防洪壓力。

根據(jù)現(xiàn)狀分析，當(dāng)花園口站發(fā)生超過(guò)12370m3/s洪水時(shí)，經(jīng)東平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超過(guò)10000m3/s。此級(jí)洪水我縣控導(dǎo)工程全部漫溢，灘區(qū)將全部漫灘，101 個(gè)村莊灘地全部進(jìn)水，淹沒(méi)耕地8093hm2，淹沒(méi)面積114.66km2，經(jīng)濟(jì)損失約33.38 億元。全縣約有9.01 萬(wàn)人不需要外遷，但仍有0.08 萬(wàn)人需要外遷。

2.2 現(xiàn)使用的防御措施分析

現(xiàn)使用的防御措施距防大汛的要求仍有差距，“二級(jí)懸河”不利局面依然存在，部分控導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分河段不利河勢(shì)持續(xù)發(fā)展；2021年黃河中下游秋汛洪水期間，平陰縣部分黃河工程不同程度出險(xiǎn)，雖然都及時(shí)得到了搶護(hù)，但大部分出險(xiǎn)工程抗洪能力未得到完全恢復(fù)；新建、改建河道工程未經(jīng)過(guò)大洪水考驗(yàn)。

3 各級(jí)防洪形勢(shì)分析及防御措施

3.1 流量6000m3/s 以下洪水

當(dāng)黃河花園口站4000m3/s 流量以下洪水，艾山相應(yīng)流量3500m3/s 流量以下洪水時(shí)，由黃河防辦調(diào)度防御。該級(jí)洪水在河道內(nèi)主要是槽內(nèi)行洪，部分壩岸受主流沖刷，易發(fā)生根石走失險(xiǎn)情，應(yīng)加強(qiáng)控導(dǎo)工程的巡查與防守，發(fā)現(xiàn)根石走失及時(shí)采取拋石、拋籠等加固措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。

當(dāng)黃河花園口站發(fā)生4000~5000m3/s 的洪水，預(yù)估艾山站流量3500~4200m3/s。此級(jí)洪水發(fā)生后，預(yù)計(jì)從花園口站到艾山站洪水傳播時(shí)間約需70h，水位39.25~39.84m。該級(jí)洪水在河道內(nèi)主要是槽內(nèi)行洪，生產(chǎn)堤不偎水，防汛處于警戒狀態(tài)，但生產(chǎn)堤內(nèi)灘地低灘漫水，易出現(xiàn)根石走失、滑坡、坍塌等險(xiǎn)情。應(yīng)按照防汛要求，調(diào)集防汛隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍加強(qiáng)防守，各黃河專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和民兵黃河搶險(xiǎn)隊(duì)做好一切準(zhǔn)備，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)，并在重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段預(yù)置搶險(xiǎn)力量、料物和設(shè)備。

當(dāng)黃河花園口站發(fā)生5000~6000m3/s 的洪水，預(yù)估艾山站流量4200~5000m3/s。此級(jí)洪水發(fā)生后，預(yù)計(jì)從花園口站到艾山站洪水傳播時(shí)間約需70h，水位39.84~40.50m。該級(jí)洪水在我縣河道內(nèi)主要是槽內(nèi)行洪，生產(chǎn)堤不偎水，防汛處于警戒狀態(tài)，但生產(chǎn)堤內(nèi)灘地低灘漫水，10處控導(dǎo)工程（鐵楊、桃園、丁口、王小莊、外山、張洼、田山、劉官、望口山、勝利）靠水，易出現(xiàn)根石走失、滑坡、坍塌等險(xiǎn)情；鐵楊、張洼、田山控導(dǎo)工程有漫頂走溜的趨勢(shì)。按照防汛要求，指揮部各成員單位分工開(kāi)展工作，根據(jù)汛情變化，增加河勢(shì)溜向觀測(cè)次數(shù)，按洪水期間控導(dǎo)根石探測(cè)規(guī)定加強(qiáng)探摸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情；控導(dǎo)工程在未漫頂前，要及時(shí)探摸根石，發(fā)現(xiàn)走失及時(shí)拋石補(bǔ)充，避免險(xiǎn)情的擴(kuò)大。沿黃各鎮(zhèn)（街道）的控導(dǎo)工程搶險(xiǎn)隊(duì)，在全力搶險(xiǎn)的同時(shí)，還要做好控導(dǎo)工程漫溢前的封頂工作。洪水回落時(shí)，易發(fā)生根石坍塌、壩身墩蟄等險(xiǎn)情，要加強(qiáng)工程觀測(cè)，注意河勢(shì)、工情變化，增加根石探測(cè)和巡查次數(shù)，對(duì)根石缺石嚴(yán)重的壩岸及時(shí)加固。沿黃各級(jí)政府要在重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段加大搶險(xiǎn)力量、料物和設(shè)備預(yù)置力度，做好防洪工程夜間照明工作。視情做好生產(chǎn)堤防守，若后續(xù)洪水較大，根據(jù)上級(jí)指令及時(shí)破除生產(chǎn)堤。

3.2 流量6000 ～10000m3/s 洪水

當(dāng)黃河花園口站發(fā)生6 0 0 0 ～8 0 0 0 m3/s 的洪水，艾山站相應(yīng)流量5000～6600m3/s，水位40.50～41.70m，預(yù)計(jì)從花園口站到艾山站洪水傳播時(shí)間約需80h?？h城控導(dǎo)工程全部漫溢，大部分灘區(qū)漫灘過(guò)流，平均漫灘水深2.8～3.7m，防汛處于緊張狀態(tài)，按照防汛預(yù)案防守重點(diǎn)為控導(dǎo)工程的漫溢防護(hù)，受淹人口的遷安救護(hù)，縣城護(hù)城堤防守。此級(jí)洪水發(fā)生后，預(yù)估平陰灘區(qū)被淹沒(méi)面積6407hm2，65個(gè)村莊灘地進(jìn)水，涉及灘內(nèi)村莊44個(gè)，受災(zāi)人口6.18萬(wàn)人，涉及灘內(nèi)人口4.35萬(wàn)人；全部遷移村莊1個(gè)，需外遷安置820人；淹沒(méi)耕地5893hm2，經(jīng)濟(jì)損失約22.71億元。按照防汛措施，工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)密切關(guān)注洪水預(yù)報(bào)，對(duì)出現(xiàn)洪水漫溢的控導(dǎo)工程采取柳石護(hù)頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o(hù)措施，同時(shí)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)入遷安救護(hù)工作，并嚴(yán)格按照灘區(qū)群眾遷安救護(hù)預(yù)案全力以赴做好灘區(qū)遷安救護(hù)工作。洪水漫灘時(shí)，應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、發(fā)改等部門(mén)負(fù)責(zé)做好防汛救災(zāi)、防疫救護(hù)、食物供應(yīng)及群眾安撫等工作，確保群眾生命安全，財(cái)產(chǎn)少受損失。

當(dāng)黃河花園口站發(fā)生8000~10000m3/s 的洪水，艾山站相應(yīng)流量6600~8200m3/s，水位41.70~42.68m。預(yù)計(jì)從花園口站到艾山站洪水傳播時(shí)間約需80h?？h城控導(dǎo)工程全部漫溢，大部分灘區(qū)漫灘過(guò)流，平均漫灘水深2.8~3.7m，防汛處于緊張狀態(tài)，按照防汛預(yù)案防守重點(diǎn)為控導(dǎo)工程的漫溢防護(hù)，受淹人口的遷安救護(hù)，縣城護(hù)城堤防守。此級(jí)洪水發(fā)生后，預(yù)估平陰灘區(qū)被淹沒(méi)面積9273hm2，94 個(gè)村莊灘地進(jìn)水，涉及灘內(nèi)村莊73個(gè)，受災(zāi)人口8.55 萬(wàn)人，涉及灘內(nèi)人口6.72 萬(wàn)人；全部遷移村莊1 個(gè)，需外遷安置820 人；淹沒(méi)耕地7680hm2，經(jīng)濟(jì)損失約31.39 億元。按照防汛措施，工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)密切關(guān)注洪水預(yù)報(bào)，對(duì)出現(xiàn)洪水漫溢的控導(dǎo)工程采取柳石護(hù)頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o(hù)措施，同時(shí)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)入遷安救護(hù)工作，并嚴(yán)格按照灘區(qū)群眾遷安救護(hù)預(yù)案全力以赴做好灘區(qū)遷安救護(hù)工作；縣防指按照分工落實(shí)好縣城護(hù)城堤防守工作并請(qǐng)求人民解放軍、武警部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)工作。洪水漫灘時(shí)，應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、發(fā)改等部門(mén)負(fù)責(zé)做好防汛救災(zāi)、防疫救護(hù)、食物供應(yīng)及群眾安撫等工作，確保群眾生命安全，財(cái)產(chǎn)少受損失。

3.3 流量10000 ～22000m3/s 洪水

當(dāng)黃河花園口站發(fā)生1 0 0 0 0~2 2 0 0 0（不含1 5 0 0 0）m3/s 的洪水，艾山站相應(yīng)流量8200～10000m3/s，水位42.68～43.67m，預(yù)計(jì)從花園口站到艾山站洪水傳播時(shí)間約需85個(gè)小時(shí)，縣城灘區(qū)從大部分漫灘過(guò)流逐步發(fā)展到全部漫灘過(guò)流，平均漫灘水深3.7～4.4m，防汛處于緊急狀態(tài)。按照防汛預(yù)案防守重點(diǎn)為受淹人口的遷安救護(hù)，縣城護(hù)城堤防守。此級(jí)洪水發(fā)生后，預(yù)估平陰灘區(qū)被淹沒(méi)面積1.15萬(wàn)hm2，101個(gè)村莊灘地進(jìn)水，涉及灘內(nèi)村莊76個(gè)，受災(zāi)人口9.09萬(wàn)人，涉及灘內(nèi)人口6.98萬(wàn)人，所有灘內(nèi)居民需要全部遷安；全部遷移村莊1個(gè)，需外遷安置820人；淹沒(méi)耕地8093hm2，經(jīng)濟(jì)損失約33.38億元。按照防汛措施，各防汛單位應(yīng)嚴(yán)格按照灘區(qū)群眾遷安救護(hù)預(yù)案全力以赴做好灘區(qū)遷安救護(hù)工作，同時(shí)全員動(dòng)員起來(lái)，重點(diǎn)做好縣城護(hù)城堤防護(hù)工作。洪水漫灘后，各部門(mén)負(fù)責(zé)做好防汛救災(zāi)、防疫救護(hù)、食物供應(yīng)及群眾安撫等工作，確保群眾生命安全，財(cái)產(chǎn)少受損失。并通過(guò)各種渠道，積極謀求各有關(guān)單位的人力和物資支援，全縣人民積極行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，盡最大努力把災(zāi)害降低到最小，同時(shí)做好災(zāi)后重建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4 結(jié) 論

文章通過(guò)對(duì)平陰縣黃河河道現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)各級(jí)洪水產(chǎn)生的災(zāi)情進(jìn)行了分析，并制定了有效的工程措施，可得如下結(jié)論：

1）發(fā)生4000m3/s 流量以下的洪水，應(yīng)加強(qiáng)巡查與防守，發(fā)現(xiàn)根石走失及時(shí)采取拋石、拋籠等加固措施；當(dāng)發(fā)生4000 ～6000m3/s 的洪水，應(yīng)增加根石探測(cè)和巡查次數(shù)，對(duì)根石缺石嚴(yán)重的壩岸及時(shí)加固，并加大搶險(xiǎn)力量、料物和設(shè)備預(yù)置力度。

2）發(fā)生6000 ～8000m3/s 的洪水，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)洪水漫溢的控導(dǎo)工程采取柳石護(hù)頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o(hù)措施，并做好灘區(qū)遷安救護(hù)工作，洪水漫灘時(shí)，做好防汛救災(zāi)、防疫救護(hù)、食物供應(yīng)及群眾安撫等工作。

3）發(fā)生8000 ～10000m3/s 的洪水，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)洪水漫溢的控導(dǎo)工程采取柳石護(hù)頂、土袋石塊壓頂?shù)确雷o(hù)措施；做好灘區(qū)遷安救護(hù)工作，落實(shí)好縣城護(hù)城堤防守工作并請(qǐng)求人民解放軍、武警部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)工作。

4）發(fā)生10000 ～22000（不含15000）m3/s 的洪水，做好灘區(qū)遷安救護(hù)工作和縣城護(hù)城堤防護(hù)工作。洪水漫灘后，應(yīng)做好防汛救災(zāi)、防疫救護(hù)、食物供應(yīng)及群眾安撫等工作，并通過(guò)各種渠道，積極謀求各有關(guān)單位的人力和物資支援。