張喜月 鄭啟南

摘要：近年來，中德雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展，給兩國人民帶來諸多益處。德國是吉林省重要的貿(mào)易和投資伙伴。吉林省以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，向更深層次對外開放全方位邁進，與德國企業(yè)開展密切交流合作。目前，吉林省與德國在開展產(chǎn)業(yè)合作的過程中存在德國投資總量較低，投資地域分布不均，缺乏高質(zhì)量人才和德國中小企業(yè)投資量少的問題。在黨的二十大背景下，政府應(yīng)在投資政策上進行相應(yīng)調(diào)整，吸引德企加大投資總量，促進投資地域多元化，注重高質(zhì)量德企匹配人才的培養(yǎng)，吸引德國中小企業(yè)投資，為吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造更大價值。

關(guān)鍵詞：吉林?。坏聡?；產(chǎn)業(yè)合作

中德兩國有著廣泛的共同利益、廣闊的共同機遇和大國的共同責(zé)任，兩國的經(jīng)濟貿(mào)易合作格局具有寬領(lǐng)域、多層次、全方位的特點。中國與德國互為重要的貿(mào)易和投資伙伴，2022年1—10月，中德雙邊貿(mào)易額達1913億美元，并持續(xù)增長。截至2022年11月，雙向投資存量超過550億美元。

德國作為工業(yè)發(fā)達國家，與中國吉林省有著廣泛的經(jīng)濟貿(mào)易合作。[1]根據(jù)近些年吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作方面的數(shù)據(jù)，其中存在投資總量低、投資地域不均、缺乏高質(zhì)量人才等問題。鑒于此，本文主要研究吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作方面存在的問題，進而挖掘出兩者之間的創(chuàng)新潛力，為吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作提供相應(yīng)的發(fā)展建議。

一、吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作方向及特點

（一）吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作方向

1.汽車及配件產(chǎn)業(yè)

吉林省是國內(nèi)具有相當(dāng)實力的汽車生產(chǎn)制造基地，主要以一汽集團為領(lǐng)頭羊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實。德國是世界汽車制造強國，頗具規(guī)模和名氣的大眾汽車公司與吉林省汽車企業(yè)有著深入的合作與交流。在零部件制造方面，吉林省引入了德國車企投資例如博世、蒂森克虜伯等進行技術(shù)指導(dǎo)，以此來實現(xiàn)配套生產(chǎn)專業(yè)化等目標(biāo)。與此同時，在研發(fā)設(shè)計領(lǐng)域，吉林省通過引進外籍專業(yè)人才、購買專利等來提高吉林省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。近年來尤其在新能源領(lǐng)域，吉林省努力突破新能源汽車、芯片、電池、充電設(shè)備等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，形成一系列重大投資項目和創(chuàng)新成果，聯(lián)合建立汽車產(chǎn)品研發(fā)中心，加快形成具有國際影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

2.化工產(chǎn)業(yè)

德國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度很高，擁有多家世界知名化工企業(yè)，在行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位。石化產(chǎn)業(yè)作為吉林省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，與德國企業(yè)有著較為深入的合作，并正在逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進其向高端精深化發(fā)展。目前，德國巴斯夫股份有限公司與吉林省有4個合作項目涵蓋多個方面：第一，投資企業(yè)一家：在吉林市與吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司共同投資的巴斯夫吉化新戊二醇有限公司；第二，為一汽集團和一汽大眾提供汽車尾氣催化劑、油品增效及安全等方面合作；第三，與吉林省植物保護站合作開展高產(chǎn)玉米試點項目；第四，與北方鐵路研究與發(fā)展中心技術(shù)部合作開展高速列車吸音降噪項目。除此之外，還與拜耳公司、德國贏創(chuàng)集團等化工產(chǎn)品生產(chǎn)商進行了深入的合作，并且在政策支持下，也正在全面推動德國企業(yè)與吉林化纖等公司、吉林大學(xué)等高校以及科研機構(gòu)的合作，把握戰(zhàn)略方向，深化產(chǎn)業(yè)、科研、人才等領(lǐng)域的交流，未來將共同策劃，合作實施更多的產(chǎn)業(yè)項目。

3.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

吉林省具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，中藥等生物藥材，如人參、林蛙、鹿茸等，種類齊全、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)且產(chǎn)量較高，對于發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展前景。同時，德國在醫(yī)藥領(lǐng)域研究頗深，德國西門子、德國德瑪吉化學(xué)醫(yī)藥集團等都是世界著名的醫(yī)藥健康企業(yè)。根據(jù)《經(jīng)濟日報》和大河網(wǎng)顯示，吉林省通過吸引醫(yī)藥原料生產(chǎn)商、拜耳等跨國公司，以及長春博德生物技術(shù)有限責(zé)任公司等與德國生物檢測公司簽署了技術(shù)合作研發(fā)協(xié)議，逐步促進原料的引進以及醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)領(lǐng)域的合作，并結(jié)合自身發(fā)展，在省內(nèi)創(chuàng)建“合資醫(yī)院—管理機制—醫(yī)生培訓(xùn)” 的醫(yī)藥發(fā)展體系，逐步加強與高校、科研機構(gòu)等深入合作與研究。

（二）吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作特點

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度高

根據(jù)吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作方向的分析，可以看出吉林省與德國在汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較高，雙方貿(mào)易合作向好發(fā)展。

德國擁有著全球一流的工業(yè)水平，近年來也在進一步加強自身作為世界制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位。吉林省被稱為“中國汽車工業(yè)的搖籃” 和“中國的高速鐵路之都”，擁有優(yōu)良的工業(yè)結(jié)構(gòu)和加工基礎(chǔ)，是中國重要的工業(yè)城區(qū)。

2.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補性強

德國在汽車生產(chǎn)方面歷史悠久，生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，創(chuàng)新能力十足。德國汽車工業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟價值，僅就業(yè)崗位就接近百萬個。[2]在“一主六雙” 高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略下，吉林省一步步推動裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，穩(wěn)步提升制造業(yè)技術(shù)水平，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。

吉林省雖然在汽車產(chǎn)業(yè)上取得了進步和發(fā)展，但在新產(chǎn)品創(chuàng)新和高科技研發(fā)方面還很欠缺，而德國工業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值高，自主創(chuàng)新能力強，產(chǎn)業(yè)和智能化服務(wù)水平高?！皟?yōu)等生” 帶動“中等生” 對于社會的發(fā)展存在巨大的潛力。德國和吉林省汽車產(chǎn)業(yè)合作將會在未來展現(xiàn)出高質(zhì)量的合作效應(yīng)。

3.產(chǎn)業(yè)合作可發(fā)展領(lǐng)域?qū)?/p>

雙方在已有產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，可以加深其他領(lǐng)域的合作，如機械產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)以及生物制藥產(chǎn)業(yè)，以此拓寬雙方的產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。德國的機械制造是其領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，機械制造的出口量居世界前列。吉林省是我國生物醫(yī)藥的發(fā)源地之一，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，特別是疫苗和基因治療藥物方面具有先發(fā)優(yōu)勢。在區(qū)域、技術(shù)和業(yè)態(tài)融合的契機下，吉林省正在打造成為國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要一級。

此外，吉林省的發(fā)展需要一些新的領(lǐng)域進行補充。對吉林省來說，與德國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作以及學(xué)習(xí)是新的發(fā)展機遇，具有長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。

二、吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作面臨的主要問題

（一）德國產(chǎn)業(yè)投資總量較低

目前，德國企業(yè)對華投資多分布于中國東部沿海地區(qū)，而對吉林省的投資無論是從大企業(yè)的數(shù)量還是投資總數(shù)上來看都占比較小。據(jù)德國中央銀行的數(shù)據(jù)，2022年上半年，德國對華投資達101億歐元。據(jù)中國商務(wù)部介紹，2022年1—5月，德國對華實際投資增長21.4%。盡管中國近幾年得到來自德國的投資有明顯增長，但在吉林省投資的趨勢卻沒有發(fā)生很大變化。

（二）德國產(chǎn)業(yè)投資地域分布不均

德國在中國長三角沿海地區(qū)的投資占比較大，但在東北部的投資占比較少。根據(jù)巴斯夫發(fā)布的《2021年大中華區(qū)年度報告》，公司在中國總共有31個生產(chǎn)基地，其中在6個主要的生產(chǎn)基地中，有4個位于長三角地區(qū)。截至2020年數(shù)據(jù)顯示，大眾在中國共有12個生產(chǎn)基地，這些生產(chǎn)基地中有5個位于長江三角洲地區(qū)。當(dāng)下德國企業(yè)對華投資的主要行業(yè)多集中于工業(yè)和制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也有所涉及。

（三）缺乏高質(zhì)量人才

在吉林省發(fā)展的德國企業(yè)大部分存在缺乏高質(zhì)量專業(yè)人才的問題。[3]根據(jù)筆者的調(diào)研，吉林省高校德語人才培養(yǎng)存在企業(yè)需求與高校所培養(yǎng)人才匹配度不高的問題，大學(xué)生畢業(yè)入職后其德語筆譯、口譯、文筆和口語水平不能夠滿足崗位的需求，同時還會出現(xiàn)只懂得理論知識，技術(shù)水平不足的問題。此外，由于地域問題，吉林省與廣東、浙江、江蘇等發(fā)達省份相比，難以給出高工資、高待遇，在人才發(fā)展機制上難以博人眼球，所以大部分畢業(yè)生不會優(yōu)先選擇留在吉林省發(fā)展。

（四）德國中小企業(yè)投資數(shù)量較少

目前，德國大型汽車生產(chǎn)商和機械制造商等跨國集團基本都在中國擁有巨額投資。然而，只有15%的德國中小型制造企業(yè)實現(xiàn)了對華投資。相比之下，第三產(chǎn)業(yè)中在華投資經(jīng)營的中小型德企數(shù)量更少。這表明德國中小企業(yè)在進一步開拓中國市場方面仍具備很大潛力，造成這一現(xiàn)象的主要原因是，中國修訂和實行的外資引進政策多面向大型外企，并未針對性地關(guān)注到德國中小企業(yè)的需求。此外，德國企業(yè)對華投資通常與技術(shù)合作緊密關(guān)聯(lián)，但有相當(dāng)一部分德國中小企業(yè)所沿用的家族式企業(yè)管理辦法并不利于雙方合作開展。而中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對有限，且有些企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識還有待進一步提升，相關(guān)法律的建設(shè)也有待進一步完善，導(dǎo)致了國內(nèi)部分企業(yè)對德國產(chǎn)品的模仿現(xiàn)象較多。這不僅不利于德國中小企業(yè)進入中國市場，還有礙于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)力方向

（一）吸引德企加大投資總量

黨的二十大報告中提出，要在合理的情況下，為外商投資提供更大的便利。在此背景下吉林省更應(yīng)該響應(yīng)國家號召，抓住機遇，加深與德國外資產(chǎn)業(yè)的合作。吉林省要繼續(xù)完善招商引資政策，在提供良好的硬件設(shè)施的同時，從市場建設(shè)、法律規(guī)定和簡化流程等方面優(yōu)化投資環(huán)境，以確保法律和政策的透明度和穩(wěn)定性，為德企投資奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）吸引德企投資地域多元化

習(xí)近平總書記在二十大報告中指出，要“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”，“鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化”。除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域之外，吉林省與德國在環(huán)境和氣候保護、可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排以及農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域也有合作潛力。依托豐富的自然資源和科教人文優(yōu)勢，吉林省建立了一系列新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在化學(xué)材料領(lǐng)域形成了一批具備一定集聚力、輻射力和競爭力的龍頭企業(yè)。筆者認(rèn)為，吉林省可以將其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢放大，以此作為和德國產(chǎn)業(yè)合作的方向，提升吉林省經(jīng)濟的同時，進一步推動中德貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。

（三）注重培養(yǎng)高質(zhì)量人才

德國在華企業(yè)每年都需要很多技術(shù)人才、翻譯人才、管理人才等。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中德產(chǎn)業(yè)合作主要的問題之一是德企缺少達到標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量人才。根據(jù)德國在華投資量可以看出，沿海和經(jīng)濟是一部分，教育水平又是另一部分，中國教育水平高的地方恰好是德國投資最好的地方。

筆者認(rèn)為，在推動吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作的同時，要注重培養(yǎng)、留住和吸引高質(zhì)量技術(shù)人才。關(guān)于培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)人才，可以推進校企合作，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生，采取理論和實踐相結(jié)合的上課方式，使學(xué)生真實感受工作中的每一處細(xì)節(jié)。關(guān)于留住和吸引高質(zhì)量人才，吉林省應(yīng)優(yōu)化人才居留政策，為吉林省技術(shù)人才提供優(yōu)質(zhì)高效的教育、醫(yī)療服務(wù)，消除他們的后顧之憂，進一步改善民生領(lǐng)域供給能力和服務(wù)方式，切實提高政府治理水平和社會公共服務(wù)質(zhì)量。

（四）著重吸引德國中小企業(yè)投資

黨的二十大報告提出，要為中小微科技型企業(yè)的發(fā)展提供更優(yōu)良的環(huán)境。中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動世界各國經(jīng)濟的重要支撐，擴大了社會職工就業(yè)數(shù)量，促進了技術(shù)創(chuàng)新，繁榮了市場經(jīng)濟。德國中小企業(yè)科技水平高，市場占有率高，產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新能力強，在推動吉林省開發(fā)區(qū)升級、科技進步、增加就業(yè)率等方面能夠發(fā)揮巨大的作用。

所以吉林省在加強與德國企業(yè)的合作與交流的同時更要把注意力放在吸引德國中小企業(yè)的投資方面來。吉林省可以根據(jù)現(xiàn)有條件，有以汽車零配件為主導(dǎo)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，有吉林市良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)然，也可以圍繞三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)（汽車及零部件、石油化工和農(nóng)產(chǎn)品）和四大新興支柱產(chǎn)業(yè)（裝備制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游和建筑材料）創(chuàng)造新型合作項目，充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的作用，以此加大吉林省與德國產(chǎn)業(yè)的合作，推動雙方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

四、總結(jié)

本文首先闡述了吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作方向及特點；其次分析了吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作面臨的主要問題；最后針對不足之處給出吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)力方向。在工業(yè)4.0時代，吉林省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要我們有效和高效地進行資源規(guī)劃。吉林省與德國進行產(chǎn)業(yè)合作時，要注重吸引德企加大投資總量，根據(jù)各地區(qū)優(yōu)勢，吸引德國中小企業(yè)的投資，同時注重高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。吉林省與德國產(chǎn)業(yè)合作不僅在傳統(tǒng)的重工業(yè)領(lǐng)域，更是在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，搭建起中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的橋梁，全方位推動吉林省與德國企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)咨詢、需求匹配等方面的國際交流合作。

參考文獻：

[1] 李娜.德國駐沈陽總領(lǐng)事畢滿天：吉林與德國合作前景廣闊[N].吉林日報，2022-01-19（002）.

[2] 李志勇.中德汽車產(chǎn)業(yè)合作共贏“新四化”[N].經(jīng)濟參考報，2022-07-29（006）.

[3] 龐皓然.吉林省與德國投資合作的形式、特點與發(fā)展趨勢分析[D].長春：吉林大學(xué)，2016.