黃莼

3家省屬企業(yè)入選國務(wù)院國資委“國企改革三年行動”典型案例，10家省屬企業(yè)躋身“中國500強(qiáng)”，省屬國有控股上市公司增加到21家，18家省屬企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)……三年來，福建省國資國企把實(shí)施國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，創(chuàng)新“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”工作法，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，圓滿完成“三年行動”82項(xiàng)改革任務(wù)、107項(xiàng)量化指標(biāo)。

當(dāng)前和今后一個時期，福建省國資國企將深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在閩工作期間關(guān)于國資國企改革發(fā)展的重要理念和重大實(shí)踐，圍繞提升核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，在總結(jié)“三年行動”實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效，謀劃實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)控制力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力，充分發(fā)揮改革開放前沿省份的示范引領(lǐng)作用，以更高的政治站位、更高的目標(biāo)要求，切實(shí)深化國企改革。

以更高站位優(yōu)化布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力

一是加快發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)所出資企業(yè)集中資源做強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)，謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等一批新的增長引擎，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)比重提升至15%。

二是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，培育優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三是加大資源資產(chǎn)整合力度。推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈資源整合組建新的企業(yè)集團(tuán)，逐步實(shí)現(xiàn)每家企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模均達(dá)到100億元以上目標(biāo)。實(shí)施上下游垂直整合、同類業(yè)務(wù)專業(yè)化橫向整合，引導(dǎo)企業(yè)加快清理退出低效無效資產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和板塊專業(yè)化程度。

以更實(shí)舉措抓好項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展帶動力

一是抓好項(xiàng)目對接落地。深化與央企、地方國企的項(xiàng)目對接合作，加快落地一批具有全局性、引領(lǐng)性、支撐性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭年度投資增速超過全省固定資產(chǎn)投資增速，爭取“十四五”期間累計完成投資7500億元。其中，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施42%、工業(yè)及相關(guān)制造業(yè)40%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)18%。

二是抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動一批對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)起關(guān)鍵作用的項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)，特別是中沙古雷乙烯、晉華集成電路、廈鎢海璟基地鋰離子電池，以及抽水蓄能、海上風(fēng)電、鐵路、高速公路、港口碼頭、機(jī)場、引調(diào)水工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游配套項(xiàng)目實(shí)施，形成對全省投資的有效拉動。

三是抓牢生產(chǎn)要素保障。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，做到“要素跟著項(xiàng)目走”，深化政銀企合作，引導(dǎo)集聚更多金融資源支持項(xiàng)目建設(shè)。爭取國家和省里支持，推動更多項(xiàng)目納入國家大盤子，強(qiáng)化戰(zhàn)略性資源獲取能力，努力獲取海上風(fēng)電等新能源優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。

以更大力度改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動力

一是拓展國企改革三年行動成果?？偨Y(jié)提煉“三年行動”好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制可推廣的制度成果，促進(jìn)國企改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進(jìn)具有福建特色的“八閩綜改行動”，抓好32家企業(yè)改革試點(diǎn)，著力打造一批國企改革的福建樣板。

二是完善市場化經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，推動壓縮管理層級。運(yùn)用上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、骨干員工持股、項(xiàng)目跟投等中長期激勵手段，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。引導(dǎo)企業(yè)集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、替代性科技攻關(guān)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍、專精特新企業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入年均增長不低于20%、工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%，努力在科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造科技創(chuàng)新策源地。

以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)大局，增強(qiáng)國資影響力

一是強(qiáng)化現(xiàn)代交通功能保障。優(yōu)化鐵路、高速公路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建成福廈高鐵等一批重大項(xiàng)目，形成福廈一小時交通圈，在福州都市圈、廈漳泉都市圈建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。力爭“十四五”期間，高速公路總里程達(dá)6300公里，鐵路運(yùn)營總里程達(dá)5000公里，港口貨物吞吐量占全省75%以上。

二是優(yōu)化能源水利服務(wù)保障。充分履行國資國企社會責(zé)任，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，著力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，加強(qiáng)電煤、氣源對接調(diào)度，全力做好天然氣、民生用水、電力保供穩(wěn)價和向金門供水工作。到2025年底，預(yù)計省屬企業(yè)電力裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)1784.24萬千瓦時，其中新能源裝機(jī)容量占43.78%。

三是深化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。主動融入閩西革命老區(qū)蘇區(qū)等全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

以更嚴(yán)要求強(qiáng)化監(jiān)管，增強(qiáng)國企抗風(fēng)險能力

一是強(qiáng)化出資人監(jiān)管。抓好外部董事、總會計師、總法律顧問和首席合規(guī)官三支監(jiān)管隊伍建設(shè)，緊盯企業(yè)投資規(guī)劃、并購重組、產(chǎn)權(quán)交易、考核分配、財務(wù)資金等關(guān)鍵業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，做深做細(xì)業(yè)務(wù)監(jiān)督。著力提升審計監(jiān)督效能，推動問題早發(fā)現(xiàn)早處置。

二是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。引導(dǎo)所出資企業(yè)統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督資源，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)、內(nèi)審、風(fēng)控、監(jiān)察巡察等各類監(jiān)管協(xié)同，完善可行性研究、盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估、黨委會研究等決策前置程序，綜合運(yùn)用內(nèi)控合規(guī)體系、內(nèi)審體系，加強(qiáng)投資風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險管控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

三是強(qiáng)化責(zé)任追究。增強(qiáng)追責(zé)制度和規(guī)定剛性約束，完善違規(guī)追責(zé)形態(tài)，突出追責(zé)重點(diǎn)，加大對項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)、大宗物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、合作伙伴選擇、資金資產(chǎn)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)排查整治力度，確保各類風(fēng)險防得住、控得穩(wěn)，保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系福建省國資委黨委書記、主任）

編輯/王盈 統(tǒng)籌/晨光