高 嵐 張涵鈺 張銘睿 田子方

一、引言

對外開放是中國的基本國策，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。黨的二十大報告明確指出，要以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，推進(jìn)高水平對外開放。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國外貿(mào)總額高達(dá)42.07萬億元，進(jìn)出口規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。顯然，具有當(dāng)代中國鮮明標(biāo)識特征的對外開放戰(zhàn)略是當(dāng)前推動我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。但是隨著發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，二十大報告將維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提升到了前所未有的高度。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力?！敝挥刑嵘龖?yīng)對各類開放風(fēng)險的能力，才能為推進(jìn)國家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化提供重要保障。因此，在推進(jìn)高水平對外開放的背景下，準(zhǔn)確剖析黨的風(fēng)險治理的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會黨的防范、化解、治理風(fēng)險的思想，對做好統(tǒng)籌開放發(fā)展和風(fēng)險防范具有重要的指導(dǎo)意義。

事實(shí)上，隨著各國之間經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng)，一國經(jīng)濟(jì)逐漸深度融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可避免地會遭受到來自于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)不確定性的影響，即承擔(dān)較高程度的風(fēng)險(李濤和郭杰，2009[1])。建黨以來各個歷史時期，開放風(fēng)險體現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和自然的多重危機(jī)。二十大報告中首次以“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”為題目將國家安全單獨(dú)成章。如何科學(xué)地統(tǒng)籌開放發(fā)展和風(fēng)險防范，更好地維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，是學(xué)術(shù)界亟需深入研究的重大問題。本文通過人工搜集整理中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編著的《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(共70冊)》等文件，使用文本挖掘方法，基于Word2Vec模型和LDA主題模型，從重要文獻(xiàn)中的6 661 個文件提取信息，構(gòu)建了建黨以來持續(xù)擴(kuò)大對外開放的背景下中國共產(chǎn)黨風(fēng)險治理思想和實(shí)踐的相關(guān)指標(biāo)，系統(tǒng)研究了中國共產(chǎn)黨在不同階段面對的開放風(fēng)險及風(fēng)險治理觀念和經(jīng)驗(yàn)路徑。在中國共產(chǎn)黨成立、新中國成立、改革開放、中國加入WTO、黨的十八大等時間節(jié)點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨風(fēng)險治理的思想和策略體現(xiàn)出顯著不同，主要表現(xiàn)在安全觀、制度觀、提質(zhì)觀、策略應(yīng)對觀和合作觀五個方面。安全觀在不同時期有不同的保障重點(diǎn)，新中國成立前要維持根據(jù)地內(nèi)的市場穩(wěn)定安全，十八大后重視信息網(wǎng)絡(luò)和糧食安全；制度觀是在不斷摸索中建立、調(diào)整的過程，土地制度推翻了反封建、反殖民主義的壓迫，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步發(fā)展完善；提質(zhì)觀表現(xiàn)在，建國初期重視提升國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)水平，改革開放后關(guān)注科技、文化、創(chuàng)新以及貿(mào)易水平；加入WTO后，更加重視國際合作，從全球合作到以治理觀推動命運(yùn)共同體建設(shè)。本文的研究發(fā)現(xiàn)對深刻領(lǐng)會黨的風(fēng)險治理精神，促進(jìn)總體安全觀及實(shí)現(xiàn)高水平的對外開放、防范化解風(fēng)險危機(jī)具有較強(qiáng)的借鑒意義。

二、文獻(xiàn)綜述

既有文獻(xiàn)對于開放環(huán)境下中國共產(chǎn)黨風(fēng)險治理的思想與實(shí)踐的相關(guān)研究主要集中于以下三個方面：一是開放環(huán)境下風(fēng)險程度的國際比較。風(fēng)險社會理論指出，經(jīng)濟(jì)開放風(fēng)險具有普遍性，任何一個開放國家總是存在風(fēng)險(Beck等，1992[2]；李濤和郭杰，2009[1])。在相同的開放環(huán)境下，一國風(fēng)險程度的高低與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外開放程度密不可分(陳飛翔，1996[3]；段華明，2009[4])。二是特定階段的開放風(fēng)險及治理實(shí)踐。相關(guān)研究指出經(jīng)濟(jì)開放風(fēng)險的閾值集中在改革開放、加入WTO和新冠疫情等特定的風(fēng)險時點(diǎn)(裴長洪和劉洪愧，2020[5]；江小涓和孟麗君，2021[6])，風(fēng)險治理的范圍包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全球價值鏈、創(chuàng)新能力、國際貿(mào)易等方面典型的風(fēng)險事件。三是特定領(lǐng)域的開放風(fēng)險及治理實(shí)踐。證券業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)等金融機(jī)構(gòu)之間形成了獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，成為風(fēng)險傳遞的重要渠道，可能引致市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險等系統(tǒng)性風(fēng)險(Acemoglu等，2015[7])，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由此可見，在對外開放持續(xù)擴(kuò)大的背景下，我國在不同時間節(jié)點(diǎn)、不同行業(yè)和領(lǐng)域由于經(jīng)濟(jì)開放而引發(fā)不確定性風(fēng)險的可能性體現(xiàn)出顯著的差異。

(一)開放環(huán)境下風(fēng)險程度的國際比較

國內(nèi)外學(xué)者對開放進(jìn)程中的風(fēng)險階段研究基本達(dá)成一致，即主要集中在改革開放之后。關(guān)于風(fēng)險程度的國際比較主要包括以下兩個觀點(diǎn)。一是，社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致風(fēng)險遞增和傳遞。對外開放進(jìn)程中發(fā)展中國家面臨的風(fēng)險高于發(fā)達(dá)國家。改革開放后中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入風(fēng)險遞增階段，隨著改革開放的廣度和深度而不斷變化，風(fēng)險程度的高低與本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放程度密不可分(陳飛翔，1996[3]；段華明，2009[4])。二是，經(jīng)濟(jì)開放風(fēng)險具有普遍性。德國社會學(xué)家Beck等(1992)[2]認(rèn)為，全球化在給人民創(chuàng)造日益廣闊活動空間的同時，也把人們帶入了風(fēng)險社會。經(jīng)濟(jì)開放風(fēng)險最早在發(fā)達(dá)國家體現(xiàn)出來，任何一個開放國家總是存在風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)開放風(fēng)險總是在全球價值鏈中最脆弱的環(huán)節(jié)(裴長洪和劉洪愧，2020[5]；江小涓和孟麗君，2021[6])，風(fēng)險積累達(dá)到最大(葉自成和林輝撐，2000[8])。

(二)特定階段的開放風(fēng)險及治理實(shí)踐

更為具體地，改革開放以來中國對外開放潛在風(fēng)險因素主要包括以下幾個方面：陳飛翔(1996)[3]指出面臨的主要風(fēng)險包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后的可能性、創(chuàng)新能力下降的危險性、外部環(huán)境的不穩(wěn)定性等。葉自成和林輝撐(2000)[8]指出任何一個國家經(jīng)濟(jì)開放面臨的主要風(fēng)險來自國際貿(mào)易和國際資金流動兩個方面，并提出要保證進(jìn)出口市場的多元化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的分散化；同時建立風(fēng)險采購制度與監(jiān)管風(fēng)險機(jī)制。段華明(2009)[4]梳理了我國在政治領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域、自然領(lǐng)域、國際關(guān)系等方面經(jīng)歷的一些典型風(fēng)險事件，總結(jié)了黨和國家積累的戰(zhàn)勝風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)。萬正曉(2010)[9]從國家經(jīng)濟(jì)安全理論的角度，認(rèn)為開放條件下我國面臨的主要風(fēng)險包括參與國際競爭的風(fēng)險、要素自由流動產(chǎn)生的風(fēng)險、跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈國際化產(chǎn)生的風(fēng)險、金融全球化帶來的風(fēng)險。裴長洪和劉洪愧(2020)[5]指出，在世界經(jīng)濟(jì)處于價值鏈貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型的時代背景下，我國對外開放既面臨貿(mào)易增速下降、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的挑戰(zhàn)，也面臨貿(mào)易結(jié)構(gòu)變遷、全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈變化的新機(jī)遇。江小涓和孟麗君(2021)[6]基于全球價值鏈分工理論指出，新發(fā)展格局背景下我國產(chǎn)業(yè)鏈增長有所減緩、停滯，甚至存在倒退風(fēng)險，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展有助于重塑中國在全球創(chuàng)新鏈中的重要作用。

(三)特定領(lǐng)域的開放風(fēng)險及治理實(shí)踐

國內(nèi)外學(xué)者針對對外開放進(jìn)程中特定領(lǐng)域可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性風(fēng)險進(jìn)行了深入研究。在擴(kuò)大開放的背景下，我國實(shí)體產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、證券業(yè)、銀行業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域也面臨著系統(tǒng)性沖擊。2008年金融危機(jī)后，中國銀監(jiān)會銀行風(fēng)險早期預(yù)警綜合系統(tǒng)課題組(2009)[10]就開始建立中國單體銀行風(fēng)險早期預(yù)警綜合系統(tǒng)，領(lǐng)先的國際預(yù)警會在模型中加入更多市場變量、宏觀經(jīng)濟(jì)因素等指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)一種是基于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)模型(Greenwood，2015[11])，另一種是基于市場數(shù)據(jù)測算金融機(jī)構(gòu)與金融體系的尾部依賴關(guān)系(Tobias和Brunnermeier，2016[12])，進(jìn)而度量銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險。國內(nèi)學(xué)者何德旭等(2021)[13]以2007—2019年中、美等六國日頻數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于跨市場金融網(wǎng)絡(luò)的視角研究了國際重大風(fēng)險事件對全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險的傳染效應(yīng)。也有學(xué)者針對糧食領(lǐng)域的風(fēng)險治理，提出了反映國家獲取食物能力的宏觀指標(biāo)與家庭個人獲取食物能力的微觀指標(biāo)，以此衡量糧食安全和預(yù)警(馬九杰等，2001[14])。在數(shù)字技術(shù)快速應(yīng)用的背景下，Yudie等(2023)[15]運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督糧食儲存安全。

上述研究重點(diǎn)關(guān)注改革開放以來我國金融、保險、證券等特定行業(yè)對外開放可能面臨的風(fēng)險因素及風(fēng)險治理實(shí)踐，時間跨度集中在1978年改革開放之后的四十余年。事實(shí)上，建黨以來各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終能夠深刻洞察和把握國際國內(nèi)形勢，善于適時運(yùn)用、動態(tài)統(tǒng)籌開放發(fā)展和風(fēng)險防范來謀劃全局，實(shí)現(xiàn)了一個又一個偉大成就。通過系統(tǒng)梳理黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話以及建黨以來的重要文獻(xiàn)，對外開放被賦予了更廣泛的內(nèi)涵。新中國成立之前，“對外”是指解放區(qū)、革命根據(jù)地之外；新中國成立之后，是指國家主權(quán)之外?！伴_放”，相對于“封閉”而言，是人類社會自近代以來不斷進(jìn)步和發(fā)展的一般性的客觀現(xiàn)象和必然趨勢，是物質(zhì)、人員、信息在全球范圍內(nèi)的流動。受到數(shù)據(jù)和方法的限制，學(xué)術(shù)界關(guān)于建黨以來對外開放持續(xù)擴(kuò)大背景下中國共產(chǎn)黨風(fēng)險治理的定量分析和統(tǒng)計研究尚且不足。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本文以中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編著的《重要文獻(xiàn)選編》(共70冊)為主要分析文本，內(nèi)容涵蓋了中國共產(chǎn)黨成立以后至2019年3月黨的重要文獻(xiàn)，共計6 365份文件。此外，本文還從中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)搭建的習(xí)近平系列重要講話數(shù)據(jù)庫中獲取了2019年至2021年6月一共296份文本文件，經(jīng)處理去重，構(gòu)建了從1921年7月至2021年6月共計6 661份文件的語料庫。(1)附錄表1為語料庫的詳細(xì)文本來源介紹。

表1 語料庫構(gòu)成

(二)模型構(gòu)建(2)限于篇幅，具體模型構(gòu)造過程不在正文匯報，詳細(xì)內(nèi)容備索。

1.Word2Vec模型。

人工閱讀確定關(guān)鍵詞難免會遺漏在不同時期的近義詞，使用Word2Vec模型可以找到文本庫中詞語的相近詞(Mikolov等，2013[16])，具體通過CBOW(Continuous Bag-of-words Model)模型，輸入一個詞語的上下文，來預(yù)測這個詞語本身：

(1)

其中，C表示語料，n為中心詞，Context(n)表示中心詞的上下文，L為最終得到的中心詞對應(yīng)的Word2Vec詞向量。之后計算兩個詞向量的余弦值作為相似度的指標(biāo)。初步輸出與原始詞的詞向量關(guān)聯(lián)最密切的前10個詞，再人工排除重復(fù)、不相關(guān)的詞。(3)附錄表2展示了Word2Vec工具關(guān)于“對外”“開放”“風(fēng)險”的前10大近似詞，按照詞的相似比(余弦距離)降序排列。附錄表3為經(jīng)過擴(kuò)充后所有的關(guān)于對外開放風(fēng)險的關(guān)鍵詞集，包括主體詞、修飾詞以及特殊詞集。

表2 Word2Vec近似詞示例

表3 對外開放過程中風(fēng)險治理的關(guān)鍵詞集

2.LDA主題模型。

常見的主題模型有潛在語義分析LSA模型(Deerwester等，1990[17])、概率潛在語義分析PLSA模型(Hofmann，1999[18])和LDA主題模型分析(Blei等，2003[19])，都是通過模擬人類思維，最大程度概括文本信息的主題詞匯(Blei，2012[20])。本文選擇的是LDA主題模型分析，其作為一種非監(jiān)督學(xué)習(xí)方法，被廣泛應(yīng)用于文本主題挖掘、主題演化等領(lǐng)域(Isaly，2010[21])。

主題z和主題詞w兩項(xiàng)的概率分布使用Gibbs抽樣算法求得(He和Dharma，2010[22])，為避開實(shí)際待估計的參數(shù)，直接采樣各主題詞的主題，通過統(tǒng)計頻次計算參數(shù)：

(2)

其中：zi是核心詞z的主題變量，i表示不含其中的第i項(xiàng)；是k主題中出現(xiàn)核心詞t的次數(shù)；βt是詞項(xiàng)t的Dirichlet先驗(yàn)；是文本m出現(xiàn)主題k的次數(shù)；αk是k主題的Dirichlet先驗(yàn)。之后可直接計算參數(shù)結(jié)果，得到文本中各主題和主題中各核心詞的概率。

將主題的詞向量混合分布計算的KL(Kullback-Leibler)距離(Lin等，2008[23])作為文本相似度標(biāo)準(zhǔn)，借鑒困惑度評價法使用文檔相似度，計算出準(zhǔn)確度最優(yōu)主題數(shù)，其計算公式為：

(3)

其中，M為測試文本數(shù)，Ni為文本di的長度，P(di)為LDA主題模型產(chǎn)生文本di的概率。困惑度表示文檔所屬主題的不確定性，當(dāng)困惑度最小時，此時的k值為最優(yōu)主題數(shù)。(4)各時期的最優(yōu)主題數(shù)依據(jù)附錄圖1至圖5確定，如1921—1949年最優(yōu)主題數(shù)是7個，而1950—1978年最優(yōu)主題數(shù)是2個。

圖2 新中國成立初期至改革開放前(1950—1978年)

圖3 改革開放初期至中國加入WTO前(1979—2001年)

圖4 中國加入WTO至黨的十八大前(2002—2012年)

圖5 黨的十八大以來(2013年至今)

(三)文本挖掘與計量分析

本文提煉中國共產(chǎn)黨百年風(fēng)險治理思想的方法簡要概括為以下五個步驟：

一是通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)確定對外開放過程中可能遇到的風(fēng)險，例如貿(mào)易風(fēng)險、金融危機(jī)、制度不完善等，將“貿(mào)易”“金融”“制度”等詞設(shè)定為主體詞；將“風(fēng)險”“危機(jī)”“不完善”等詞設(shè)定為修飾詞；將“對外”“國際”“開放”“跨境”“外部”等可以明確表示與對外開放直接相關(guān)的詞設(shè)立為特殊詞。通過閱讀關(guān)鍵詞篩選出的文本，人工刪除與對外開放過程無關(guān)的部分內(nèi)容，并請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行了核驗(yàn)。

二是通過機(jī)器學(xué)習(xí)的方法，利用Word2Vec技術(shù)尋找這些關(guān)鍵詞最相似的前10個相似詞，刪選形成最終關(guān)鍵詞集合。在篩選文本時任意主體詞和修飾詞同時出現(xiàn)在一個句子中，并且在這個句子的前后兩句話中出現(xiàn)特殊詞——“對外”“國際”“開放”“跨境”“外部”，就將這個句子視為在描述對外開放過程中所面臨的風(fēng)險及相關(guān)內(nèi)容。另外，如果一句話同時出現(xiàn)特殊詞集合與修飾詞集合中的任意詞，也將其視為對外開放風(fēng)險文本。

三是將所有輸出的開放風(fēng)險文本去除停詞、分詞和“我國”“中國”“國內(nèi)”“國家”等噪音詞匯以及刪掉部分與對外開放風(fēng)險無關(guān)的文本等清洗工作。

四是將處理過后的與開放風(fēng)險及防范有關(guān)的文本分時間階段生成主題模型，選擇在困惑度指標(biāo)最小時確定最優(yōu)主題數(shù)。

五是將最優(yōu)主題分析得出的主題特征詞進(jìn)行歸納總結(jié)(5)附錄表4為主題分析結(jié)果。，結(jié)合人工閱讀文本了解風(fēng)險治理實(shí)踐，最終梳理出黨百年來風(fēng)險治理的思想脈絡(luò)。

表4 中國共產(chǎn)黨成立至新中國成立前(1921—1949年)

表5 新中國成立初期至改革開放前(1950—1978年)

表6 改革開放初期至中國加入WTO前(1979—2001年)

表7 中國加入WTO至黨的十八大前(2002—2012年)

表8 黨的十八大以來(2013年至今)

四、風(fēng)險治理的經(jīng)驗(yàn)路徑(6)限于篇幅，分析語言概率模型最優(yōu)主題數(shù)量的困惑度解析圖、LDA主題的各時段內(nèi)容不在正文中匯報。

(一)中國共產(chǎn)黨成立至新中國成立前(1921—1949年)

中國共產(chǎn)黨建黨至新中國成立前，根據(jù)地經(jīng)歷了日軍掃蕩、國民黨封鎖、資金藥物糧食等關(guān)鍵物資短缺的威脅，黨的風(fēng)險治理重心放在了保證根據(jù)地內(nèi)市場穩(wěn)定，土地制度推行與根據(jù)地外資金引進(jìn)制度的建設(shè)。

市場穩(wěn)定的戰(zhàn)時安全觀。戰(zhàn)爭時期，穩(wěn)定的市場秩序和貨幣控制有助于控制物價的過度波動，減輕民眾的物質(zhì)負(fù)擔(dān)，防止被敵對勢力破壞市場穩(wěn)定和社會秩序。總的方針是實(shí)行“對外管理、對內(nèi)自由、調(diào)劑物資、調(diào)整物價”的商業(yè)貿(mào)易政策。對外管理多余農(nóng)產(chǎn)品出口交換各類軍需和民用物品，嚴(yán)令禁止奢侈品、毒品等輸入。對內(nèi)在遵守邊區(qū)根據(jù)地政府有關(guān)法令法規(guī)前提下，轄區(qū)內(nèi)的人民都可以自由經(jīng)商?！罢{(diào)劑物資”重點(diǎn)是打擊市場投機(jī)行為，通過設(shè)立糧食調(diào)劑局、對外貿(mào)易局等機(jī)構(gòu)進(jìn)行對外貿(mào)易，由政府直接經(jīng)營食鹽、糧食、布匹等商品流通，打擊奸商囤積抬價。1933年2月，邊區(qū)中央政府在瑞金成立對外貿(mào)易局，在蘇區(qū)和白區(qū)交界地帶建立了一個對外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。[24]這個對外貿(mào)易局的主要職責(zé)是組織貨物進(jìn)出口，以根據(jù)地生產(chǎn)的富余的物品如鎢砂、煙等，換回所需要的布匹、藥材以及火柴等工業(yè)制品；糧食調(diào)劑局則通過收購儲備糧食、組織糧食出口來調(diào)劑糧食價格?！罢{(diào)整物價”具體手段是禁止法幣流通和出境，設(shè)立貨幣交換所規(guī)范貨幣市場。1941年1月30日，陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于停止法幣行使的布告》，規(guī)定停用法幣，并禁止根據(jù)地人民私帶法幣出境。此外，1941年上半年，邊區(qū)政府開始嚴(yán)格限制法幣出境，攜帶法幣出境需有正當(dāng)理由，且必須申請許可證。[25]1941年12月，邊區(qū)根據(jù)地政府授權(quán)各地銀行或者貿(mào)易局組織設(shè)立貨幣交換所，并對貨幣交換作出了“公平價格、自由交易”的明確規(guī)定。此外，邊區(qū)根據(jù)地政府還先后公布了《戰(zhàn)時法幣管理辦法》《陜甘寧邊區(qū)貨幣交換章程》等規(guī)章文件，對邊區(qū)的貨幣交換原則、違反貨幣交換情況的懲罰措施等做了明確的規(guī)定(趙沛，2019[26])。

反帝反封建的制度建設(shè)觀。土地革命從根本上改變了農(nóng)村社會的結(jié)構(gòu)，解放了中國千千萬萬的農(nóng)民，為新中國的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從政治上鞏固了新生的人民政權(quán)，從經(jīng)濟(jì)上使農(nóng)民獲得了土地和收入，從社會文化上改變了農(nóng)民的社會地位。舊秩序是地主和富農(nóng)階級掌管了大部分生產(chǎn)資源，為避免土地革命影響根據(jù)地內(nèi)社會秩序和生產(chǎn)力，中國共產(chǎn)黨將風(fēng)險治理與群眾動員結(jié)合，探索符合實(shí)際的富農(nóng)政策。1929年4月，毛澤東在江西興國《土地法》中提出“沒收一切公共土地及地主階級的土地”，使沒收土地的對象比以前更加明確，擁有少量土地的自耕農(nóng)和中農(nóng)思想穩(wěn)定了，也促使富農(nóng)保持了中立[24](184)。此后，過分集中的領(lǐng)導(dǎo)局面就此改變，正確解決了富農(nóng)問題。

引進(jìn)外資的制度建設(shè)觀。戰(zhàn)爭時期引進(jìn)外部資金支持根據(jù)地建設(shè)，資金來源與用途是存在風(fēng)險的，與外界交流少也存在一些信息阻礙。1935年召開的瓦窯堡會議對外來投資作出了明確規(guī)定，即在對雙方有利的前提條件下，歡迎民族資本家和小資本家到根據(jù)地內(nèi)開展投資活動。[27]特別針對華僑投資，實(shí)施一系列保護(hù)華僑投資者的實(shí)際措施和施政綱領(lǐng)，吸引了很多華僑來投資建廠、興辦實(shí)業(yè)。

(二)新中國成立初期至改革開放前(1950—1978年)

新中國成立初期商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)供應(yīng)不足，導(dǎo)致了貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡、對資本主義國家外匯收支逆差擴(kuò)大的風(fēng)險和全國性的糧食危機(jī)。此時統(tǒng)籌進(jìn)出口資源、國內(nèi)外糧食資源，利用有限的資源生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品和勞務(wù)。

生產(chǎn)供應(yīng)的提質(zhì)觀。受新中國成立初期“一窮二白”現(xiàn)實(shí)條件和自然災(zāi)害等限制，大量工業(yè)設(shè)備等重要物資依賴進(jìn)口，而貿(mào)易往來大多是易貨貿(mào)易，出口以原材料、糧食作物等初級農(nóng)產(chǎn)品為主?！耙贿叺埂蓖饨徽呤沟梦覈趯ν赓Q(mào)易上以與蘇聯(lián)及其他人民民主國家的貿(mào)易為主。被動處境下，全國一盤棋，制定了適宜的進(jìn)出口貿(mào)易安排。1961年，中央在批復(fù)財貿(mào)辦公室《關(guān)于一九六一年對外貿(mào)易若干問題的請示報告》時提出，對外貿(mào)易中分清商品的進(jìn)出口重要程度，先出后進(jìn)，以進(jìn)養(yǎng)出，最終目標(biāo)是進(jìn)出口平衡[28]，如爭取用進(jìn)口原料加工的成品再出口以獲得外匯。1963年再次提出適當(dāng)擴(kuò)大以進(jìn)養(yǎng)出，利用記賬外匯余額，多進(jìn)口棉花，加工成棉織品再出口。[29]

糧食危機(jī)的策略應(yīng)對觀。國內(nèi)基本建設(shè)所需物資過多，為市場服務(wù)的生產(chǎn)所需要的原材料分配較少。另外，由于1959—1961年的“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動以及三年自然災(zāi)害，導(dǎo)致全國性的糧食和副食品短缺危機(jī)。為此，1959年，國家領(lǐng)導(dǎo)人要求通過發(fā)展副業(yè)，多種經(jīng)營，發(fā)展社辦工業(yè)，大力加強(qiáng)豬、羊、雞、鴨、魚類的生產(chǎn)和供應(yīng)，規(guī)定農(nóng)村人民公社播種蔬菜面積和供應(yīng)城市蔬菜的數(shù)量，采用“分片包干、就地生產(chǎn)、就地供應(yīng)和對外地進(jìn)行必要支援”的辦法，保證全國副食品的需要[30]；同時為了保證城市和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的糧食供應(yīng)，1961年和1962年都增加進(jìn)口了必要數(shù)量的糧食，在進(jìn)口糧食談判中也爭取了延期和分期付款。

(三)改革開放初期至中國加入WTO前(1979—2001年)

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨的風(fēng)險治理發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，由重視自身發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放的制度秩序建設(shè)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)的提質(zhì)發(fā)展。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)觀。改革開放初期的市場制度建設(shè)是一個重要的歷史進(jìn)程，開始了從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)中的指導(dǎo)作用開始顯現(xiàn)，政府的職能和財政的作用開始轉(zhuǎn)變。1984年中共十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，在舊有的計劃體制里尊重價值規(guī)律形成的社會主義商品經(jīng)濟(jì)；建立合理經(jīng)濟(jì)杠桿下的價格體系；堅定不移地貫徹對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放的方針。[31]1987年金融體制改革，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮金融市場籌集調(diào)劑資金、引導(dǎo)資金流向和提高資金使用效益的作用。[32]1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，厘清了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架并制定了總體實(shí)施規(guī)劃。[33]

紀(jì)律法律的制度建設(shè)觀。面對市場混亂的狀況，開始大力進(jìn)行市場秩序化和法制化建設(shè)，有力地確保市場正常運(yùn)行，保障社會公平正義。1982年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定》提出必須加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格外匯牌價管理，嚴(yán)查國內(nèi)外人員之間不按國家牌價私自倒買倒賣外匯的行為。[34]1985年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》提出對于行賄受賄、逃匯套匯和走私販私等不法行為，必須依法嚴(yán)厲制裁。[35]1989年，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告提到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序同堅持對外開放是互相促進(jìn)的。[36]1996年《政府工作報告》提出大力整治經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范市場行為。[37]

外貿(mào)結(jié)構(gòu)的提質(zhì)觀。面對進(jìn)出口結(jié)構(gòu)失衡的風(fēng)險，中央繼續(xù)發(fā)揮宏觀調(diào)控的優(yōu)越性，制定適宜的進(jìn)出口策略。1982年《政府工作報告》提出要積極擴(kuò)大輕紡產(chǎn)品、工藝品和各種土特產(chǎn)品的出口；有策略地進(jìn)行資源豐富的稀有金屬等產(chǎn)品的出口，但限制耗能太多的產(chǎn)品出口。[34](140)從1988年起，放棄用匯控制指標(biāo)，全面實(shí)施外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制。1989年為了適應(yīng)外債還本付息的需要，國家盡可能爭取對外貿(mào)易出入平衡甚至略有結(jié)余；把數(shù)額吃緊的外匯用于進(jìn)口必需的設(shè)備和物資，杜絕高檔奢侈品和一般機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口。1996年，“九五計劃”提出要提高出口產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)集中度，以提高出口企業(yè)的國際競爭力。[37](765)

(四)中國加入WTO至黨的十八大前(2002—2012年)

加入WTO標(biāo)志著中國開始全面融入世界市場，直接面對的是進(jìn)出口不平衡、制度不完善、外部金融及文化沖擊、技術(shù)卡脖子等現(xiàn)象，推動中國轉(zhuǎn)變風(fēng)險治理的重心。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度開放觀。研究和利用好過渡期條款，平衡好世貿(mào)組織規(guī)則和本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在應(yīng)盡的義務(wù)下，最大程度發(fā)揮加入世貿(mào)組織的積極效用。[38]對于農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)是開拓國際市場、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善出口服務(wù)體系，集中力量建設(shè)一批與主要出口市場相適應(yīng)、高起點(diǎn)、高水平的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，實(shí)行全過程質(zhì)量安全管理且在檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)方面降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，在國際市場信息與產(chǎn)品促銷等方面給予必要的支持。逐步擴(kuò)大外資的開放領(lǐng)域和地域，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)各類所有制企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營自主權(quán)，支持有條件的企業(yè)“走出去”并不斷壯大。[39]外資制度方面，重視對外投資渠道與擴(kuò)大境外投資備案登記制范圍，警惕企業(yè)對外投資的風(fēng)險。鼓勵外資投向高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在華設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研發(fā)合作，同時建立外資并購安全審查制度。

金融危機(jī)的策略應(yīng)對觀。中國在世界應(yīng)對金融危機(jī)時起到了中流砥柱的作用，及時有效的策略應(yīng)對具有預(yù)見性與優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了金融監(jiān)管與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整兩手抓。2005年就開始穩(wěn)步建立穩(wěn)定金融的長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，初步建立征信管理、反洗錢工作機(jī)制。美國金融危機(jī)發(fā)生后，不僅加強(qiáng)國際監(jiān)管合作，加大全球資本流動監(jiān)測力度，重點(diǎn)關(guān)注各類金融機(jī)構(gòu)和中介組織，提高金融市場及其產(chǎn)品透明度，同時完善重大組織內(nèi)部的決策產(chǎn)生機(jī)制、治理機(jī)制與危險應(yīng)對機(jī)制。重視金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，積極建立與修訂系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系的規(guī)則。宏觀經(jīng)濟(jì)方面，黨中央、國務(wù)院做出了一系列重大的決策和部署調(diào)整。從2008年年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”靈活調(diào)整為年中的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、控制物價過快上漲”。[40]之后擴(kuò)大內(nèi)需的立足點(diǎn)不變，新的結(jié)合點(diǎn)是把擴(kuò)大內(nèi)需與開拓國際市場有機(jī)結(jié)合起來，把投資與消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來，具體是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，以及積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

科技文化的提質(zhì)觀。21世紀(jì)初，外國在科技和文化領(lǐng)域擁有很大優(yōu)勢，對中國的發(fā)展形成了一定威脅限制。科技方面，加入WTO初期按照“有所為、有所不為”的方針，集中精力發(fā)展決定國家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，在對外合作中努力開發(fā)出自己的核心技術(shù)?！笆晃濉逼陂g，優(yōu)先突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)瓶頸，積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，同時加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)。[41]在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃中重要組成部分就是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)科技的建設(shè)與共享，出臺支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策。文化方面，一是使有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新的主體，提高文化產(chǎn)品的國際競爭力和市場占有率，逐步改變文化產(chǎn)品出口嚴(yán)重逆差的被動局面。二是實(shí)施中華文化走出去戰(zhàn)略。如推動我國主流媒體在境外落地，抓好互聯(lián)網(wǎng)在線音視頻的對外傳播，打造國際宣傳平臺，提升我國主流媒體的國際認(rèn)知度和影響力。推進(jìn)漢語國際推廣工作，辦好孔子學(xué)院。三是針對影響社會穩(wěn)定的“崩潰論”“威脅論”“責(zé)任論”等錯誤論調(diào)以及敏感問題，開展有理有力的輿論斗爭，爭取國際社會的理解和支持。

全球交往的合作觀。全球化背景下國際合作的重要性日益凸顯，能夠幫助各國家和地區(qū)更好地利用資源，促進(jìn)協(xié)作，營造健康有序的貿(mào)易環(huán)境。中國的做法是努力推動建立健全開放、公平、非歧視的多邊貿(mào)易體制，完善自身貿(mào)易爭端解決機(jī)制，增強(qiáng)處置貿(mào)易爭端的能力，維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。面對國際金融風(fēng)險時中國帶頭應(yīng)對，呼吁協(xié)調(diào)世界各國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，推動經(jīng)濟(jì)金融信息深入交流，深化國際金融監(jiān)管合作，同時共同采取措施穩(wěn)定國際能源、糧食市場，創(chuàng)造健康的發(fā)展環(huán)境。

(五)黨的十八大以來(2013年至今)

黨的十八大以來，外部國際環(huán)境不斷有各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，加大了風(fēng)險治理的難度，黨也實(shí)現(xiàn)了新時代的風(fēng)險治理創(chuàng)新，體現(xiàn)在市場制度的進(jìn)一步完善，外貿(mào)合作的提質(zhì)增效，戰(zhàn)略安全保障和參與全球治理等。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度完善觀。制度建設(shè)可以更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動實(shí)現(xiàn)高水平的對外開放。探索并推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，逐步完善外商投資市場準(zhǔn)入制度。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)開放，縮減外商投資限制類條目，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和相關(guān)法律。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，最大程度地減少事前準(zhǔn)入限制，做到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。分層次、有重點(diǎn)地放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的限制，如取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制等政策。[42]2018年為加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，全面放開一般制造業(yè)，對外資企業(yè)設(shè)立程序進(jìn)行縮減，商務(wù)備案與工商登記做到“一口辦理”(7)這是2018年《政府工作報告》中的相關(guān)內(nèi)容。。盡管2020年世界局勢動蕩，反而推出了一系列擴(kuò)大“引進(jìn)來”開放程度的重要舉措，包括全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例、進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。

外貿(mào)合作的提質(zhì)觀。在健全走出去服務(wù)保障體系與加強(qiáng)境外風(fēng)險防控體系建設(shè)下，提升對外投資合作的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新合作方式。許可企業(yè)和個人發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，高鐵、核電、航空等有實(shí)力的企業(yè)也可以采取多種方式開展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資和能源資源合作，鼓勵創(chuàng)新型方式。[43]同有關(guān)地區(qū)加快商簽投資協(xié)定，完善領(lǐng)事保護(hù)制度，為走出去的企業(yè)提供權(quán)益保障、風(fēng)險預(yù)警等多重服務(wù)，保障境外人員人身和財產(chǎn)安全，大大便利對外投資的環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對國有和國有控股企業(yè)走出去經(jīng)營活動的審計與追究制度，避免國有資產(chǎn)損失。[43](518)2016年開始加快落實(shí)和完善優(yōu)化出口退稅率，確保及時足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅等違法行為。2019年開始強(qiáng)調(diào)不斷自主降低關(guān)稅水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。

網(wǎng)絡(luò)及糧食的戰(zhàn)略安全觀。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，有黑客攻擊等不少的安全隱患，同時糧食生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理涉及未來國家的長治久安，要防止被他國控制糧食供應(yīng)。要在開放中保證網(wǎng)絡(luò)安全水平不斷提高，不斷保持對外互動、博弈，吸收先進(jìn)的信息技術(shù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵領(lǐng)域要嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求和信息安全等級保護(hù)等制度，重視體系建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和創(chuàng)新能力體系并持續(xù)完善[44]。糧食安全戰(zhàn)略從宏觀層面將資源環(huán)境基礎(chǔ)、糧食供求情況和國際貿(mào)易格局納入考慮范圍，堅持以我為主、立足國家的糧食安全戰(zhàn)略。堅持“牢牢地把中國人的飯碗掌握在自己手里”的原則，嚴(yán)守保護(hù)耕地面積的底線，劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。在已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢上推動農(nóng)產(chǎn)品出口，加大扶持力度，爭取特色農(nóng)產(chǎn)品、高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口比例提高；進(jìn)口則按照頂層設(shè)計，適度進(jìn)行糧食進(jìn)口，積極主動利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源補(bǔ)充國內(nèi)糧食供給，有效調(diào)劑和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。[42](841)

全球治理的合作觀。中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理既有助于更好地發(fā)揮中國在世界的地位和角色，實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的增長和繁榮。進(jìn)一步融入國際社會，在網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域積極參與國際規(guī)則制定。在金融貨幣領(lǐng)域，建設(shè)具有抗風(fēng)險能力的、穩(wěn)定的國際貨幣體系，特別提款權(quán)方面是改革貨幣籃子組成結(jié)構(gòu)，在國際和區(qū)域?qū)用嫔霞訌?qiáng)金融合作機(jī)制的聯(lián)系，建立金融風(fēng)險防火墻。對于“一帶一路”這一偉大決策，在陸上依托國際大通道，將沿線中心城市作為支撐點(diǎn)，建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。

五、總結(jié)

本文對中國共產(chǎn)黨成立以來(1921年7月至2019月3日)由中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編著的6 365份黨的重要文獻(xiàn)，以及習(xí)近平系列重要講話296份文件，進(jìn)行文本計量分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開放風(fēng)險具有普遍性。結(jié)果表明，盡管不同階段面對的風(fēng)險狀況、應(yīng)對措施各有所異，但是中國共產(chǎn)黨風(fēng)險治理思想的內(nèi)在邏輯和主線始終清晰且一致，即集中表現(xiàn)在安全觀、制度觀、提質(zhì)觀、策略應(yīng)對觀和合作觀五個方面。具體地，中國共產(chǎn)黨成立至新中國成立前，體現(xiàn)為市場穩(wěn)定的戰(zhàn)時安全觀、反帝反封建的制度建設(shè)觀和引進(jìn)外資的制度建設(shè)觀；新中國成立初期至改革開放前，體現(xiàn)為生產(chǎn)供應(yīng)的提質(zhì)觀、糧食危機(jī)的策略應(yīng)對觀；改革開放至中國加入WTO前，體現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)觀、紀(jì)律法律的制度建設(shè)觀、外貿(mào)結(jié)構(gòu)的提質(zhì)觀；中國加入WTO至黨的十八大，體現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度開放觀、金融危機(jī)的策略應(yīng)對觀、科技文化的提質(zhì)觀、全球交往的合作觀；黨的十八大以來，體現(xiàn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度完善觀、外貿(mào)合作的提質(zhì)觀、網(wǎng)絡(luò)及糧食的戰(zhàn)略安全觀以及全球治理的合作觀。在對外開放持續(xù)擴(kuò)大的背景下，面對風(fēng)險的時效性和變化性，要堅持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，要有動態(tài)戰(zhàn)略思維，對威脅國家安全的領(lǐng)域要有底線思維，建立防范系統(tǒng)性風(fēng)險的長期機(jī)制。本文為研究中國共產(chǎn)黨風(fēng)險治理思想提供了新的視角以及量化證據(jù)。

附錄