文/劉芷希

“精準(zhǔn)脫貧”工作落實(shí)到企業(yè)，就是要做好企業(yè)困難職工的脫困解困工作，目前部分特別困難的職工群體得到了有效幫扶，但還存在相對困難的職工家庭，在困難程度上不具備特殊性，在政策上不能依據(jù)現(xiàn)有解困脫困規(guī)定納入幫扶。探索在企業(yè)中如何做好相對困難職工家庭的幫扶工作尤為重要，是解決幫扶工作滯后問題，實(shí)現(xiàn)事前幫扶的重要環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步推進(jìn)“精準(zhǔn)脫貧”工作奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)相對困難職工管理的特點(diǎn)

企業(yè)相對困難職工指的是未達(dá)到城市困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)，但由于家庭就醫(yī)、就學(xué)、生活等支出超過家庭收入構(gòu)成家庭經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)在冊職工。在管理中，研究、掌握企業(yè)相對困難職工群體管理的特點(diǎn)十分必要。

致困原因具有突發(fā)性、不可控性。企業(yè)相對困難職工的致困原因主要是由于突發(fā)性、臨時(shí)性事件造成的家庭經(jīng)濟(jì)支出在一段時(shí)期內(nèi)大幅增長，給職工家庭帶來了較大的生活壓力，主要集中在醫(yī)療、就學(xué)等方面的經(jīng)濟(jì)支出。

界定標(biāo)準(zhǔn)具有區(qū)域性、不統(tǒng)一性。隨著區(qū)域化、全球化公司的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同，對于不同區(qū)域、不同管理單元的職工群體，對相對困難程度的界定不能一概而論，存在著所處行業(yè)、所處地理區(qū)域、所在地文化等因素帶來的差別。

管理方式具有周期性、不固定性。相對困難職工致困原因的產(chǎn)生和消除存在周期性，同一職工在不同時(shí)期可能會(huì)出現(xiàn)不同的致困因素，所以，對于相對困難職工返困的管理和控制，具有較高的難度。

▲ 攀鋼集團(tuán)有限公司工會(huì)設(shè)立困難職工幫扶中心辦理困難職工工作

企業(yè)相對困難職工管理的意義

職工家庭狀況越來越受到企業(yè)重視，相對困難職工家庭生活狀況的改善，能夠?yàn)槠髽I(yè)適應(yīng)市場化競爭，擁有穩(wěn)定可控的人力資本提供有力支撐。

推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)與職工命運(yùn)共同體。相對困難職工群體的存在具有長期性特點(diǎn)，企業(yè)建立長效幫扶管理體系，提供多種形式的員工福利，提升職工幸福指數(shù)，贏得職工對企業(yè)的認(rèn)同感。通過差異化管理提高企業(yè)人力資源的競爭力，將企業(yè)愿景與職工信仰有效融合，構(gòu)建企業(yè)與職工生存同頻、幸福共振的命運(yùn)共同體。

保持企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。把幫扶工作的重點(diǎn)前移，通過規(guī)范化、系統(tǒng)化的幫扶管理進(jìn)行早期干預(yù)，提前化解困難因素，可以有效控制絕對困難群體的產(chǎn)生；同時(shí)，將致困因素控制在最小、最輕微，可以有效減少幫扶資金和降低人力管理成本，實(shí)現(xiàn)以最精準(zhǔn)的投入收獲最大的管理效果，保障企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

相對困難職工管理體系的構(gòu)建

以區(qū)域化管理為主線，適應(yīng)未來幫扶管理的需要，結(jié)合區(qū)域幫扶對象特質(zhì)，配套定制化管理策略，構(gòu)建相對困難職工管理體系，完善企業(yè)幫扶管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶管理工作轉(zhuǎn)型。

實(shí)施三個(gè)“下移”，優(yōu)化管理，健全完善管理機(jī)制

一是下移幫扶管理界定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工作重心，將管理權(quán)限充分授權(quán)到基層。把相對困難職工困難程度的界定標(biāo)準(zhǔn)下移到基層。由基層管理單位充分考量所屬管理對象的致困原因、家庭收入和支出比例等因素，確定困難職工管理范圍。按照“一個(gè)單位一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的定制化管理原則，增加標(biāo)準(zhǔn)的針對性、準(zhǔn)確度，有效解決界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。按照“一個(gè)單位一個(gè)策略”的開放化管理原則，用授權(quán)管理賦予自主權(quán)的方法定制相對困難職工幫扶政策，提高幫扶管理的時(shí)效性、可應(yīng)對性及靈活度，有效解決管理方式不固定的問題。二是下移幫扶管理政策，優(yōu)化定制方案，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任與目標(biāo)有效配套。下移幫扶管理政策，有效配套基層定制化幫扶管理模式，結(jié)合管理責(zé)任與目標(biāo)建立高效精準(zhǔn)的幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上行管理下移。下移幫扶政策實(shí)施重心，增加對基層管理政策的支持和傾斜力度，以寬松開放的政策環(huán)境、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和政策執(zhí)行的對下傾斜，實(shí)現(xiàn)上行措施下移。三是下移幫扶管理資金，增強(qiáng)使用效果，將管理的統(tǒng)籌性與靈活性相結(jié)合。

把幫扶管理資金依照幫扶項(xiàng)目大小、實(shí)施難度等因素量化為具體分配指標(biāo)，下?lián)艿交鶎庸芾韱挝?，用于相對困難職工幫扶，解決幫扶管理資金使用不充分的問題，增強(qiáng)幫扶管理資金的使用效果。把幫扶管理資金依照幫扶項(xiàng)目的使用范圍、執(zhí)行周期等因素細(xì)化為具體救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放給相對困難職工，用于緩解職工家庭生活困難，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。

啟動(dòng)三個(gè)“升級”，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)幫扶工作轉(zhuǎn)型

一是管理理念由“企業(yè)幫扶”升級為“家庭自救”。轉(zhuǎn)變“職工困難等于企業(yè)責(zé)任”的傳統(tǒng)理念，對于相對困難職工及其家庭的管理，幫扶管理責(zé)任主體不再只是企業(yè)，相對困難職工家庭也要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，充分發(fā)揮家庭成員的力量，依靠努力工作、技能提升、學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)家庭收入增長。在企業(yè)與職工家庭中建立雙向幫扶責(zé)任通道，明確雙方責(zé)任，建立“一企一策”健康管理體系，并保證其有效運(yùn)行。二是管理模式由“多級救助”升級為“一戶一策”。轉(zhuǎn)變“困難幫扶就是各級幫扶”的原始簡單處理方式，根據(jù)每一戶相對困難職工的根本致困原因及家庭成員情況，結(jié)合各方有利政策，制定具有可行性和針對性的個(gè)性化解困脫困方案，同時(shí)，落實(shí)幫扶責(zé)任制和責(zé)任人，采用閉環(huán)工作模式對幫扶效果實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。在企業(yè)構(gòu)建“一戶一策”幫扶管理模式，形成長效化管理機(jī)制，最大限度提升幫扶力度。三是管理方式由“普遍惠及”升級為“精準(zhǔn)發(fā)力”。轉(zhuǎn)變“一有困難就要建檔幫扶”的固有低效幫扶處理策略，合理控制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，真正達(dá)到幫扶資金花在刀刃上的效果，實(shí)現(xiàn)幫扶工作的精準(zhǔn)發(fā)力。在企業(yè)相對困難職工幫扶管理工作中明確“精準(zhǔn)發(fā)力”的工作要求，推動(dòng)“一企一策”管理體系有效運(yùn)行，保障實(shí)現(xiàn)管理效果。

堅(jiān)持三個(gè)“原則”，上下聯(lián)動(dòng)，逐層確保幫扶效果

一是堅(jiān)持不忘“服務(wù)”初心，解決職工生活難題。以深入推進(jìn)“一戶一策”幫扶工作為主線，細(xì)化幫扶措施，加強(qiáng)幫扶力度，鞏固幫扶效果。以有效增強(qiáng)“多重資金”的綜合使用為抓手，建立有效規(guī)則，完善幫扶機(jī)制，拓寬幫扶渠道。以廣泛推廣“復(fù)合保險(xiǎn)”疊加保障為重點(diǎn)，爭取政策支持，滿足職工訴求，提升職工幸福指數(shù)。二是堅(jiān)持不忘“教育”初心，促進(jìn)職工提升素質(zhì)。以打造“健康服務(wù)中心”為平臺，凈化心靈、增強(qiáng)意志，建立和諧企業(yè)之家和幸福職工之家。以提供“技能培訓(xùn)教育”為手段，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升其業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)職工樹立“收入與能力相匹配”“企業(yè)關(guān)愛與家庭自救相結(jié)合”的思想，通過提升自我能力實(shí)現(xiàn)增加收入的目標(biāo)。三是堅(jiān)持不忘“關(guān)愛”初心，滿足職工生活需要。運(yùn)用新媒體傳播平臺，適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)幫扶工作的變化，以“普惠工作”為核心，增強(qiáng)職工參與度，切實(shí)提高職工專屬福利，讓職工感受企業(yè)的人文關(guān)懷。貫徹“全民健身”理念，引導(dǎo)職工積極參與，關(guān)愛職工身心健康，真正讓職工參與積極性“高”起來，讓企業(yè)文化活動(dòng)“活”起來，讓職工健康生活方式“建”起來。