■ 特約記者 潘俊才

近年來，作為全國村級議事協(xié)商實驗基地的新豐縣梅坑鎮(zhèn)大嶺村塘陂嶺，積極帶領(lǐng)各村民小組緊抓政策機遇創(chuàng)新社會管理，發(fā)揚主人翁精神，全面開展以民主決策、民主監(jiān)督、村民參與為內(nèi)容的議事協(xié)商，并把議事協(xié)商與“公助民辦、全民參與”的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，打造創(chuàng)新社會治理的“大嶺樣板”，共促農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，共建平安和諧秀美鄉(xiāng)村。

黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多方參與新格局

位于G105線旁邊的大嶺村塘陂嶺片共有老一、老二、大門、水門四個村民小組106戶503人，世居村民主要為朱、潘兩姓。2019年，塘陂嶺片在村“兩委”指導下，通過村民協(xié)商和投票選舉，成立了由黨員、村民代表、村民小組長、優(yōu)秀青年、老干部、志愿者和駐村法律顧問等多方參與組成的村民理事會，制定了理事會章程，建立以黨建為引領(lǐng)、以村民為主體的農(nóng)村自治和議事協(xié)商機制，探索創(chuàng)新社會治理模式，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。

以民主形式產(chǎn)生的村民理事會在黨的領(lǐng)導下，以目標和問題為導向，依法規(guī)范議事協(xié)商程序，從事關(guān)村民生產(chǎn)生活最亟待解決的問題入手，充分發(fā)揮理事會成員的專長和調(diào)動村民參與的積極性。根據(jù)不同的協(xié)商議事議題，分別采取上門走訪、政策宣講、法制宣傳、思想動員、集思廣益、調(diào)解息爭、愛心救助等多種議事協(xié)商模式，積極構(gòu)建片區(qū)村民參與的協(xié)商議事格局，組織村民同心協(xié)力當好“黨的政策宣傳員、村民事業(yè)組織員、為民辦事服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員”，確保“小事不出村、村內(nèi)事情村解決”。

近幾年來，理事會共組織發(fā)動塘陂嶺片村民參與議事協(xié)商村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風文明建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等民生實事和調(diào)處鄰里矛盾糾紛等共計37件，四年來實現(xiàn)“零上訪”目標，受到了上級部門的高度評價。

議事協(xié)商，傳承精神文明新風尚

為進一步完善村民協(xié)商議事機制，理事會通過組織片區(qū)村民共同協(xié)商，選定村里一棟具有三棟五串四點金風格、保護傳承意義大的清朝建筑——新華第客家圍屋為村民議事協(xié)商辦公場所，爭取到省專項資金173萬元對圍屋進行修繕，并配備辦公設(shè)備，經(jīng)常組織引導村民集中在這里，圍繞農(nóng)村的矛盾糾紛、平安鄉(xiāng)村建設(shè)、群眾“急盼愁難”問題和民生實事等展開議事協(xié)商，廣泛開展“民事民辦、由民做主”的基層民主治理，增強了群眾的獲得感、幸福感。

期間，理事會通過組織召開片區(qū)村民會議，對群眾關(guān)心的熱點難點問題進行議事協(xié)商，集體決策，形成了集體的事大家想、大家辦，激發(fā)了村民主動參與家鄉(xiāng)建設(shè)和社會自治的主人翁精神，夯實了各項事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。去年，塘陂嶺片又爭取到上級資金167萬元用于完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過共商共建方式安裝路燈35盞、興建文化室1間、建設(shè)文化廣場1個、新建自來水池1個、鋪設(shè)綠道500米、修繕巷道2條共250米，議事協(xié)商為民辦實事取得了良好的效果。

1.村干部和群眾在議事廳

2.村民集中一堂議事協(xié)商

去年初，塘陂嶺片在理事會的組織下，通過議事協(xié)商，充分發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)機制，制定了《塘陂嶺片助學濟困擁軍活動實施方案》，首期募集善款3.6萬元，并長期接受村民的愛心捐款，所得善款全部用于開展助學濟困擁軍活動，著力弘揚和傳承文明鄉(xiāng)風。

兩年來，塘陂嶺片共評選出星級文明戶20戶，在傳統(tǒng)節(jié)日為村里60歲以上老人發(fā)放節(jié)日慰問金100-200元/人，為每位考上大學的學生發(fā)放獎學金200元，為應(yīng)征入伍家庭送上慰問金300元/戶，有力促進了鄉(xiāng)風文明和道德風尚建設(shè)。

盤活資源，服務(wù)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展

塘陂嶺片留存多處嶺南風格的客家祖屋，其中最具特色的是儒林第和新華第兩棟圍屋，均為縣級不可移動文物保護單位，對研究新豐古建筑具有較高價值。為充分發(fā)揮歷史文物在鄉(xiāng)村振興中的價值作用。

2020年冬，理事會組織村民協(xié)商議事，共同發(fā)起了“拯救老屋行動”，由村民集資和投工投勞拯救修繕老屋，并將儒林第老屋租賃給有實力的企業(yè)，由其投資180萬元進行修繕，打造文化藝術(shù)交流培訓基地，這為村小組和村民帶來租金收入3.18萬元/年。

其中，新華第圍屋還是紅色文化傳承地，中國工農(nóng)紅軍早期領(lǐng)導人李任予曾在這里讀書和生活了10年。為此，理事會充分尊重村民意見，圍繞打造“傳承李任予革命精神”的紅色教育基地進行議事協(xié)商并達成共識，全民推動紅色文化品牌建設(shè)。去年開始，理事會在上級部門大力支持下，積極搜集李任予青少年時期讀書生活往事，特別是深入挖掘李任予參加革命的光輝歷史，在新華第圍屋精心打造紅色革命文化宣傳街，以圖文并茂的形式介紹李任予的革命英雄事跡和戰(zhàn)斗歷程，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添新活力。

同時，塘陂嶺近年來還結(jié)合本片經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件、區(qū)位優(yōu)勢等實際，進一步厘清并盤活片內(nèi)的天然溫泉、森林、河流、土地、樓房等集體優(yōu)勢資源，契合縣里的溫泉小鎮(zhèn)重點建設(shè)項目，通過議事協(xié)商，融合開發(fā)田園風光、紅色教育、森林氧吧、鄉(xiāng)村碧道、農(nóng)家樂等項目，探索文化傳播型、服務(wù)創(chuàng)收型、鄉(xiāng)村旅游型等特色農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，打造新豐鄉(xiāng)村休閑旅游亮麗名片，多渠道發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.村民協(xié)商議事記錄本