陳晰

2023中國中小企業(yè)發(fā)展大會暨第十六屆中國中小企業(yè)節(jié)4月8日在沈陽開幕，大會以“聚焦專精特新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題。相比往屆，本屆大會首次增加了“專精特新”企業(yè)的展區(qū)，來自全國的150家“專精特新”企業(yè)帶著自己的拳頭產(chǎn)品參展?！皩＞匦隆庇忠淮纬蔀榻裹c話題。

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)是重中之重。黨的二十大報告明確要求，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！?/p>

所謂“專精特新”，特指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)，其中的佼佼者被稱為“小巨人”。2022年3月，“專精特新”一詞首次被寫入《政府工作報告》。時隔一年，今年的《政府工作報告》中指出，專精特新中小企業(yè)達7萬多家。

工信部調(diào)查顯示，2022年全國專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的營業(yè)收入、利潤率分別為10.4%和7.2%，比規(guī)模以上中小企業(yè)分別高了4.8和1.6個百分點，“專精特新”中小企業(yè)已占A股上市企業(yè)總數(shù)的27%，占2022年新上市企業(yè)數(shù)量的59%，占科創(chuàng)板新上市企業(yè)的72%。

從研發(fā)能力看，專精特新“小巨人”企業(yè)共設立國家級、省級研發(fā)機構(gòu)超1萬家，平均研發(fā)人員占比達28.7%，平均研發(fā)強度達8.9%，平均擁有有效發(fā)明專利15.7項，1500多家專精特新“小巨人”企業(yè)近兩年承擔過國家重大科技項目。

專精特新中小企業(yè)雖然規(guī)模不大，但擁有各自的“獨門絕技”。根據(jù)工信部2022年6月印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，專精特新“小巨人”企業(yè)主導產(chǎn)品原則上應屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點領(lǐng)域；或符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诰W(wǎng)絡強國建設的信息基礎(chǔ)設施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域。由此可見，在產(chǎn)業(yè)導向上，我國專精特新中小企業(yè)的培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，重點突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性。

專精特新企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品雖小，但在產(chǎn)業(yè)鏈卻扮演著重要角色，它們中的任何一環(huán)斷掉，整個產(chǎn)業(yè)鏈安全都將受到威脅。當下，面對風高浪急的國際環(huán)境，保障供應鏈安全、增強產(chǎn)業(yè)韌性至關(guān)重要。部分專精特新企業(yè)，擔當起我國制造業(yè)強鏈補鏈的角色，成為在細分領(lǐng)域補短板、填空白不可或缺的力量。甚至部分專精特新“小巨人”企業(yè)，處在我國制造業(yè)“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域。

“專注專業(yè)”是“專精特新”中小企業(yè)的特點，這類企業(yè)大多長期專注和深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品，孜孜不倦，最終走到行業(yè)頂端。中國制造業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，作為經(jīng)濟“細胞”的中小企業(yè)，面臨從產(chǎn)業(yè)鏈“中低端”邁向“中高端”的新課題。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，已經(jīng)成為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

黨的十八大以來，各級政府部門出臺了一系列惠企政策，大力推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。2013年，工信部印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》，第一次以國家級專屬政策文件的形式明確了促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的總體思路、重點任務及培育措施；2016年，工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)強基工程實施指南》，首次提出培育專精特新“小巨人”企業(yè)；2018年，工信部開始認定首批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

2019年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》；2020年，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財政部等17個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，專精特新工作從部委層面上升至更高層級。

“十四五”以來，工信部聯(lián)合國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組21家成員單位，推出了培育專精特新企業(yè)的一攬子政策措施。《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確通過政策引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。2021年底，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。

今年1月11日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業(yè)超過8萬家、“小巨人”企業(yè)超過1萬家。促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，助力中小企業(yè)融入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

對于2023年專精特新企業(yè)的建設，多地明確發(fā)展目標，不斷壯大培育專精特新企業(yè)梯隊。例如，浙江計劃2023年新增專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項冠軍企業(yè)20家；江西提出2023年將培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)、科技型中小企業(yè)各100家以上；福建提出2023年預計新增專精特新中小企業(yè)300家以上，“小巨人”企業(yè)100家以上。

從提出概念、明確定位到加速推進、全面鋪開，國家促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的政策不斷完善、路徑逐步明晰，全社會對專精特新的認知不斷提升、理解持續(xù)深入。加快專精特新中小企業(yè)的培育和發(fā)展已成為新時期我國促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點內(nèi)容和核心目標。

但整體而言，我國專精特新中小企業(yè)在專業(yè)化精細化水平、質(zhì)量效益、創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際競爭力等方面與世界一流水平還存在差距。比如結(jié)構(gòu)上，目前的專精特新中小企業(yè)中，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域企業(yè)多，而前沿技術(shù)領(lǐng)域較少。從事集成電路設備和材料、通信核心技術(shù)產(chǎn)品、工業(yè)機器人、精密光學器件、智能汽車產(chǎn)品、精密儀器儀表、生物醫(yī)藥產(chǎn)品、先進新材料、系統(tǒng)解決方案等先進制造細分領(lǐng)域的前沿技術(shù)產(chǎn)品和解決方案的企業(yè)相對缺乏。

另外，相較于大型龍頭企業(yè)，科技型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)在創(chuàng)新投入、融資貸款、項目招標等方面仍面臨較多困難，在發(fā)揮政策合力、強化要素支撐保障等方面仍有改進空間。

“中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好”。中小企業(yè)在促進增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。在我國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的過程中，一個個中小企業(yè)在自己的細分賽道發(fā)光發(fā)熱、勇于擔當，描摹著“專精特新”的生動縮影，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

習近平總書記強調(diào)：“希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。”這要求我們在推動企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，推動大中小企業(yè)更好地融通發(fā)展，激發(fā)涌現(xiàn)更多的專精特新企業(yè)，大力創(chuàng)新、精耕細作，聚奮進之力，譜發(fā)展新篇。

責任編輯 王碧清