姚霽航　田文林

此次沙特阿拉伯與伊朗宣布恢復(fù)外交關(guān)系，中國(guó)的積極斡旋發(fā)揮了建設(shè)性作用。這與長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)在中東地區(qū)拉幫結(jié)派、激化沖突的做法形成了鮮明對(duì)比。中美兩國(guó)的中東外交政策截然不同，折射出兩國(guó)外交理念的深層次差別。

沙伊矛盾由來(lái)已久，卻并非完全無(wú)解，可以說(shuō)，正是美國(guó)造成了沙伊關(guān)系惡化乃至中東局勢(shì)混亂。中東地區(qū)宗教勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜，伊朗、阿拉伯國(guó)家與以色列之間矛盾交錯(cuò)，美國(guó)正是利用這一點(diǎn)，實(shí)行“拉一派、打一派”的政策，以確保自身在中東地區(qū)的主導(dǎo)地位。

沙伊兩國(guó)均深受其害。沙特雖是美國(guó)盟友，但一旦中東或全球局勢(shì)出現(xiàn)變動(dòng)，沙特便可能成為美國(guó)霸權(quán)主義的犧牲品。2021年，拜登政府曾就人權(quán)問(wèn)題明里暗里對(duì)沙特進(jìn)行施壓；2022年2月烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，美國(guó)為抑制本國(guó)物價(jià)并進(jìn)一步制裁俄羅斯，無(wú)視沙特經(jīng)濟(jì)利益，多次呼吁以沙特為首的石油輸出國(guó)組織（OPEC）成員國(guó)提高原油產(chǎn)量。而美國(guó)頻頻向沙特示好，則更多是想借助其阿拉伯國(guó)家“領(lǐng)頭羊”的身份，制造對(duì)立，打壓伊朗。近年來(lái)，在美國(guó)持續(xù)在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮的背景下，伊朗實(shí)力不斷上升，令美國(guó)備感威脅。2020年9月，美國(guó)以“和平協(xié)定”為名，牽頭促成以色列與阿聯(lián)酋、巴林簽署《亞伯拉罕協(xié)定》，并推動(dòng)更多阿拉伯國(guó)家加入，其重要目的是拓展圍堵伊朗的盟友體系。2022年7月，拜登先后訪問(wèn)以色列和沙特，提出構(gòu)建“中東防空聯(lián)盟”以及遏制伊朗的“中東版北約”，并拉攏印度、阿聯(lián)酋、以色列形成“I2U2”小多邊機(jī)制來(lái)針對(duì)伊朗。2023年1月，美國(guó)先是默許以色列對(duì)伊朗軍工廠的無(wú)人機(jī)襲擊，又對(duì)敘利亞境內(nèi)的伊朗目標(biāo)進(jìn)行空襲。此外，美國(guó)還阻滯伊朗核談判的重啟進(jìn)程，并利用“顏色革命”攪動(dòng)伊朗國(guó)內(nèi)局勢(shì)。

此外，沙伊矛盾尖銳只是美國(guó)在中東攪局的縮影。二戰(zhàn)后美國(guó)深耕中東數(shù)十年，卻使該地區(qū)局勢(shì)每況愈下，非但沒(méi)有給中東帶來(lái)所謂的“民主”與和平，反而加劇了地區(qū)動(dòng)亂，間接導(dǎo)致中東國(guó)家間派系林立、對(duì)抗尖銳。

與之相比，中國(guó)為推動(dòng)中東和平進(jìn)程作出了切實(shí)貢獻(xiàn)。在此次沙伊復(fù)交和談的進(jìn)程中，中國(guó)扮演了十分關(guān)鍵的中間人角色，贏得國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。3月10日中沙伊三方發(fā)表聯(lián)合聲明后，聯(lián)合國(guó)以及伊拉克、阿曼、巴林、土耳其、阿聯(lián)酋等國(guó)均發(fā)聲對(duì)中國(guó)的積極斡旋表示歡迎與感謝?！爸袊?guó)方案”能夠得到中東國(guó)家的廣泛認(rèn)可，是因?yàn)橹袊?guó)提出的“以發(fā)展促和平”理念從中東實(shí)際出發(fā)，符合時(shí)代潮流，具有很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。中國(guó)促成沙伊和解，也使廣大中東國(guó)家進(jìn)一步意識(shí)到和平的外部環(huán)境對(duì)自身發(fā)展的重要意義，而通過(guò)和談緩和矛盾、促進(jìn)合作共贏有望成為未來(lái)中東政治新的風(fēng)向標(biāo)。

中國(guó)能夠推動(dòng)中東和平進(jìn)程，美國(guó)卻使中東局勢(shì)更加混亂。為何中國(guó)能辦到美國(guó)辦不到的事？這實(shí)質(zhì)上反映出中美中東政策的巨大差異。

在戰(zhàn)略目標(biāo)上，美國(guó)的中東政策完全服務(wù)于自身利益。其在中東主要有四大戰(zhàn)略訴求：確保本國(guó)在中東的領(lǐng)導(dǎo)地位；保護(hù)沙特、以色列等盟友的安全，維護(hù)中東盟友體系；保證中東石油對(duì)外供應(yīng)穩(wěn)定；打擊地區(qū)恐怖主義。其中，確保自身在中東的優(yōu)勢(shì)地位、進(jìn)而維護(hù)本國(guó)的全球霸權(quán)，是美國(guó)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)將中東視作自身勢(shì)力范圍，企圖維持地區(qū)格局平衡，不愿看到形成區(qū)域一體化或出現(xiàn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者。于是美國(guó)采取“分而治之”、樹立陣營(yíng)對(duì)抗的策略，制造和擴(kuò)大地區(qū)國(guó)家間的敵對(duì)關(guān)系，借以充當(dāng)“離岸平衡手”。

在理論上，美國(guó)長(zhǎng)期奉行在霸權(quán)主義指導(dǎo)下將現(xiàn)實(shí)主義與理想主義相結(jié)合的外交理念，以理想主義之名行現(xiàn)實(shí)主義之實(shí)。美國(guó)高喊民主、人權(quán)、民族自決的口號(hào)，通過(guò)“顏色革命”促成始于2011年的所謂“阿拉伯之春”，罔顧中東地區(qū)的宗教和歷史傳統(tǒng)，對(duì)伊斯蘭國(guó)家進(jìn)行所謂“民主化改造”?！鞍⒗骸钡谋举|(zhì)，是美國(guó)為維護(hù)自身霸權(quán)而試圖瓦解中東國(guó)家的伊斯蘭政權(quán)，從而使自身更好地掌控中東。

在具體手段上，美國(guó)堅(jiān)定不移地推行“利益至上”的實(shí)用主義政策，維持在中東的四大戰(zhàn)略訴求。在伊朗巴列維王朝時(shí)期，美國(guó)曾扶持伊朗來(lái)平衡阿拉伯世界的影響力；1979年伊朗伊斯蘭革命勝利后反美政權(quán)上臺(tái)，美國(guó)又開始視伊朗為其在中東地區(qū)的頭號(hào)敵人，千方百計(jì)拉攏以沙特為首的中東盟友對(duì)其遏制打壓。上世紀(jì)80年代，美國(guó)曾在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中援助伊拉克對(duì)抗伊朗；21世紀(jì)初，伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)強(qiáng)硬反美，美國(guó)又在2003年果斷發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻其反美政權(quán)的同時(shí)掠奪其石油利益。由此可見(jiàn)，美國(guó)在中東地區(qū)唯利是圖，為了自身的戰(zhàn)略訴求，無(wú)視地區(qū)和平與他國(guó)利益，在手段上無(wú)所不用其極，給伊斯蘭世界帶來(lái)了深重災(zāi)難。

與此同時(shí)，中國(guó)則致力于擴(kuò)大與中東國(guó)家之間的共同利益。國(guó)家主席習(xí)近平在2016年訪問(wèn)位于埃及首都開羅的阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部時(shí)提出“不尋求代理人、不搞勢(shì)力范圍、不謀求填補(bǔ)真空”的“三不方針”。2023年3月10日，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在主持沙特和伊朗北京對(duì)話閉幕式后強(qiáng)調(diào)，“中東是中東人民的中東，中東地區(qū)的命運(yùn)應(yīng)該掌握在中東各國(guó)人民手中”。與美國(guó)唯利是圖的中東政策相比，我國(guó)注重同所有國(guó)家發(fā)展關(guān)系，始終從各國(guó)的共同利益出發(fā)，向世界彰顯我國(guó)維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的決心。與此同時(shí)，中國(guó)無(wú)意與美國(guó)在中東爭(zhēng)奪外交影響，始終與中東國(guó)家在相互尊重的基礎(chǔ)上，做中東和平的建設(shè)者、中東穩(wěn)定的促進(jìn)者與中東發(fā)展的貢獻(xiàn)者。

2022年7月14日，正在以色列訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)拜登同以色列總理拉皮德以視頻連線方式出席美國(guó)、以色列、印度、阿聯(lián)酋“I2U2機(jī)制”首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

理念差異塑造了中美不同的國(guó)際觀。西方國(guó)家自17世紀(jì)威斯特伐利亞體系建立以來(lái)，就陷入了以爭(zhēng)奪霸權(quán)、侵略擴(kuò)張為核心的國(guó)際關(guān)系格局中。以此為指引，西方國(guó)家在對(duì)外殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成的過(guò)程中又發(fā)展出優(yōu)勝劣汰、零和博弈、弱肉強(qiáng)食的叢林文化法則。與此同時(shí)，基督教的盛行孕育了“西方文明優(yōu)越論”。后起的美國(guó)完全繼承了歐洲列強(qiáng)對(duì)外關(guān)系及全球擴(kuò)張理念，并形成具有美國(guó)特色的行為方式。中國(guó)則秉持和諧共融的價(jià)值觀念，強(qiáng)調(diào)不同文化的共同繁榮，不追求權(quán)力征服與對(duì)抗。具有強(qiáng)大包容性的中華文化塑造了中國(guó)“天下體系”的國(guó)際觀念，中國(guó)認(rèn)同的是以文明為基礎(chǔ)的世界政治體系，而美國(guó)則強(qiáng)調(diào)利益之上的民族國(guó)家體系，具有排他性。

同時(shí)，中美地緣政治訴求不同。作為亞歐大陸外部國(guó)家，美國(guó)在亞歐事務(wù)上長(zhǎng)期扮演“離岸平衡手”的角色，實(shí)行“分而治之”的均勢(shì)政策。同時(shí)，美國(guó)周邊安全壓力較小，有更多戰(zhàn)略精力投入到海權(quán)建設(shè)和對(duì)外擴(kuò)張中，這是使其產(chǎn)生爭(zhēng)奪全球霸權(quán)野心的重要因素之一。因此，美國(guó)竭力防止中東出現(xiàn)有實(shí)力挑戰(zhàn)自己的力量，進(jìn)而鞏固自身在該地區(qū)的霸權(quán)。中國(guó)則是亞歐大陸的重要一員，維護(hù)中東局勢(shì)穩(wěn)定對(duì)穩(wěn)定中國(guó)周邊形勢(shì)意義重大。若中東動(dòng)亂不斷、恐怖主義肆虐，會(huì)直接影響中亞和南亞地區(qū)的國(guó)家安全，進(jìn)而威脅我國(guó)周邊地區(qū)安全。促進(jìn)中東和平，有利于打造亞洲安全共同體，為中國(guó)的國(guó)內(nèi)外“雙循環(huán)”發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

此外，美國(guó)是金融型霸權(quán)國(guó)家，而中國(guó)是工業(yè)化國(guó)家。美國(guó)希望通過(guò)介入中東局勢(shì)，制造地區(qū)沖突，借機(jī)影響能源價(jià)格，從而穩(wěn)固自身在貨幣、金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，謀取更多利益。同時(shí)，中東戰(zhàn)亂不斷還有利于美國(guó)四處兜售軍火，大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。而中國(guó)基于工業(yè)化發(fā)展需求，與中東國(guó)家存在利益共識(shí)。一方面，中國(guó)需要與中東國(guó)家擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作；另一方面，中國(guó)在中東有大量海外利益，維護(hù)中東地區(qū)的和平穩(wěn)定，就是保障中國(guó)在中東的企業(yè)和投資安全。

中美中東政策及理念差異表明，中國(guó)的和平外交理念順應(yīng)時(shí)代潮流，符合全人類的共同利益，真正有益于世界和平與發(fā)展。當(dāng)前，中東地區(qū)走向全面和平仍然道阻且長(zhǎng)，需要國(guó)際社會(huì)各方共同協(xié)作。中國(guó)將繼續(xù)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，樹立大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為世界和平事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。