鄒建中 姜麟珂 馬 佳 陳小龍

(新疆生產建設兵團興新職業(yè)技術學院，新疆 鐵門關 841007)

1 引言

自2019 年起，國務院、人力資源社會保障部、教育部在幾月內連續(xù)發(fā)布相關文件，可見“1+X”證書制度是近幾年職業(yè)教育改革的重大舉措，“1+X”證書制度在試點推進實施并融入實訓教學至關重要。通過試點運行證書考核認定制度，并推廣落實到全國各大職業(yè)院校中，把實訓強化教學課堂融入職業(yè)技能考核認定標準體系，可以提升職業(yè)教育教學質量。在此前的試點工作中，我們發(fā)現(xiàn)了其中的難點，并結合綜合情況及時做出了有效對策。針對我校近兩年開展的“1+X”試點工作出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)做出了進一步調整，以保證汽車運用與維修“1+X”職業(yè)技能等級證書制度試點長久有效地實施下去。

2 背景

新疆兵團各中高職業(yè)學院基本都開設了汽車相關專業(yè)，汽車運用與維修專業(yè)是職業(yè)院校交通運輸大類下重要的專業(yè)之一，具有覆蓋范圍廣、技能性強、團隊協(xié)作要求高、層次多樣化的鮮明特點。構建“1+X”證書制度有著產業(yè)轉型升級、職業(yè)教育提升、職業(yè)教育資源升級、探索國家資格框架建設的可能等多重背景。

各大院校相繼開展“1+X”職業(yè)技能等級證書制度試點工作，研究院校在試點中存在的問題，將為新疆本地今后“1+X”證書

制度的全面推廣實施提供可借鑒、可參考的依據(jù)[1]。2019 年5月兵團興新職業(yè)技術學院成功申報了汽車運用與維修領域“1+X”證書制度試點，隨后學院按照試點要求組建了工作小組，優(yōu)化制定了試點方案，增加了專屬實訓場地、采購相關設備并開展了師資培訓、學生強化培訓。自2019 年連續(xù)實施該項試點工作至今，工作小組通過對全疆及全國試點院校的政策探析思考，總結相關成果經驗計劃，明確試點工作中存在的各項問題，多元化分析，提出對策，不斷完善各個環(huán)節(jié)，以提高汽車運用與維修行業(yè)從業(yè)人員的技能水平，改善相關人員的整體素質，最終促進該產業(yè)的高速發(fā)展。

3 試點工作中存在的問題

推進“1+X”證書制度試點工作，是在工作體制尚不成熟、措施策略尚不健全、預期結果難以精準預料的情況下采取的“探路”之舉[2],因此，在試點推進實施過程中難免會出問題。本文重點以兵團興新職業(yè)技術學院為例,分析職業(yè)院校層面在推進“1+X”證書制度時，可能面臨的問題。

3.1 試點先行，經驗不足

“1+X”證書制度是職業(yè)教育為了更好適應產教發(fā)展優(yōu)化設計的一種動態(tài)人才培養(yǎng)制度，國家先后印發(fā)的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》、《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法(試行)》、《職業(yè)教育培訓評價組織遴選與監(jiān)督管理辦法(試行)》等一系列政策文件為“1+X”證書制度的試點推進實施奠定了較好的政策基礎。政策內容雖詳細，但較為寬泛，院校首次制定的工作計劃及其執(zhí)行力度，與政策要求相差較大，各教育行政部門、學院領導層及相關負責人初期經驗薄弱，缺少一定的決策權和發(fā)言權，且對接的培訓認定機構職責模糊不清。綜合而言，我?！?+X”試點工作還處于實踐探索初期，時間短、跨度大，無相關經驗支撐，運行機制不夠完善，在試點工作推進實施關鍵節(jié)點出現(xiàn)一些問題。

3.2 學歷教育傳統(tǒng)教學體系對“X”證書存在排異性

學歷教育發(fā)展至今已經形成了系統(tǒng)性、延續(xù)性、長期性的特點，而“X”證書具有變通性、分散性、周期短的特點，兩種不同教育的產物在初期融合階段難免會有排異性，這就造成兩者的結合產生了實踐性困難[3]。如果生硬地把職業(yè)技能等級證書與學歷證書捆綁在一起，勢必會打亂原來的學歷教學體系，這也為職業(yè)技能等級證書試點工作的實施推進產生一定的阻力。

3.3 “1+X”職業(yè)技能等級證書制度試點實訓場地及其設備保障不足

“1+X”證書制度是2019 年誕生的新事物，汽車運用與維修作為第一批認定的專業(yè)之一，不可能一蹴而就地完成試點工作；實訓場地更不可能迅速建設布置并提供完善保障。試點工作需在穩(wěn)步開展的基礎上，不斷探索實踐，優(yōu)化場地規(guī)劃建設，完善后勤保障制度。初期試點逐步成熟后，才能逐漸擴大規(guī)模。從實際運行的情況來看，由于我院校區(qū)搬遷，試點訓練考核實訓室變化，與中車行考核場地要求有所差別，實訓場地訓練工位、訓練考核認定工具、硬件設備和網(wǎng)絡保障情況有待完善提高，使得關鍵節(jié)點準備不足，給試點運行工作帶來進一步的困難[4]。

3.4 “雙師型”師資不足，實踐教學能力不強

實施“1+X”證書制度需要一支具備較強理論教學能力和豐富實操教學經驗的“雙師型”教師隊伍作為支撐。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019 年底,“我國職業(yè)院校專任教師133.2 萬人，其中“雙師型”總量現(xiàn)在有45.57 萬人，高職中有19.1 萬人，僅占專任教師比例39.7%”。我國職業(yè)教育師資隊伍仍以學歷教育出身為主，職業(yè)從教較少，極個別教師才有從事相關專業(yè)的企業(yè)工作經歷，進而導致在師資方面存在來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體制不靈活、專業(yè)化水平低、實踐教育教學能力不強等問題，最終影響1+X 證書制度的試點推進實施[5]。

3.5 相關行業(yè)企業(yè)對X 證書認可度不夠

從目前的情況來看，部分企業(yè)行業(yè)也確實參與到了“X”證書標準的認定工作，但大部分中小企業(yè)并不了解“X”證書，對就業(yè)學生是否取得“X”證書并不關心，覺得學生在?？荚u認定的“X”證書含金量不大，導致了有無相關證書的畢業(yè)學生待遇并無區(qū)別。社會、行業(yè)的不認可導致學生在校期間獲取“X”證書的積極性降低，進而對院校后續(xù)開展的“X”職業(yè)技能等級證書制度試點考核認定工作帶來麻煩。

4 試點工作推進實施對策

為確保“1+X”證書制度試點工作取得成效，必須穩(wěn)步推進，不斷增強主體間的協(xié)作聯(lián)動，加強政策供給，激發(fā)試點主體內生動力。

4.1 完善機制，增強主體協(xié)同聯(lián)動

試點院校要做好具體實施工作，確保制度落地實施；與此同時，還要增強各主體的協(xié)同聯(lián)動，加強彼此間協(xié)調溝通和密切配合，形成上下貫通、左右協(xié)調、縱向到底、橫向到邊的協(xié)同聯(lián)動，進而形成職責明確、權責一致、協(xié)同高效的一體化推進機制，確?！?+X”證書制度試點運行暢通無阻，優(yōu)質高效。

4.2 強化產教融合實訓場地建設，增加設備投入，提高后勤服務質量

產教融合原則是指“發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合”。學校在“1+X”考證中引入產教融合型企業(yè)，一是希望企業(yè)能夠在考證中發(fā)揮監(jiān)督作用，二是建立取證人員的就業(yè)通道，使企業(yè)能夠選到滿意的持證員工。

地區(qū)和院校之間可以探索建立混合所有制產教融合型實訓基地：學?？梢蕴峁﹫龅?、教師、部分設備；產教融合型企業(yè)提供部分設備、部分企業(yè)師資；政府可以投入部分資金，由三方共同構建產教融合型實訓基地。學校利用產教融合型實訓基地為社會輸送合格的技術技能型人才，企業(yè)可以解決自身人才需求問題，從而達到共贏的目的。

根據(jù)“1+X”實訓場地規(guī)劃建設及其證書認定考核標準，并結合我校交通運輸分院專業(yè)實訓室及實訓項目情況，為解決實訓場地規(guī)劃及設備采購問題提供理論依據(jù)。

最后，院校在“1+X”職業(yè)技能等級證書試點后勤服務上應提供重要協(xié)助，如場地安全建設、設備工具維護保養(yǎng)、考核認定攝影、安全突發(fā)事件應急等后勤保障工作。

4.3 嚴把考證質量關，提升證書含金量

“X”職業(yè)技能等級證書在職業(yè)院校能否持續(xù)試行，并被各相關行業(yè)企業(yè)認同，關鍵在于證書是否具有相應含金量。首先證書標準要滿足企業(yè)對人才的需求；其次在考核認定中，要做到嚴格管控，有完善的督導機制。只有在后續(xù)的考核中，做到全面質量負責，通過嚴肅的考核過程監(jiān)督，嚴把通過率，并進行實名注冊登記上傳，打造“X”職業(yè)技能等級證書的“特寫招牌”，才能讓證書能得到相關行業(yè)企業(yè)的認可，給學生提供就業(yè)優(yōu)勢，學生也愿意積極報名考取此類證書。

5 結論

“1+X”證書制度是新時期國家推出的旨在提升職業(yè)院校高技術技能型人才輸出的一項新舉措，對于汽車運用與維修這個涉及多種技術的專業(yè)更是如此[6]。在實施的過程中，總會有不同的難題，但只要教育工作者抱著解決問題的態(tài)度，對癥下藥，相信可以將“1+X”證書試點工作越做越好，培養(yǎng)出讓國家滿意、院校滿意、行業(yè)企業(yè)認可、社會歡迎的高技能高素質人才。

圖1 交通運輸學院1+X 考核認定現(xiàn)場