胡志杰

發(fā)展和安全相輔相成，新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，把安全發(fā)展貫穿構(gòu)建新發(fā)展格局全過(guò)程和各領(lǐng)域，為中國(guó)發(fā)展織密“安全網(wǎng)”、筑牢“安全堤”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提?！?/p>

國(guó)家安全是治國(guó)安邦和民生幸福的重要基石，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。發(fā)展和安全猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者相輔相成、不可偏廢。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀；黨的十九大將總體國(guó)家安全觀納入了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略；黨的二十大首次在黨代會(huì)報(bào)告中將國(guó)家安全方面的內(nèi)容單獨(dú)成章，以“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”為題展開(kāi)全面系統(tǒng)地闡述，作出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，彰顯了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡的重大戰(zhàn)略考量。

總體國(guó)家安全觀涵蓋政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全、科技安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全等諸多領(lǐng)域，是新形勢(shì)下維護(hù)和塑造中國(guó)特色國(guó)家安全的行動(dòng)指南。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起?！?/p>

每年的4月15日為全民國(guó)家安全教育日，是為了增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，維護(hù)國(guó)家安全而設(shè)立的節(jié)日。2023年是我國(guó)第八個(gè)全民國(guó)家安全教育日，主題為“貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，夯實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會(huì)基礎(chǔ)”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！?/p>

10年來(lái)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要保障。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。開(kāi)局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定全程。

1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。

3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義作出深刻闡述：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)”。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，需要從戰(zhàn)略角度深化認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)。

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，也是破解發(fā)展之問(wèn)的關(guān)鍵決策。

2020年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上發(fā)表重要講話，首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念；5月14日，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)并發(fā)表重要講話，提出“充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；7月21日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；7月30日，中共中央政治局會(huì)議進(jìn)一步明確“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”；8月24日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)，再次強(qiáng)調(diào)“要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”。

這一系列重要論斷和部署使“新發(fā)展格局”越來(lái)越清晰。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，鮮明提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的又一重大理論成果，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的歷史任務(wù)，具有重大意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。具體而言，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性；必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接；必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)；必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

可以說(shuō)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就是要打破市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的舊模式，形成“以內(nèi)為主、內(nèi)外兼修”、具有發(fā)展主動(dòng)權(quán)的新格局。這是“十四五”以及未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全

發(fā)展和安全猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須牢牢守住安全發(fā)展這條底線，這既是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國(guó)家安全作為頭等大事，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對(duì)國(guó)家安全作出戰(zhàn)略擘畫(huà)、全面部署，創(chuàng)造性提出了總體國(guó)家安全觀，為做好國(guó)家安全工作提供了根本遵循。

總體國(guó)家安全觀關(guān)鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)思維和方法。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記陳文清認(rèn)為：“總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南?！?/p>

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是貫徹總體國(guó)家安全觀的重要要求。

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境?！?/p>

黨的十九屆五中全會(huì)首次將統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，提出“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)” 。黨的十九屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是由我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、國(guó)家安全所面臨的形勢(shì)任務(wù)決定的，不僅是重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是重大理論問(wèn)題，更是重要實(shí)踐要求。

“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提?！痹谑膶萌珖?guó)人大一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)把握我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，對(duì)推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提出明確要求、作出重大部署，強(qiáng)調(diào)“要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。

黨的二十大報(bào)告首次明確提出要“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。

“表明新征程上的國(guó)家安全工作將以構(gòu)建新安全格局為統(tǒng)領(lǐng)，以高水平安全保證高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新安全格局被進(jìn)一步提上議事日程?！笨傮w國(guó)家安全觀研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)傅小強(qiáng)表示，“新安全格局與新發(fā)展格局息息相關(guān)、密不可分，與加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局相適應(yīng)，也將加快構(gòu)建發(fā)展和安全相互促進(jìn)、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定相互支撐的新安全格局。”

如今，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，只有更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，在發(fā)展中更多考慮安全因素，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住新發(fā)展格局的安全底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，才能始終把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

“面對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何‘以新安全格局保障新發(fā)展格局，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家安全來(lái)保持自身的社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也通過(guò)‘完善參與全球安全治理機(jī)制，為動(dòng)蕩不安的世界注入更多的穩(wěn)定性和確定性，展現(xiàn)中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，便成為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程中必須要面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。要在統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系中認(rèn)識(shí)和布局國(guó)家安全，既不能因重視發(fā)展而輕視安全，也不能因重視安全而輕視發(fā)展。要把構(gòu)建新安全格局作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全工作的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)新格局相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)?！北本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)于鐵軍如是說(shuō)。

沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，是安邦定國(guó)的重要基石。沒(méi)有國(guó)家安全，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。

維護(hù)國(guó)家安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，事關(guān)科技、國(guó)土、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)等方方面面。打造與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，不能僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身。應(yīng)從健全國(guó)家安全體系，到提高公共安全治理水平，再到完善社會(huì)治理體系，這些最終都將作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

發(fā)展和安全相輔相成，新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，把安全發(fā)展貫穿構(gòu)建新發(fā)展格局全過(guò)程和各領(lǐng)域，為中國(guó)發(fā)展織密“安全網(wǎng)”、筑牢“安全堤”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

新格局 新發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展與未來(lái)發(fā)展的需要，既基于對(duì)以往我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也基于對(duì)世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。

具體而言，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，必須統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)；構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決“卡脖子”難題；構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全?！?/p>

事實(shí)上，今天的中國(guó)，從北國(guó)邊陲到南海之濱，從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，大江南北、各行各業(yè)，處處煥發(fā)生機(jī)活力，一系列指標(biāo)釋放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極信號(hào)——

面對(duì)國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，我國(guó)穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平持續(xù)提升，在世界經(jīng)濟(jì)體量排名靠前的主要經(jīng)濟(jì)體中增速領(lǐng)先；發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，繼續(xù)保持世界第一制造大國(guó)地位；就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，新動(dòng)能繼續(xù)成長(zhǎng)，高水平開(kāi)放不斷拓展，譜寫(xiě)了中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年2月28日發(fā)布的2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)121萬(wàn)億元、貨物進(jìn)出口總額首次突破40萬(wàn)億元、全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)突破3萬(wàn)億元……

我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步夯實(shí)，工業(yè)“壓艙石”作用凸顯，能源保供成效明顯，發(fā)展韌性持續(xù)彰顯。2022年全年，我國(guó)糧食產(chǎn)量13731億斤，比2021年增產(chǎn)0.5%，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上；全部工業(yè)增加值首次超過(guò)40萬(wàn)億元，其中制造業(yè)增加值達(dá)33.5萬(wàn)億元；原煤產(chǎn)量45.6億噸，比2021年增長(zhǎng)10.5%；原油產(chǎn)量20472萬(wàn)噸，2016年以來(lái)首次回升至2億噸以上……

我國(guó)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。2022年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)3.1萬(wàn)億元，首次突破3萬(wàn)億元，比2021年增長(zhǎng)10.4%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比2021年增長(zhǎng)7.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.9%；新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)90.5%、46.8%、21%……

“我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，深化科技體制機(jī)制改革，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強(qiáng)，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，“嫦娥”探月，“天問(wèn)”探火，中國(guó)空間站全面建成，首架C919大飛機(jī)正式交付，第三艘航空母艦福建艦下水……

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。2022年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到42.1萬(wàn)億元，比2021年增長(zhǎng)7.7%，在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。全年實(shí)際使用外資按可比口徑比2021年增長(zhǎng)6.3%，引資規(guī)模再創(chuàng)新高。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。2022年，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗比2021年下降0.1%，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放下降0.8%；水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量比2021年增長(zhǎng)8.5%；全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度比2021年下降3.3%……

增進(jìn)民生福祉，滿足人民對(duì)美好生活的向往，是發(fā)展的根本目的。2022年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的年度目標(biāo)任務(wù)；全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）月度漲幅始終低于3%，全年上漲2%；全國(guó)居民人均可支配收入比2021年實(shí)際增長(zhǎng)2.9%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；2022年年末，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比2021年年末增加2430萬(wàn)人、849萬(wàn)人、825萬(wàn)人……

這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單，也是一份舉世矚目的成績(jī)單。國(guó)際觀察人士認(rèn)為，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行，不但展現(xiàn)了韌性，而且提振了外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁恢復(fù)、助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。

筑牢維護(hù)國(guó)家安全的首都防線

今日之中國(guó)，正在日益走近世界舞臺(tái)的中央，北京作為首都、超大型城市，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著諸多方面風(fēng)險(xiǎn)，是各類(lèi)利益和矛盾的聚集地、各種思潮的交匯地，各項(xiàng)工作都處在聚光燈和放大鏡下。

首都穩(wěn)，全國(guó)穩(wěn)。北京因“都”而立，因“都”而興，最大市情就在于是首都。首都工作關(guān)乎“國(guó)之大者”，建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

2022年6月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)開(kāi)幕，蔡奇同志在黨代會(huì)報(bào)告中指出，今后5年，北京要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)首都安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，下先手棋、打主動(dòng)仗，妥善防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力維護(hù)首都政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。報(bào)告指出，堅(jiān)持把維護(hù)政治安全擺在首位，建設(shè)更高水平的平安北京，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，積極推進(jìn)韌性城市建設(shè)。

2022年11月9日，北京市委副書(shū)記殷勇到市應(yīng)急局調(diào)研，并與全市應(yīng)急管理戰(zhàn)線相關(guān)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人以視頻形式座談。他強(qiáng)調(diào)，全市應(yīng)急管理戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維，狠抓責(zé)任落實(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，忠誠(chéng)履行首都職責(zé)，及時(shí)防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定，為奮力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展提供有力支撐。

2023年2月22日，北京市委書(shū)記、北京市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)尹力主持召開(kāi)北京市委平安北京建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議。會(huì)議指出，黨的二十大對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出了戰(zhàn)略部署、提出了新的要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化“首都穩(wěn)、全國(guó)穩(wěn)”意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力建設(shè)更高水平的平安北京，為新時(shí)代首都發(fā)展保駕護(hù)航。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決捍衛(wèi)首都政治安全，牢記“看北京首先要從政治上看”的要求；著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患；不斷夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；持續(xù)完善平安北京建設(shè)工作體系。

《關(guān)于北京市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》在第十方面主要任務(wù)中提出，著力守穩(wěn)守牢安全底線，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行，守牢城市安全運(yùn)行防線。

事實(shí)上，近幾年來(lái)，北京一手抓防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，一手抓推改革、促發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定，積極服務(wù)保障首都工作大局，推進(jìn)更高水平平安北京建設(shè)，建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)，優(yōu)化提升公共法律服務(wù)水平，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。人民群眾的安全感創(chuàng)歷史最好水平，北京已經(jīng)成為世界上最安全的城市之一。

國(guó)家越安全，人民就越有安全感；人民越有安全意識(shí)，國(guó)家安全就越有依靠。在這個(gè)問(wèn)題上，沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人，每位公民都應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。尤其隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日益普及，維護(hù)國(guó)家安全的前沿陣地正在向每個(gè)普通人轉(zhuǎn)移。

安全才能更好發(fā)展，發(fā)展才能更加安全。

新形勢(shì)下，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，既辦好保證國(guó)家安全這個(gè)“頭等大事”，又抓好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，我們將實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，不斷筑牢國(guó)家安全屏障，有效化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大事業(yè)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。