李金杰，邵長(zhǎng)森

（山東省水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山東 濟(jì)南 250013）

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全監(jiān)理是水利工程項(xiàng)目安全管理的重要組成部分，需要監(jiān)理單位通過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)用電安全的目標(biāo)。通過(guò)分析水利工程臨時(shí)用電常見(jiàn)隱患，提出相應(yīng)監(jiān)理對(duì)策，以期提高水利工程臨時(shí)用電安全監(jiān)理成效。

1 臨時(shí)用電常見(jiàn)的安全隱患

1.1 臨時(shí)用電安全技術(shù)措施隱患

存在的主要隱患有：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未編制臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)施工方案；臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容不全，或不符合現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的實(shí)際；臨時(shí)用電工程未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；未按規(guī)定對(duì)全部用電人員進(jìn)行用電安全技術(shù)交底；臨時(shí)用電安全技術(shù)檔案不全，或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符等。

如在某水系聯(lián)通及水美鄉(xiāng)村綜合整治工程施工過(guò)程中，施工單位編制并經(jīng)監(jiān)理單位批復(fù)的臨時(shí)用電工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案內(nèi)容顯示“施工區(qū)用電：因施工點(diǎn)多且較分散，無(wú)特大功率用電設(shè)備，決定采用發(fā)電機(jī)滿(mǎn)足用電需求，現(xiàn)場(chǎng)配備4臺(tái)50 kW 及5 臺(tái)30 kW 柴油發(fā)電機(jī)。實(shí)際配備數(shù)量根據(jù)工程進(jìn)度推進(jìn)情況隨時(shí)調(diào)整”。但實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工用電采用從攔河閘左岸農(nóng)戶(hù)家直接引接交流電源，施工企業(yè)未對(duì)施工用電負(fù)荷進(jìn)行復(fù)核計(jì)算，未按批準(zhǔn)的臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，不符合《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL 721-2015）和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》中的規(guī)定。

1.2 用電人員及安全生產(chǎn)管理安全隱患

存在的主要隱患有：電工資格證書(shū)過(guò)期，其他用電人員無(wú)對(duì)應(yīng)的安全教育培訓(xùn)記錄及技術(shù)交底記錄、考核記錄；電工未按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期巡檢；暫時(shí)停止使用的設(shè)備開(kāi)關(guān)箱未斷開(kāi)電源并上鎖；用電人員操作電氣設(shè)備前未按規(guī)定佩戴絕緣手套。

1.3 配電箱及開(kāi)關(guān)箱安全隱患

存在的主要隱患有：配電箱與開(kāi)關(guān)箱材質(zhì)及尺寸不符合要求；配電箱位置或間距設(shè)置不合理，二級(jí)配電箱與開(kāi)關(guān)箱的距離、開(kāi)關(guān)箱與電動(dòng)機(jī)械、機(jī)具的水平距離超過(guò)規(guī)范要求；未對(duì)用電設(shè)備一對(duì)一設(shè)置開(kāi)關(guān)箱；配電箱、開(kāi)關(guān)箱設(shè)置不合理，周?chē)A(yù)留的空間和通道太小不符合要求；配電箱、開(kāi)關(guān)箱無(wú)警示標(biāo)志，未標(biāo)明用途及系統(tǒng)接線圖；總配電箱、開(kāi)關(guān)箱中漏電保護(hù)器選擇不符合要求；配電箱、開(kāi)關(guān)箱箱門(mén)未配鎖或未按要求上鎖；未對(duì)配電箱、開(kāi)關(guān)箱定期檢查、維修，部分配電箱損壞嚴(yán)重仍繼續(xù)使用；進(jìn)行維修、檢查時(shí)，相應(yīng)的電源處未懸掛“有人工作、禁止合閘”停電標(biāo)志牌；工程機(jī)械、設(shè)備暫時(shí)停止使用的時(shí)間超過(guò)1 h 時(shí)，開(kāi)關(guān)箱未斷電上鎖；接地極錯(cuò)誤地使用螺紋鋼。

1.4 電纜線路敷設(shè)安全隱患

存在的主要隱患有：選擇電纜型號(hào)時(shí)，未考慮電纜截面允許載流量和允許電壓偏移；電纜線路未采用埋地或架空敷設(shè)，或電纜埋地、架空設(shè)置不規(guī)范；電纜在穿越道路等特殊部位時(shí)，未加設(shè)防護(hù)套管；電纜絕緣保護(hù)層破損，導(dǎo)線裸露。

1.5 電動(dòng)施工機(jī)械、工具及其他安全隱患

存在的主要隱患有：電焊機(jī)一、二次側(cè)無(wú)防護(hù)罩；手持式電動(dòng)工具的外殼、手柄及其他電子零件等損壞卻繼續(xù)使用；使用手持式電動(dòng)工具時(shí)未穿戴絕緣手套；室外220 V 燈具距地面高度低于3 m，室內(nèi)220 V 燈具距地面低于2.5 m；在使用持式電動(dòng)工具前不進(jìn)行絕緣檢查和空載檢查。

2 原因分析

2.1 施工用電安全管理存在短板

目前各企業(yè)對(duì)于施工臨時(shí)用電安全的重視程度仍不足，企業(yè)的管理人員及施工人員很多未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。許多施工企業(yè)缺少懂電氣工程的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的實(shí)地勘察和準(zhǔn)確測(cè)量，只憑借自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作；工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)對(duì)臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整，未重新履行審核、批準(zhǔn)程序，導(dǎo)致用電專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)用性較低，達(dá)不到指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電組織施工的目的?，F(xiàn)場(chǎng)電氣及施工技術(shù)人員對(duì)臨時(shí)用電安全意識(shí)不強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)布置較混亂，導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患。

2.2 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足

水利工程具有施工范圍分布較分散、用電設(shè)備隨施工進(jìn)展變化較大等特點(diǎn)，針對(duì)臨時(shí)用電的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，不能保障工程的安全生產(chǎn)。如施工設(shè)備或線路老舊、損壞得不到及時(shí)更新；用電人員勞動(dòng)安全防護(hù)用品配備不齊全；采購(gòu)的配電箱、電纜質(zhì)量較差等。安全生產(chǎn)費(fèi)用的實(shí)際投入與批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃不符的情況在小型水利工程項(xiàng)目上更為突出。

2.3 安全教育培訓(xùn)效果不佳

部分企業(yè)安全教育培訓(xùn)流于形式，沒(méi)有使員工真正認(rèn)識(shí)到不規(guī)范用電的危險(xiǎn)性。部分施工單位只注重電工持證上崗，忽視其他用電人員的安全教育培訓(xùn)。部分施工人員心存僥幸，明知道存在安全隱患仍不按照教育培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行操作。如操作用電設(shè)備時(shí)不正確佩戴安全防護(hù)用品或施工時(shí)違反安全操作規(guī)程；在開(kāi)關(guān)箱亂接電線、在宿舍私自拉接電線照明等。

2.4 安全隱患排查、整改不徹底

在安全隱患排查方面，部分施工企業(yè)安全隱患排查、巡檢只是為了完成檢查任務(wù)，沒(méi)有認(rèn)真徹底地排查安全隱患。項(xiàng)目部每月安全檢查不全面，未能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的全部安全隱患。在安全隱患整改方面，部分項(xiàng)目安全隱患整改不到位，安全隱患排查治理臺(tái)賬未進(jìn)行閉環(huán)管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患未追蹤整改落實(shí)情況，以及未對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在，增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

3 臨時(shí)用電安全監(jiān)理的對(duì)策

3.1 重視教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的工作能力

針對(duì)臨時(shí)用電容易出現(xiàn)的安全隱患，強(qiáng)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身人員的安全教育培訓(xùn)及考核工作，提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員臨時(shí)用電安全管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力及用電安全隱患排查能力，使監(jiān)理人員掌握臨時(shí)用電工程負(fù)荷計(jì)算、變壓器規(guī)格選擇、配電系統(tǒng)配電線路、配電裝置選擇、防雷措施標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備防護(hù)措施檢查等能力，能夠根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況審核臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)施工方案的合理性、可行性，從源頭進(jìn)行安全管控。

培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)如何檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及落實(shí)情況，開(kāi)工前安全交底、觸電應(yīng)急演練方案落實(shí)情況，崗前公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)、考核落實(shí)情況，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案建立情況，施工現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)備及線路的安全隱患、施工人員的違規(guī)作業(yè)等。通過(guò)施工企業(yè)的安全培訓(xùn)及監(jiān)理單位的檢查督促，提高施工人員的安全意識(shí)與能力。

3.2 嚴(yán)格審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案并監(jiān)督實(shí)施

開(kāi)工前監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)情況認(rèn)真審查施工企業(yè)提交的臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)審核電源進(jìn)線、配電箱、線路的走向及用電設(shè)備的位置等是否與現(xiàn)場(chǎng)勘察情況相符；負(fù)荷計(jì)算是否正確；變壓器規(guī)格選擇、配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否合理；防雷措施標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備防護(hù)措施是否合理。當(dāng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)督促施工企業(yè)及時(shí)調(diào)整臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并結(jié)合變更情況補(bǔ)充有關(guān)資料后重新進(jìn)行報(bào)審。

在臨時(shí)用電工程施工階段，監(jiān)理重點(diǎn)應(yīng)檢查設(shè)備、設(shè)施及電纜質(zhì)量是否合格、電工操作是否規(guī)范、線纜敷設(shè)、接地質(zhì)量是否合格等，所有設(shè)備、線路的安裝作業(yè)必須由電工操作。臨時(shí)用電工程完工后必須驗(yàn)收合格后方可投入使用。

3.3 加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的監(jiān)管

保證安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)充足地投入使用，是確保各項(xiàng)施工生產(chǎn)安全進(jìn)行的基礎(chǔ)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)工前需認(rèn)真審核施工單位上報(bào)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃并報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；施工過(guò)程中安全監(jiān)理工程師積極監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案及時(shí)、合理、足額的投入安全生產(chǎn)費(fèi)用；督促施工單位對(duì)自身安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行定期自查；定期對(duì)施工單位投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行檢查，對(duì)照檢查安全費(fèi)用使用臺(tái)帳是否滿(mǎn)足安全費(fèi)用使用計(jì)劃，是否與實(shí)際安全投入相符。檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不滿(mǎn)足要求的，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位及時(shí)整改。

3.4 定期檢查，消除安全隱患

監(jiān)理定期開(kāi)展臨時(shí)用電安全檢查、巡查，是控制臨時(shí)用電安全的重要措施之一。通過(guò)安全檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，達(dá)到安全用電的目的。在人員方面，監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)檢查電工是否持證上崗，證件是否在有效期內(nèi)，電工對(duì)用電設(shè)備、線路的安裝、檢修等操作是否規(guī)范；查看其他用電人員安全教育培訓(xùn)記錄和技術(shù)交底記錄，檢查考核情況；用電操作人員是否按要求佩戴合格的防護(hù)用品等。在施工現(xiàn)場(chǎng)方面，監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)檢查使用的設(shè)備、材料及勞保用品等是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)；施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱及用電設(shè)備等的布置是否合理；配電箱及設(shè)備接地是否符合要求；線路、線纜敷設(shè)是否合理，是否存在破損等。對(duì)于監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下發(fā)書(shū)面通知要求施工單位盡快整改，情況緊急的要求立即停工整改。對(duì)未整改或整改不徹底仍存在安全隱患的項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許其復(fù)工。