史 鵬，李 偉，王義凱

（山東省水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山東 濟(jì)南 250013）

老嵐水庫(kù)是煙臺(tái)市福山區(qū)的一個(gè)重要水資源配置工程，位于大沽夾河流域，距離煙臺(tái)市中心約20 km，屬于Ⅱ等工程。根據(jù)《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》，工程涉及的安全隱患和安全技術(shù)主要包括施工作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施場(chǎng)所以及作業(yè)環(huán)境等項(xiàng)目，其中重大危險(xiǎn)源6 項(xiàng)，一般危險(xiǎn)源232 項(xiàng)，經(jīng)由LEC法辨識(shí)出較大風(fēng)險(xiǎn)32 項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)67 項(xiàng)、低風(fēng)險(xiǎn)133 項(xiàng)，重大風(fēng)險(xiǎn)6 項(xiàng)。

1 老嵐水庫(kù)涉及安全隱患項(xiàng)目概況

1.1 施工作業(yè)類

施工作業(yè)類是老嵐水庫(kù)工程中存在安全隱患項(xiàng)目最多的，并且安全隱患可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)呈多樣化，具體包括明挖施工、邊坡砌石施工、拋石施工、圍堰填筑、圍堰截流作業(yè)、渣場(chǎng)回填、建筑物拆除、工作面降水、汽車吊使用、防滲墻施工、模板工程、混凝土攪拌與作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、材料設(shè)備保管搬運(yùn)、灌漿工程。存在安全隱患以及需要應(yīng)用安全技術(shù)的項(xiàng)目貫穿整個(gè)老嵐水庫(kù)工程。

1.2 機(jī)械設(shè)備類

機(jī)械設(shè)備所存在的安全隱患均為機(jī)械運(yùn)行操作所可能帶來(lái)的傷害，包括機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、噪聲等。所涉及的項(xiàng)目設(shè)備包括工程推土機(jī)和裝載機(jī)、攪拌機(jī)作業(yè)、起重吊裝、手持電動(dòng)工具、運(yùn)輸車輛、工程挖掘機(jī)，由于老嵐水庫(kù)工程的特性，所應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備大多均為大型高動(dòng)力設(shè)備，因此均具有安全隱患。

1.3 設(shè)施場(chǎng)所類

設(shè)施場(chǎng)所指施工過(guò)程中所布設(shè)的人工場(chǎng)所，其所存在的安全隱患與場(chǎng)所運(yùn)行情況直接關(guān)聯(lián)，具體包括基坑、供電系統(tǒng)、圍堰和現(xiàn)場(chǎng)道路。

1.4 作業(yè)環(huán)境類

作業(yè)環(huán)境指施工過(guò)程中對(duì)客觀環(huán)境所作的歸類，分為施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)，周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

2 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)內(nèi)容

工程所應(yīng)用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法主要選定為對(duì)直接判定法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）的混合應(yīng)用。

直接判斷法需要結(jié)合工程情況與相關(guān)的文件、法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行判斷，來(lái)完成危險(xiǎn)源的內(nèi)容提取。通過(guò)參照《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的水利水電工程施工重大危險(xiǎn)源清單（指南），根據(jù)施工中可能導(dǎo)致的事故類型，采用直接判定法辨識(shí)出6 個(gè)重大危險(xiǎn)源，分別針對(duì)滑模，爬模工程；圍堰拆除操作；用起重機(jī)械安裝項(xiàng)目；起重機(jī)械設(shè)備本身進(jìn)行安裝，拆卸操作；臨時(shí)用電工程；超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

對(duì)于不能應(yīng)用直接判定法進(jìn)行辨識(shí)的，則需要應(yīng)用LEC 法，具體為根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，來(lái)完成對(duì)L、E、C 各項(xiàng)數(shù)值的判斷，之后利用公式D（危險(xiǎn)性大小值）=L×E×C 來(lái)進(jìn)行計(jì)算，D值區(qū)間所代表的含義參考表1。LEC 法進(jìn)行危險(xiǎn)源判別的優(yōu)勢(shì)在于其準(zhǔn)確性方面，L 值表述了危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，針對(duì)一些很不可能甚至極不可能發(fā)生的危險(xiǎn)，要適當(dāng)減輕對(duì)其重視程度，避免無(wú)謂的資源浪費(fèi)；E 值則可以理解為從另一個(gè)角度對(duì)危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性進(jìn)行界定，即危險(xiǎn)事件發(fā)生在施工人員每日必定接觸的環(huán)境中與幾乎很難接觸的環(huán)境是完全不同的；C 值則描述了危險(xiǎn)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響。LEC 法所得出的D 值是LEC 三個(gè)不同值的乘積，其中L 和E的取值范圍可以是0～1，即對(duì)于一些出現(xiàn)可能性低且暴露風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境頻率低的風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)給出較高的危險(xiǎn)等級(jí)，而對(duì)于一些高頻出現(xiàn)但是所造成破壞相對(duì)較低的風(fēng)險(xiǎn)，其危險(xiǎn)等級(jí)通常也相對(duì)更高。

表1 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法危險(xiǎn)性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

3 施工中對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)理管控措施

3.1 應(yīng)用LEC 法的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨別是后續(xù)進(jìn)行監(jiān)理管控的前提，LEC 法能精準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)源分別從可能性、頻繁程度和后果角度進(jìn)行辨析。以老嵐水庫(kù)大壩澆筑使用的模板工程為例，經(jīng)由辨識(shí)判斷發(fā)現(xiàn)該作業(yè)活動(dòng)存在低風(fēng)險(xiǎn)及以上具體內(nèi)容達(dá)14 項(xiàng)。其中超荷載吊運(yùn)模板作業(yè)被歸類到了一般危險(xiǎn)源，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為較大風(fēng)險(xiǎn)，其可能導(dǎo)致發(fā)生物體打擊事故，其L、E、C 值分別達(dá)到了6、6、7，計(jì)算得出D 值為252，該問(wèn)題發(fā)生可能性標(biāo)準(zhǔn)為相當(dāng)可能，施工人員每天工作時(shí)間均會(huì)暴露在此風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)可能造成3 人以下死亡或10人以下重傷或1 000 萬(wàn)元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失，需要得到施工安全管理措施的重點(diǎn)關(guān)注。而另一個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題“懸臂構(gòu)件拆模時(shí)間過(guò)早”，其E值與超荷載吊運(yùn)模板等同均為6，即施工人員每天工作時(shí)間均會(huì)暴露在風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中；L 值為3，意味著可能發(fā)生但并不經(jīng)常發(fā)生；C 值為15，其所造成的負(fù)面人身生命安全與財(cái)產(chǎn)影響是更為嚴(yán)重的。經(jīng)由危險(xiǎn)與源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用可發(fā)現(xiàn)，模板工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)是多元化，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生方式給出相應(yīng)的監(jiān)理管控措施。

3.2 應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源的工程措施

模板工程中的許多危險(xiǎn)源均是可以通過(guò)工程措施進(jìn)行有效解決的。針對(duì)之前所辨別分析出的14 項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，選擇進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)于該方面的監(jiān)督管理以保證施工方案和安全技術(shù)措施的落實(shí)，通過(guò)保證技術(shù)規(guī)范化的方式來(lái)減少許多因人為操作不規(guī)范而導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的概率，如規(guī)定時(shí)電鋸作業(yè)完畢后要及時(shí)切斷電源，從而減少可能造成的人身傷害。

要求施工單位在大壩高處、操作平臺(tái)等臨空邊緣處設(shè)置了防護(hù)欄桿，減少操作人員在模板吊運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)墜落問(wèn)題的可能性；同時(shí)對(duì)于模板吊運(yùn)結(jié)合了專項(xiàng)施工方案進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，避免再次出現(xiàn)模板捆綁不牢、吊運(yùn)時(shí)超載、吊運(yùn)所設(shè)置的吊點(diǎn)不足等問(wèn)題。

3.3 應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源的管理措施

模板工程中許多事故的發(fā)生均與操作人員不夠認(rèn)真有直接關(guān)系，因此需要通過(guò)相應(yīng)的管理措施，來(lái)提升現(xiàn)場(chǎng)施工人員的重視程度，并對(duì)于一些行為進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)劃，從而將相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決，此外也要求每個(gè)危險(xiǎn)源均應(yīng)有對(duì)相關(guān)施工人員的培訓(xùn)教育體系、針對(duì)性個(gè)體防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。爭(zhēng)取從事故產(chǎn)生可能、覆蓋范圍和嚴(yán)重程度3 個(gè)層面進(jìn)行有效解決。

在管理制度方面，要求保證警戒標(biāo)識(shí)的數(shù)量充足并且位置明顯，在模板離地1 m 以上時(shí)常有作業(yè)人員靠近，因此產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)隱患，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)可以在模板起吊后阻止相關(guān)人員靠近，即便發(fā)生事故也不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡；惡劣天氣進(jìn)行模板吊裝作業(yè)所造成的后果十分嚴(yán)重，因此選擇通過(guò)設(shè)置管理制度來(lái)嚴(yán)格禁止于雷雨天及大風(fēng)天作業(yè)；并要求施工單位安排專人對(duì)模板工程的全過(guò)程進(jìn)行指揮，同樣也包括對(duì)設(shè)備的定期檢查與保養(yǎng)維護(hù)，減少因操作不當(dāng)和設(shè)備老化產(chǎn)生的安全事故；最后強(qiáng)化對(duì)模板工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的防護(hù)用品配備情況的監(jiān)督管理，不允許沒(méi)有防護(hù)用品的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)出現(xiàn)無(wú)法規(guī)避的安全隱患時(shí)能盡量保護(hù)人員安全，同時(shí)監(jiān)督工作人員完成對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的預(yù)先演練，通過(guò)高度完善的管理制度從多角度降低了工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，保證在正式施工過(guò)程中的安全。

4 取得的成果

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，在老嵐水庫(kù)工程的2 個(gè)標(biāo)段的施工過(guò)程中，所辨識(shí)出的6 項(xiàng)重大危險(xiǎn)源和232 項(xiàng)一般危險(xiǎn)源均未發(fā)生事故，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)工程的順利進(jìn)行，沒(méi)有對(duì)施工人員和施工單位造成生命財(cái)產(chǎn)安全損害。在施工過(guò)程中經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的惡劣天氣，包括暴雨、大風(fēng)等，但由于預(yù)先完成了重大危險(xiǎn)源的識(shí)別并采用了相應(yīng)處理方式，因此均未造成較大負(fù)面影響。

綜上所述，在老嵐水庫(kù)的工程中，危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)取得了較好的成果，有效提升了整個(gè)工程的施工效率與安全管理水平，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃。