☉ 北塔區(qū)人民政府

近年來，湖南省邵陽市北塔區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞兒童福利工作兜底線和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)兩項(xiàng)重要職責(zé)，聚焦農(nóng)村留守兒童和困境兒童等特殊群體，持續(xù)加大財(cái)政投入，創(chuàng)新探索方式方法，推動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作管理更加規(guī)范、活動(dòng)更有溫度、保障不斷夯實(shí)、合力持續(xù)增強(qiáng)，努力為農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長(zhǎng)、快樂生活創(chuàng)造更好條件。

凝聚多方關(guān)愛合力。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把兒童關(guān)愛服務(wù)工作列入重要議事日程，切實(shí)擰緊兒童關(guān)愛保護(hù)責(zé)任鏈。一是落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)黨政班子工作職責(zé)，出臺(tái)《北塔區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施意見》等文件，完善“縱向到底、橫向到邊、家庭盡責(zé)”的責(zé)任體系。二是落實(shí)民政牽頭責(zé)任。建立兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確民政部門為牽頭責(zé)任單位，區(qū)委政法委、人社、教育等28家區(qū)直單位為責(zé)任部門，加強(qiáng)資源整合和信息共享，多重保障青少年健康成長(zhǎng)。三是落實(shí)家庭主體責(zé)任。兒童主任和志愿者實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，常態(tài)化開展相關(guān)主題活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。

提升關(guān)愛服務(wù)水平。注重從農(nóng)村留守兒童和困境兒童的心理、情感上下功夫，為孩子們營(yíng)造快樂、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。投資220萬元，新建1個(gè)區(qū)級(jí)兒童保護(hù)中心、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童保護(hù)工作站、19個(gè)村（社區(qū)）兒童之家。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立兒童督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)兒童主任履職情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。全區(qū)44個(gè)村（社區(qū)）配備44名兒童主任。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。組織兒童主任通過線上線下多種方式，對(duì)屬地農(nóng)村留守兒童、困境兒童等進(jìn)行排查核實(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方為每名農(nóng)村留守兒童和困境兒童建立涵蓋基本信息、家庭情況的檔案。四是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。探索實(shí)施1名兒童與1名心理專家、1名志愿者結(jié)對(duì)幫扶的“1+2”關(guān)愛模式。每年開展“親情見面”、“親情賀卡”等活動(dòng)300多場(chǎng)。五是引進(jìn)社會(huì)組織。完善社會(huì)參與機(jī)制，將兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，采取購(gòu)買服務(wù)的方式，與邵陽市家庭教育研究會(huì)、邵陽市和諧社會(huì)工作服務(wù)中心在陣地建設(shè)、信息化建設(shè)、家庭教育等方面開展合作，促進(jìn)兒童關(guān)愛保護(hù)工作向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

兜住兜牢保障底線。強(qiáng)化資金保障，筑牢兒童福利工作基石。一是財(cái)政保障到位。區(qū)財(cái)政每年安排80萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，做好經(jīng)費(fèi)保障。二是落實(shí)兜底保障政策。實(shí)施分類保障：政策認(rèn)定的散居孤兒每人每月保障1100元；集中供養(yǎng)孤兒每人每月保障1500元；家庭困難兒童按標(biāo)準(zhǔn)納入低保，其中，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月650元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年5000元；對(duì)因?yàn)?zāi)害或其他原因?qū)е绿幱诶Ь车膬和瘜?shí)施臨時(shí)救助。三是整合資源募集資金。通過福彩公益金支持、慈善組織募集資金等，為困境兒童籌集救助資金120萬元。

堅(jiān)決筑牢安全防線。狠抓農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)。一是落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。各學(xué)校、幼兒園、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員實(shí)行強(qiáng)制報(bào)告，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活等情況，及時(shí)向公安、民政部門報(bào)告。二是完善應(yīng)急處置機(jī)制。建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童突發(fā)情況應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急處置流程和細(xì)則，并按要求及時(shí)報(bào)告。三是強(qiáng)化部門監(jiān)護(hù)職責(zé)。2021年以來，區(qū)司法局為未成年受害人提供救助金5.5萬元、法律援助100件；區(qū)公安分局預(yù)防和打擊侵犯兒童違法犯罪案件8起；區(qū)檢察機(jī)關(guān)圍繞“利劍護(hù)蕾·2022”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪行為；區(qū)教育部門強(qiáng)化適齡兒童教育資助、心理健康教育等工作措施。