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近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等10部門《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的意見》，部署進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全完善分層分類社會(huì)救助體系。

總體要求

健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。

合理確定低收入人口范圍

低收入人口

包括:

? 最低生活保障對象

? 特困人員

? 防止返貧監(jiān)測對象

? 最低生活保障邊緣家庭成員

? 剛性支出困難家庭（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）成員

? 其他困難人員

加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測

（一）完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)

（二）完善低收入人口數(shù)據(jù)庫

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測

（四）分類處置預(yù)警信息

做好分層分類社會(huì)救助工作

各地要根據(jù)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶。對防止返貧監(jiān)測對象，同時(shí)按照現(xiàn)行防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制給予針對性幫扶措施，切實(shí)防止規(guī)模性返貧。

（一）扎實(shí)做好基本生活救助

● 對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口，給予相應(yīng)的最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助。

● 對最低生活保障邊緣家庭中的重病患者、重度殘疾人等特殊困難人員，可單獨(dú)納入最低生活保障范圍。

● 對參照單人戶納入最低生活保障范圍的成年無業(yè)重度殘疾人等其他特殊困難人員，給予相應(yīng)的基本生活救助。

（二）完善專項(xiàng)社會(huì)救助

（三）加強(qiáng)急難社會(huì)救助

● 對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，在急難發(fā)生地按規(guī)定通過臨時(shí)救助或生活無著流浪乞討人員救助，及時(shí)給予急難社會(huì)救助，可實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。

● 發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)化解困難群眾急難愁盼問題。

（四）積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助

● 鼓勵(lì)各地通過政府購買服務(wù)等方式，對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)；

● 積極開展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)，推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。

（五）做好其他救助幫扶

● 對符合條件的最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎呓o予取暖補(bǔ)貼、殯葬費(fèi)用減免等救助幫扶。

● 鼓勵(lì)有條件的地方將困難殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助、困難重度殘疾人家庭無障礙改造等幫扶措施延伸至最低生活保障邊緣家庭成員等。

（六）鼓勵(lì)開展慈善幫扶

● 促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。

● 建立政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制。

強(qiáng)化組織實(shí)施