許亞萍 趙 旭

（中共贛州市委黨校 江西贛州 341000）

黨的二十大報告提出要深入實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件出臺，給康養(yǎng)旅游帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。隨著我國人口老齡化的加劇，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)逐漸在第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，深受廣大消費(fèi)者歡迎。因此，發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，既能夠在新常態(tài)下刺激經(jīng)濟(jì)增長，又能夠滿足人民對美好生活的向往。

1 發(fā)展康養(yǎng)旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑

1.1 對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有引領(lǐng)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)興旺是提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，是夯實(shí)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)化農(nóng)民增收的基本保障。鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果，也是綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物。從發(fā)展模式看，康養(yǎng)旅游所倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和各種新業(yè)態(tài)產(chǎn)生，打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的過程也是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)優(yōu)化。

1.2 對鄉(xiāng)村生態(tài)振興有保障

鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游的核心競爭力和吸引力均來自自然稟賦全面開發(fā)和生態(tài)資源合理利用。在傳統(tǒng)的發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，大多數(shù)側(cè)重于粗放式的產(chǎn)業(yè)。例如，傳統(tǒng)的蔬菜種植、經(jīng)濟(jì)作物種植，技術(shù)含量較低的農(nóng)產(chǎn)品初加工，市場附加值低的小作坊生產(chǎn)等，這些發(fā)展形式不僅投入和產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，市場競爭力和消費(fèi)驅(qū)力也明顯不足，最重要的是對生態(tài)環(huán)境容易造成一定程度的破壞，發(fā)展的內(nèi)生動力也難以接續(xù)。

1.3 對鄉(xiāng)村文化振興有助推

目前，鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游已經(jīng)不僅僅局限于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游、健康產(chǎn)業(yè)融合，更多的是深入挖掘鄉(xiāng)村文化特色，以深厚的歷史文化增強(qiáng)鄉(xiāng)村底蘊(yùn)，以及通過傳承非遺文化、展示鄉(xiāng)土人文風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。從特色的農(nóng)事節(jié)氣到道法自然、天人合一的生態(tài)倫理，從各具特色的宅院村落到嘆為觀止的農(nóng)業(yè)景觀，從鄉(xiāng)土氣息的節(jié)慶活動到豐富多彩的民間藝術(shù)[1]，都是通過沉浸式體驗(yàn)鄉(xiāng)村民風(fēng)民情、手工藝術(shù)、特色產(chǎn)品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展工程，創(chuàng)造富有特色化的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，在提高康養(yǎng)旅游多樣性的同時也重塑了鄉(xiāng)村文化生態(tài)，對鄉(xiāng)村文化振興具有重要推動作用。

2 基于SWOT分析的贛州康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 S（Strengths）優(yōu)勢分析

要素資源豐富。從區(qū)位特征來看，贛州市地處贛粵閩湘四省通衢之地，對于承接大灣區(qū)和閩東南等地區(qū)跨境游轉(zhuǎn)內(nèi)地游，有著天然的地緣優(yōu)勢。未來五年，贛州將成為京港高鐵和渝長廈高鐵的十字型樞紐，初步形成立體化的交通格局。實(shí)施打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡戰(zhàn)略以來，贛州融入大灣區(qū)和閩東南的2 h經(jīng)濟(jì)圈、3 h自駕游圈，對兩地游客的輻射力度不斷增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，贛南旅游近年發(fā)展態(tài)勢良好，境內(nèi)三百山、丫山、小武當(dāng)?shù)嚷糜尉包c(diǎn)聲名鵲起。景區(qū)品質(zhì)的不斷提升和配套設(shè)施的日臻完善，給粵港澳大灣區(qū)來贛州旅游康養(yǎng)的游客提供了多元化的選擇。

基礎(chǔ)資源優(yōu)良。從自然資源看，贛州市位于贛江上游，擁有優(yōu)良的自然資源。地勢起伏，山巒重疊，境內(nèi)溪水密布，河流縱橫，獨(dú)特的自然風(fēng)貌呈現(xiàn)出“八山一水一分田，半分道路和莊園”的景象。贛州氣候溫和，冬夏季風(fēng)盛行，降水集中且四季分明，森林覆蓋率最高達(dá)81.8%，空氣中負(fù)氧離子等級常年在七級以上。主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率、地表水水質(zhì)綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列[2]。在人文資源方面，贛州已形成紅色故都、江南宋城、客家搖籃、世界橙鄉(xiāng)、陽明圣地等旅游品牌。不僅是全國著名的革命老區(qū)和紅色旅游目的地，也是宋明理學(xué)的奠基地。境內(nèi)文物古跡眾多，擁有具有1 700年以上歷史的江南宋城，也是客家先民中原南遷的第一站，因此，贛州被譽(yù)為“客家搖籃”，并保存有完整的方形圍屋，展現(xiàn)出獨(dú)特的客家文化風(fēng)貌。

2.2 W（Weaknesses）劣勢分析

經(jīng)營機(jī)制不健全。贛州市康養(yǎng)旅游的經(jīng)營機(jī)制在康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)方面尚不健全。目前，域內(nèi)的康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)程度較低，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，開發(fā)模式單一。例如，溫泉療養(yǎng)類項(xiàng)目在目前的產(chǎn)品中占比近40%，且相近地域未形成協(xié)同開發(fā)模式。從景區(qū)分布來看，贛南缺少名山大川，滿天星星不見月的問題仍然突出。因此，如何以點(diǎn)帶面，確定重點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)全鏈開發(fā)是當(dāng)前面臨的重要問題。從營銷管理來看，現(xiàn)有的宣傳方式仍較為傳統(tǒng)和粗放，未能集中、有效地應(yīng)用新媒體、短視頻平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行推廣。

配套設(shè)施落后。目前，贛州市很多康養(yǎng)旅游基地的設(shè)施開發(fā)仍集中在常規(guī)設(shè)施上，缺乏對游客短暫停留、安靜私密互不干擾的個性化和定制化空間設(shè)計(jì)的關(guān)注。從配套建設(shè)來看，目前的康養(yǎng)旅游在發(fā)展過程中存在局限性，缺乏與本地具有特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如臍橙及富硒蔬菜等特色有機(jī)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等品牌效應(yīng)。這在一定程度上限制了中高端康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的形成。

2.3 O（Opportunities）機(jī)遇分析

政策扶持，地方重視。從國家層面來看，新時期的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)逐漸受到中央和部委的重視和支持，先后出臺了一系列政策文件如《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2017〕30號）、《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（林改發(fā)〔2019〕20號）等，以引導(dǎo)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從地方政策來看，2022年4月，江西省從全省戰(zhàn)略高度科學(xué)規(guī)劃布局與發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了2021年—2030年康養(yǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確了贛南客家風(fēng)情康養(yǎng)旅游片區(qū)的總體布局。2021年以來，《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作工作方案》等重磅文件相繼出臺，聚焦大灣區(qū)康養(yǎng)旅游后花園的定位，為贛州康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展帶來新的重大機(jī)遇。

需求持增、市場廣闊。從消費(fèi)需求來看，居民的消費(fèi)觀念產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)變。2022年，我國居民醫(yī)療保健和教育文化娛樂的支出占消費(fèi)支出構(gòu)成的19.56%，人們越來越多地關(guān)注旅游休閑活動的精神體驗(yàn)和健康享受，這為康養(yǎng)旅游提供了堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。

2.4 T（Threats）挑戰(zhàn)分析

行業(yè)競爭激烈。從市場來看，生態(tài)康養(yǎng)是全國各地旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的最優(yōu)選擇，行業(yè)競爭逐漸趨于激烈化。贛州現(xiàn)有開發(fā)的康養(yǎng)旅游資源尚不具備突出的無替代性特征，且經(jīng)營模式和體驗(yàn)也存在同質(zhì)化現(xiàn)象，這些問題都給贛州的康養(yǎng)旅游帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從資源立體化來看，贛州雖然具有氣候優(yōu)勢，夏秋季節(jié)為旅游旺季，春季次之，但冬季游客數(shù)量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他季節(jié)，康養(yǎng)季節(jié)受限較為明顯，康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)也受到制約。

生態(tài)保護(hù)艱巨。一方面，雖然贛南地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，素有“世界鎢都”“稀土王國”之稱，但是，這些礦業(yè)開發(fā)歷史悠久，以老礦山居多，全市尚需進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的廢棄礦山較多。另一方面，贛州的生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，隨著境內(nèi)生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的粗放式建設(shè)，開發(fā)利用與資源保護(hù)之間的矛盾日益凸顯?，F(xiàn)有林分畝平蓄積量僅為3.47 m3，相當(dāng)于全國水平的57.9%。森林資源安全形勢也不容樂觀，森林病蟲害、森林火災(zāi)等不穩(wěn)定因素依然存在[3]；部分區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量存在隱患，農(nóng)村面源污染問題依然突出。

3 鄉(xiāng)村振興視角下促進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑建議

3.1 以科學(xué)統(tǒng)籌引領(lǐng)實(shí)踐探索

2015年以來，國家高度重視康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此情形下，贛州市順勢而為，緊抓融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡戰(zhàn)略機(jī)遇，積極打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游后花園，建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

上下聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，國務(wù)院先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)贛州、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的批復(fù)》，省政府出臺了《深圳市與贛州市對口合作實(shí)施方案（2023—2027年）》等文件，為贛州市發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提供了政策指導(dǎo)。市、區(qū)級各部門要形成領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機(jī)制，研究制定康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系、研判職責(zé)相關(guān)項(xiàng)目、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。同時，贛州市需趁勢而上，活用好政策，完善中央、省、市到區(qū)的對接機(jī)制，形成了“1+X+N”的政策體系，以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制定規(guī)劃，實(shí)踐探索。在已出臺的《贛州市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021—2023年）》以及《贛州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2021—2035年）》的基礎(chǔ)上，贛州市要進(jìn)一步對全市各地區(qū)提出指導(dǎo)性意見，明晰各縣、區(qū)定位，推出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、土地供應(yīng)、稅收、信貸等政策支持，對康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出詳細(xì)明確的規(guī)劃，從而推動有序開發(fā)、有序競爭。

3.2 以共性發(fā)展突出個性優(yōu)勢

突出本地差異優(yōu)勢是發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵[4]。因此，應(yīng)充分發(fā)揮自身相對比較優(yōu)勢，因地制宜，補(bǔ)齊短板。

利用區(qū)位優(yōu)勢，融入周邊區(qū)域。贛州市毗鄰粵港澳大灣區(qū)，對于融入灣區(qū)發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。為了發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，贛州市應(yīng)積極加速對接周邊區(qū)域，基于自身優(yōu)勢要素的基礎(chǔ)上承接灣區(qū)發(fā)展外溢，發(fā)揮兩個區(qū)域資源、資金、人才、技術(shù)等要素優(yōu)勢互補(bǔ)作用，推動粵贛協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，在對大灣區(qū)發(fā)展的支持和補(bǔ)充中實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏的格局。

用好本地資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化是一種普遍現(xiàn)象，要深挖本地特色，突出比較優(yōu)勢。例如，贛州可以充分利用紅色資源、生態(tài)資源、客家文化以及臍橙產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢，推進(jìn)三產(chǎn)深度融合發(fā)展，強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，避免同質(zhì)化[5]。

3.3 以穩(wěn)健秩序激發(fā)市場活力

發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)需要實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，政府扮演組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)管者的角色；企業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新主力，是深度參與者和實(shí)施者。

完善規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)涉及眾多領(lǐng)域、行業(yè)、部門、個體。政府需要建立健全規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，確保各主體有效參與競爭、充分發(fā)揮作用、減少矛盾和沖突。政府還應(yīng)加快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)責(zé)管理體制等，營造充分激發(fā)企業(yè)活力、調(diào)動市場積極性，促進(jìn)形成公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造地方品牌。目前，康養(yǎng)旅游的小眾化模式逐漸走向市場，“體檢+醫(yī)療+康復(fù)”的綜合健康管理模式、中醫(yī)藥健康旅游模式、“體育+旅游+健康”產(chǎn)業(yè)融合模式、“禪修+旅游”模式等已成為新型康養(yǎng)模式。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新主力，在創(chuàng)新模式過程中，應(yīng)豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)、做大賽事經(jīng)濟(jì)、做旺夜市經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)民宿經(jīng)濟(jì)，塑造良好口碑、提升知名度和美譽(yù)度，打造真品、精品和絕品。

4 結(jié)語

隨著全面建成小康社會的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這個階段，發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)成為了實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、打造鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定增長極，解決新時期“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn)。因此，發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新發(fā)展階段的必然選擇。我們應(yīng)該積極探索適合贛南當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展模式，推動康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、解決新時期“三農(nóng)”問題做出更大的貢獻(xiàn)。