周笑灑

（中共開封市委黨校 河南開封 475001）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游長期發(fā)展指明了方向，提供了全新的發(fā)展機遇。2023年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)[1]，以全面推進鄉(xiāng)村振興。為響應國家政策的號召，我國各地區(qū)都在大力扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，現(xiàn)已探索出各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，取得了較好的成績。河南省是一個旅游資源大省，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富。近年來河南省在國家政策的指引下全面推進鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，多措并舉發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促使鄉(xiāng)村旅游成為“農業(yè)強、農村美、農民富”的重要支撐力量，河南省政府結合實際情況，發(fā)布了《關于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》[2]，旨在全面提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量，以達到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的，更好地賦能鄉(xiāng)村振興。

1 河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 頂層設計指引，找準鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑

河南省具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢與自然資源優(yōu)勢，如大別山、伏牛山、太行山的總面積達6.67萬km2，約占全省面積的四成，該區(qū)域內包括了12市，52縣（區(qū)），637個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11 906個村莊，總人口超2 200萬，人口集中，且擁有山水、森林、中藥等豐富的自然資源，有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為此，河南省政府制定了“三山”片區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，河南省交通運輸廳出臺《河南省旅游公路網規(guī)劃》，計劃建設將近16 600 km的“一帶一廊”多環(huán)旅游公路，聯(lián)通超九成的區(qū)域，建設“河南版鄉(xiāng)村旅游1號公路”，有效推進“三山”地區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展[3]。同時，河南省各級政府根據各具特色的鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)劃出多條鄉(xiāng)村精品旅游路線，以吸引游客前去體驗特色的鄉(xiāng)村旅游，例如，焦作市博愛縣寨豁鄉(xiāng)種植了233 hm2櫻桃，形成了以櫻桃種植基地小底村為中心，輻射周邊44個自然村2 400余戶的櫻桃種植園區(qū)，并依托當地旅游資源舉辦櫻桃節(jié)；規(guī)劃出丹河峽谷風情之旅、紅色教育研學之旅、月寨騎行休閑之旅、山水寨豁生態(tài)之旅、林果之鄉(xiāng)采摘之旅共5條鄉(xiāng)村精品旅游線路[4]，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力，豐富游客體驗，提高鄉(xiāng)村旅游質量。

1.2 品牌培育增效，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

河南省政府將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展放在突出位置，切實將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果轉化為真實的富民效果，率先推出全國首個鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村的省級地方標準，將休閑康養(yǎng)、民俗旅居等方面與鄉(xiāng)村振興相融合，共計遴選出391個全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位，認定首批40個4A級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，并給予超3億元的獎助資金，切實提供了資金保障。同時，河南省共計打造出38個全國鄉(xiāng)村旅游特色村、3個國家級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、580多個省級鄉(xiāng)村旅游特色村，認定了省級休閑觀光園區(qū)50個、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)50個。如今鄉(xiāng)村旅游已成為河南省鄉(xiāng)村產業(yè)振興、強農富民的重要力量[3]。

1.3 宣傳推介引流，增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實效

河南省政府依托先進的互聯(lián)網技術，打造“老家河南”全媒體矩陣，有效整合官網、微信、客戶端等互聯(lián)網平臺，聯(lián)合新華社、《人民日報》等國內主流媒體以及騰訊、字節(jié)跳動等互聯(lián)網科技公司，持續(xù)推出“過大年回老家”“老家燈會”等特色鄉(xiāng)村活動。同時，河南省政府在抖音App上啟動了主題為“河南DOU是好風光”的鄉(xiāng)村游助農專項活動，有效幫扶132個助農商家，共計上線2 400余個商品種類，開展超2萬場線上直播，累計傳播總量約4億次，實現(xiàn)約8 000萬元的助農交易額[3]，既能有效宣傳鄉(xiāng)村好風光，又能帶動鄉(xiāng)村經濟快速增長，增強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實效。

1.4 開發(fā)旅游新模式，助力鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展

露營是鄉(xiāng)村旅游的有力補充。據相關數據統(tǒng)計，2022年中國露營經濟核心市場規(guī)模高達1 134.7億元，相較去年同期增長了51.8%，有效帶動市場規(guī)模5 816.1億元[5]，未來市場前景廣闊。在此背景下，河南省多地抓住了露營新風口，對露營基地建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村旅游與露營深度融合，依托優(yōu)越的自然資源打造鄉(xiāng)村露營地，并定期舉辦多元化主題活動，探索“露營+景區(qū)”“露營+研學”等多樣化模式，提高游客對鄉(xiāng)村田園風光的體驗，受到了眾多游客的青睞。目前，河南省內欒川、嵩縣、汝陽、洛寧等縣加快了鄉(xiāng)村露營地建設，同時被納入了2022年河南省公布的首批全省露營地推薦名單中，讓河南省鄉(xiāng)村旅游吹起一陣“露營風”[6]，推動了鄉(xiāng)村露營旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。

2 河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 產品創(chuàng)新性不高

盡管近年來河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效斐然，但目前仍存在鄉(xiāng)村旅游產品創(chuàng)新性不足的問題，主要表現(xiàn)在：第一，鄉(xiāng)村旅游產品趨于同質化。從整體來看，河南省鄉(xiāng)村旅游產品類型趨于傳統(tǒng)，以農家樂、鄉(xiāng)村特色餐飲、田園觀光、農產品采摘、古鎮(zhèn)村落等為主，同質化現(xiàn)象嚴重，缺乏獨特性，僅有少數地方因地制宜開發(fā)出獨具當地特色的鄉(xiāng)村旅游產品項目。第二，鄉(xiāng)村旅游項目創(chuàng)新性有待提高?，F(xiàn)階段河南省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中對鄉(xiāng)村歷史文化底蘊與鄉(xiāng)風民俗的挖掘深度不足，而部分鄉(xiāng)村旅游項目則是過度融合了大量城市元素，削弱了鄉(xiāng)村本土特色，降低了消費者對鄉(xiāng)村旅游項目的體驗感。

2.2 服務品質偏低

目前，河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程存在鄉(xiāng)村旅游服務品質偏低的問題，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是鄉(xiāng)村旅游基礎設施不健全。在停車、用餐、住宿、衛(wèi)生等方面，未能給游客提供完備的旅游基礎設施，難以滿足旅游接待需求，尤其是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“最后一公里”的問題[7]。二是河南省鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化水平有待提高。部分景點標志尚未設置齊全，消防安全管理還不完善，民宿、農家樂等鄉(xiāng)村旅游缺乏統(tǒng)一的服務標準。三是河南省內一些農村地區(qū)依舊存在著鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差、生活垃圾處理設施不完善的問題。部分農村地區(qū)沒有建立垃圾回收站、廢水處理系統(tǒng)，鄉(xiāng)村公共廁所的衛(wèi)生問題較差等[8]，降低了鄉(xiāng)村旅游服務品質，農村整體環(huán)境還需加以整治。

2.3 要素支撐不足

目前，河南省鄉(xiāng)村旅游還存在基礎要素支撐不足的問題。鄉(xiāng)村旅游基礎要素主要包括人才隊伍、智能化平臺等方面。首先，河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程缺乏專業(yè)人才隊伍。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者大多為當地農民，其缺乏鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)知識，再加上外來資本融入，導致從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的農民的主體地位較低，與農民利益相關的利益共享機制與約束機制不健全，負向影響了當地農民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性[9]。其次，河南省目前尚未建立起線上旅游平臺。例如，貴州省積極打造的“一碼游貴州”平臺，探索出一條全域智慧旅游之路。然而，河南省卻沒有針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)出相應的線上平臺，鄉(xiāng)村旅游智慧化水平較低。

3 促進河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)化對策

3.1 增強鄉(xiāng)村旅游產品創(chuàng)新性

首先，針對鄉(xiāng)村旅游產品同質化的問題，河南省政府應當鼓勵各鄉(xiāng)村旅游經營主體充分挖掘農業(yè)的多功能性，根據不同旅游群體的需求，創(chuàng)新性地開發(fā)出個性化鄉(xiāng)村旅游產品。例如，結合親子出游需求，在鄉(xiāng)村旅游中開發(fā)出農事體驗項目，讓顧客感受到不同季節(jié)的農事體驗，豐富游客的感知體驗。同時，河南省各地應充分開發(fā)農村地區(qū)自然資源、鄉(xiāng)風民俗、傳統(tǒng)文化等，探索觀光型、休閑型、度假型、參與型等鄉(xiāng)村旅游模式，轉變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。其次，河南省應當將鄉(xiāng)村的原始風貌、建筑、古鎮(zhèn)村落等作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心，開發(fā)出獨具歷史文化內涵的旅游產品，凸顯鄉(xiāng)村本土文化特色。同時，河南省政府還需為鄉(xiāng)村旅游注入現(xiàn)代生活、時尚元素，如推廣鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村露營等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化資源發(fā)展體驗型鄉(xiāng)村旅游，依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源發(fā)展康養(yǎng)型鄉(xiāng)村旅游，以現(xiàn)代農業(yè)為基礎搭建鄉(xiāng)村田園綜合體，提升鄉(xiāng)村旅游中體驗型消費的比重，增強河南省鄉(xiāng)村旅游產品創(chuàng)新性，顯著提高鄉(xiāng)村旅游產品質量。

3.2 提升鄉(xiāng)村旅游服務品質

為提高鄉(xiāng)村旅游服務品質，河南省政府應從以下三方面發(fā)力：一是加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。河南省各地需完善主干路網布局，健全鄉(xiāng)村旅游景點的路網體系，合理增設鄉(xiāng)村旅游公交專線，暢通河南省鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“最后一公里”，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有力的交通保障；河南省各地還可通過對鄉(xiāng)村旅游用地的合理規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）的公路沿線設置旅游咨詢服務點、特色旅游驛站、鄉(xiāng)村汽車營地等配套服務設施；河南省各鄉(xiāng)村景區(qū)可根據實際情況適當增設停車區(qū)域，解決游客停車難的問題；各鄉(xiāng)村景區(qū)需推進鄉(xiāng)村旅游“廁所革命”，特別是加強鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共廁所建設，并組織做好清潔工作。二是全面整治鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。河南省政府應持續(xù)推進鄉(xiāng)村環(huán)境“綠化、美化、亮化”提升改造工作，合理增設垃圾回收站，完善廢水處理系統(tǒng)等，切實提升農村地區(qū)人居生態(tài)環(huán)境質量。三是提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化水平。河南省政府應健全與規(guī)范省內各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）、鄉(xiāng)村簡介、安全警告等標志系統(tǒng)，并做好維護工作；制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游服務標準，加強對農家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理，完善消防安全管理系統(tǒng)，做好定期管護工作。

3.3 強化鄉(xiāng)村旅游要素支撐

為解決鄉(xiāng)村旅游要素支撐不足的問題，河南省政府可從以下兩方面改進：一是加強鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設。將鄉(xiāng)村旅游人才隊伍培養(yǎng)工作列入河南省各相關部門的培訓計劃中，還可將其納入新型職業(yè)農民的培訓計劃中，從而提高鄉(xiāng)村旅游人才的培訓效果。同時，河南省政府應鼓勵涉農高校、旅游研究機構開展鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作，積極引導大學生、返鄉(xiāng)農民等多元化的人才加入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，充實河南省鄉(xiāng)村旅游人才隊伍。二是提升鄉(xiāng)村旅游智慧化程度。河南省政府應立足于省政務云，加快建設河南省智慧旅游開放平臺，全面展示省內各地方的鄉(xiāng)村旅游資源、產品、路線等信息，為游客們提供更為智能化、面面俱到的旅游服務。

4 結語

河南省坐擁得天獨厚的鄉(xiāng)村旅游資源，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面已取得積極成效。但是，河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨著鄉(xiāng)村旅游產品創(chuàng)新性不高、鄉(xiāng)村旅游服務品質偏低以及鄉(xiāng)村旅游要素支撐不足等亟待解決的困境，需政府、社會各界加以關注。在此基礎上，本文從產品創(chuàng)新性、鄉(xiāng)村旅游服務質量、旅游支撐要素等方面提出優(yōu)化對策，希望能夠能有效助推河南省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，更快更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。