楊 杰

（三門峽職業(yè)技術(shù)學院 河南三門峽 472000）

2023年2月，中央一號文件指出要聚焦“守底線、促振興、強保障”三個方面，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制，健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村[1]。我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，也面臨著高質(zhì)量發(fā)展的要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務(wù)。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融更強調(diào)人類社會的生存環(huán)境利益，它將環(huán)境保護程度與資源有效利用程度作為計量金融活動成效的重要標準，追求金融與環(huán)境保護和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。近年來，我國綠色金融取得了顯著發(fā)展成效，綠色基金、綠色信貸等新型金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了強大的支撐作用，有效提升農(nóng)村金融發(fā)展水平[3]。綠色金融能夠為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)收致富等方面提供有效支持，對鄉(xiāng)村振興起到積極作用。然而，目前綠色金融在賦能鄉(xiāng)村振興過程中仍面臨著許多問題。因此，如何更好地發(fā)揮綠色金融在全面推進鄉(xiāng)村振興中的重要作用，是政府及社會各界需關(guān)注的重要議題。鑒于近年來河南省在綠色金融方面進行了有益探索，并取得了良好成效，本文基于河南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀與成效，闡述其綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興過程中存在的困境，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策，以期助力綠色金融更好地賦能河南省鄉(xiāng)村振興。

1 河南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀與成效

1.1 綠色金融政策賦能鄉(xiāng)村振興

為促進綠色金融發(fā)展，國家以及各地政府紛紛制定出綠色金融利好政策，激發(fā)綠色金融在各個領(lǐng)域發(fā)揮作用。從國家層面而言，2022年6月，中國銀保監(jiān)會印發(fā)了《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》，提出要促進銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，積極服務(wù)兼具環(huán)境和社會效益的各類經(jīng)濟活動，更好助力污染防治攻堅，有序推進碳達峰、碳中和工作，主動為既有環(huán)境價值又能發(fā)揮社會效益的各領(lǐng)域經(jīng)濟活動提供綠色金融服務(wù)，推動綠色金融管理工作[4]。從地方層面而言，2022年4月，河南銀保監(jiān)局為契合河南省“十四五”時期金融發(fā)展需求，聯(lián)合五部門印發(fā)《關(guān)于推進河南省銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定出河南省綠色金融發(fā)展目標，對省內(nèi)綠色融資提出新要求，推動省內(nèi)銀行保險機構(gòu)打造綠色金融“六?！睓C制，鼓勵金融機構(gòu)強化對重點領(lǐng)域的綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持[5]。在相關(guān)政策扶持下，2022年1—6月，河南省綠色信貸余額5 498.21億元，同比增長25.8%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款投放分別較2022年初增長216.23億元、115億元、98.47億元[6]。

1.2 綠色金融賦能鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境治理

2022年在河南銀保監(jiān)局的引導(dǎo)下，省內(nèi)各銀行業(yè)機構(gòu)積極對接清潔能源、污水垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為符合具備貸款條件的項目提供更為便捷化的綠色金融服務(wù)。同時，河南省銀保監(jiān)局將綠色金融的發(fā)展領(lǐng)域擴展至革命老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，在革命老區(qū)紅色資源保護、濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護等方面提供信貸支持，為革命老區(qū)“紅綠融合”發(fā)展注入新的活力；以及為助力全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，按照各市縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地施策，給予觀光度假型、養(yǎng)生寫生型等特色旅游項目建設(shè)提供金融支持，打造獨具特色的田園生態(tài)系統(tǒng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。此外，河南銀保監(jiān)局推動各金融機構(gòu)為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供充足的綜合信貸支持，主要用于開展省內(nèi)重要支流生態(tài)廊道保護修復(fù)工程[6]，實現(xiàn)綠色金融助力改善鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境的目標，助推河南省鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.3 綠色金融賦能傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

目前，河南省能源結(jié)構(gòu)依舊以傳統(tǒng)能源為主，較多使用煤炭，為實現(xiàn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，河南銀保監(jiān)局進一步指導(dǎo)金融機構(gòu)將更多金融服務(wù)重點投向煤電、煤炭企業(yè)，為其發(fā)放信貸投入，并通過“有保有控、有扶有壓”的方式，積極支持傳統(tǒng)高碳行業(yè)加速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2022年上半年，全省銀行機構(gòu)共計對煤電、煤炭企業(yè)的信貸余額為2 998.68億元，較年初增加471.35億，信貸累計投放608戶（筆），覆蓋面進一步擴大，聚焦綠色升級項目，推動省內(nèi)工業(yè)綠色發(fā)展，促進省內(nèi)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級[6]。

1.4 創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品服務(wù)鄉(xiāng)村振興

2022年，在河南銀保監(jiān)局指引下，全省金融機構(gòu)在綜合衡量了生態(tài)環(huán)保類項目建設(shè)周期、投資回報周期等因素后，對綠色信貸產(chǎn)品進行了創(chuàng)新，并研發(fā)出特色信貸產(chǎn)品，提高了綠色金融產(chǎn)品供給的精準度。例如，南陽市西峽縣銀行機構(gòu)結(jié)合了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，創(chuàng)新推出“果貸通”“藥貸通”“菌貸通”等多種類的信貸產(chǎn)品，現(xiàn)已累計為368個“果、藥、菌”專業(yè)種植戶、30個專業(yè)基地、57個農(nóng)民專業(yè)合作社授信了3.8億元，有效助力了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力[6]。

2 綠色金融賦能河南省鄉(xiāng)村振興存在的問題

2.1 綠色金融政策體系有待完善，政策支撐力度有待加大

目前，我國關(guān)于綠色金融的政策性文件主要為通知文件和指導(dǎo)意見。部分政策文件的針對性不強，政策客體不甚明確，也會降低政策實施成效?，F(xiàn)階段，河南省尚未制定出推動綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興的專項政策，缺乏行動細則，現(xiàn)行政策僅具備宏觀指導(dǎo)功能，政策法規(guī)約束力有待增強。并且，河南省當?shù)卣形粗贫ǔ鲠槍G色產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)項目等領(lǐng)域的激勵政策，政策支撐力度不足，進而導(dǎo)致綠色金融發(fā)展缺乏發(fā)展動力[7]。

2.2 綠色金融機構(gòu)力量薄弱，缺乏人才支持

現(xiàn)階段，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行主要的金融服務(wù)對象為大型省內(nèi)涉農(nóng)項目或規(guī)模較大的企業(yè)。河南省內(nèi)部分商業(yè)銀行、保險公司等地方性金融機構(gòu)較少關(guān)注農(nóng)村地區(qū)綠色金融發(fā)展，導(dǎo)致河南省綠色金融發(fā)展缺乏金融機構(gòu)的有效支持[7]。此外，專業(yè)人才是綠色金融發(fā)展的寶貴資源，目前我國專業(yè)的綠色金融人才存在較大缺口，特別是鄉(xiāng)村振興中從事綠色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才屬于稀缺資源，部分地區(qū)由于缺乏對綠色金融人才的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致人才匱乏[8]，難以實現(xiàn)綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興。既有學者調(diào)查結(jié)果顯示，2020年至今，河南省各市縣雖在金融機構(gòu)的組織下紛紛開啟了綠色金融人才的專業(yè)培訓(xùn)工作，但從培訓(xùn)內(nèi)容來看，更注重于營銷方面，并且培訓(xùn)教師主要來自外部培訓(xùn)機構(gòu)，缺少研究農(nóng)業(yè)與金融領(lǐng)域的培訓(xùn)教師，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實用性且難以保障培訓(xùn)質(zhì)量[2]。

2.3 綠色金融產(chǎn)品種類較少，缺乏創(chuàng)新性

由于農(nóng)村地區(qū)綠色金融的收益占金融機構(gòu)業(yè)績的比重不大，部分金融機構(gòu)較少為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入更多資源，尤其是對綠色金融產(chǎn)品進行創(chuàng)新，較多的做法是借鑒傳統(tǒng)信貸的方式來研發(fā)綠色金融產(chǎn)品，金融產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。目前，河南省綠色金融產(chǎn)品主要為供應(yīng)鏈金融，種類較少，多屬于傳統(tǒng)金融服務(wù)產(chǎn)品，未能體現(xiàn)出綠色金融的特殊性與創(chuàng)新性，進而導(dǎo)致綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)與供給顯著滯后于鄉(xiāng)村振興對金融產(chǎn)品的需求[2]。

3 綠色金融賦能河南省鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化策略

3.1 完善綠色金融政策，加大政策支持力度

河南省為完善綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，可從以下三方面入手。一是制定河南省支持鄉(xiāng)村振興的綠色金融專項政策，聯(lián)合金融監(jiān)管機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)政府部門、省內(nèi)各級人民銀行等機構(gòu)共同發(fā)力，建立綠色金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制，鼓勵跨部門、業(yè)務(wù)之間協(xié)同合作開展政策研究，頒布針對性強、涉及面廣的綠色金融專項政策。二是完善財政稅收支持的相關(guān)政策，金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況減少對鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)、基建、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等涉農(nóng)領(lǐng)域的項目建設(shè)的稅收，降低稅率，實行稅收優(yōu)惠，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及涉農(nóng)項目的有序?qū)嵤Ｈ轻槍κ?nèi)綠色金融服務(wù)較好的金融機構(gòu)，河南省政府可通過設(shè)置不同層次的評選標準，給予其5萬元～10萬元的一次性資金獎勵，鼓勵其在綠色金融領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，更好地賦能鄉(xiāng)村振興。

3.2 擴充綠色金融機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才

3.2.1 擴充綠色金融機構(gòu)

第一，河南省應(yīng)擴充綠色金融機構(gòu)，明確各類型金融機構(gòu)在綠色金融發(fā)展中的定位，即農(nóng)信社、農(nóng)商行等金融機構(gòu)主要任務(wù)為支農(nóng)支小、服務(wù)縣域；大型國有銀行、股份制銀行應(yīng)積極組建綠色金融事業(yè)部，為綠色金融發(fā)展提供人力、財力與物力支撐，提高綠色金融專業(yè)服務(wù)能力；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行應(yīng)立足于實際，加大對涉農(nóng)項目中長期貸款、股權(quán)投資、發(fā)行債券、融資租賃等金融業(yè)務(wù)的支持力度；各保險公司應(yīng)作為補充要素，為涉農(nóng)項目、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供更多的金融服務(wù)，擴充綠色金融機構(gòu)力量。第二，河南省政府有關(guān)部門需引導(dǎo)各類信托、投資、擔保公司等非金融機構(gòu)開發(fā)出更多的涉農(nóng)金融產(chǎn)品，鼓勵民間資本與金融資本相融合，拓寬融資渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力的金融支撐，激發(fā)綠色金融發(fā)展動力[9]。

3.2.2 加快培養(yǎng)綠色金融人才

河南省政府有關(guān)部門應(yīng)重視綠色金融人才培養(yǎng)工作，踐行內(nèi)培與外引兩種模式。內(nèi)培方面，應(yīng)以政府相關(guān)部門人員以及金融機構(gòu)內(nèi)部人員為培養(yǎng)對象，邀請農(nóng)業(yè)與金融領(lǐng)域知名人士來擔任培訓(xùn)講師，開展針對性強的綠色金融專業(yè)培訓(xùn)，充實人才力量[10]。外引方面，可通過探索校企合作模式，依托省內(nèi)高校資源，培養(yǎng)綠色金融專業(yè)人才，補齊人才短板。

3.3 加強綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新

河南省政府有關(guān)部門應(yīng)當與時俱進，考慮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，不斷推動綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，河南省政府有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)金融機構(gòu)在綠色保險、債券、期貨、期權(quán)等方面與綠色信貸深度融合，開發(fā)出與綠色金融相適應(yīng)的多種類金融產(chǎn)品[6]。二是創(chuàng)新綠色金融服務(wù)。河南省金融機構(gòu)可基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢，提高金融產(chǎn)品的便捷性與服務(wù)質(zhì)量。例如，針對近年來迅速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，金融機構(gòu)可通過與旅游供應(yīng)商聯(lián)合發(fā)力，打造中上游的旅游產(chǎn)品，將金融服務(wù)融入旅游的消費內(nèi)容中，還可結(jié)合多元化需求，打造集消費、健康、保險、個性化推薦等于一體的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系[2]。

4 結(jié)語

近年來，河南省多措并舉全面推進鄉(xiāng)村振興，加快了從農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)型步伐，而綠色金融在其中發(fā)揮著重要作用。本研究立足于河南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀與成效，分析綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興面臨的問題，切實提出優(yōu)化策略，以助力河南省更好地發(fā)展綠色金融，賦能鄉(xiāng)村振興。