肖玉霞

（貴州財經(jīng)大學(xué) 貴州貴陽 550000）

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合指的是以第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)為依托，以新型生產(chǎn)經(jīng)營主體及相關(guān)組織為主體，通過高新技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透、一二三產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動與延伸、體制機(jī)制的創(chuàng)新等多種方式，將資金、技術(shù)、人力及其他資源進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式的深刻變革，旨在通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，讓農(nóng)戶共享增值收益[1]。一直以來，我國對推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給予了充足的重視。2023年中央一號文件在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)等方面作出了一系列要求[2]，這為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。為響應(yīng)國家政策號召，我國各地多措并舉，不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。近年來，貴州省在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了良好的成效。本文簡要分析貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析其發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賦能貴州省鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為了有效解決“三農(nóng)”問題而提出的，鄉(xiāng)村振興則包含了多維度內(nèi)容，例如產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，有利于拓寬農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，深入挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔斯膭畎l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展重心向加工、銷售等領(lǐng)域拓展，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長注入活力，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。因此，要立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這不僅是推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施[3]。

2 貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 聚焦龍頭企業(yè)培育，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

現(xiàn)階段，貴州省在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，鼓勵多方社會主體參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中。例如，通過推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，將多元化主體引入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。龍頭企業(yè)不斷壯大，龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”作用。據(jù)統(tǒng)計，2022年貴州省持續(xù)完善農(nóng)民作為種養(yǎng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，現(xiàn)已擁有1 200家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，6.39萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，3.5萬家家庭農(nóng)場[4]，大力培育出了一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、具有高水平的經(jīng)濟(jì)帶動能力、資金基礎(chǔ)較為雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，在一定程度上加速了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程，為全面促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.2 推動資本下鄉(xiāng)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是多方力量推動的結(jié)果。近年來，政府通過制定相關(guān)政策，加大力度招商引資，鼓勵“資本下鄉(xiāng)”，將技術(shù)、人力、資本等資源向農(nóng)村地區(qū)輸送，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時還出臺了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，例如《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施意見》等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供政策保障。以貴州湄潭縣為例，由湄潭縣農(nóng)商旅投集團(tuán)下屬的耕田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司與廟塘壩村合作，打造出歐標(biāo)茶園，由耕田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司運(yùn)營管理，當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)根據(jù)所持股權(quán)比例進(jìn)行分紅，有效提高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，2019年實(shí)現(xiàn)為村集體經(jīng)濟(jì)增收達(dá)23萬元。同時，湄潭縣持續(xù)推進(jìn)“雙千幫帶”工程的實(shí)施，出臺多項利企利民的政策，2020年該縣已有36家民營企業(yè)主動對口幫扶36個農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社[5]，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注入了不竭動力。此外，近年來，貴州省一直在積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新途徑，現(xiàn)已成功打造出5個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，分別是貴州省黔西南州安龍縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、盤州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、銅仁市石阡縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、黔東南州榕江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、銅仁市玉屏侗族自治縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等[6]。

3 貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)多功能性有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分

農(nóng)業(yè)多功能性一般是指農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會與文化等方面功能，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。既有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，目前貴州省農(nóng)村農(nóng)業(yè)開發(fā)力度不足，農(nóng)業(yè)多功能性不高，未能發(fā)揮出“農(nóng)業(yè)+”的實(shí)際效能，農(nóng)民仍滿足于農(nóng)業(yè)的基本功能，農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)調(diào)節(jié)等方面的功能未能充分挖掘并發(fā)揮出來[7]。2022年貴州省《政府工作報告》顯示，2021年貴州省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率已超55%，但仍有提升的空間，相較于2022年貴州省《政府工作報告》中提出在其高質(zhì)量發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率應(yīng)達(dá)59%以上[8]的主要目標(biāo)還存在一定距離。由此可見，貴州省在拓展農(nóng)業(yè)多功能性、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分等方面還需持續(xù)挖掘潛力。

3.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的融資環(huán)境有待改善

雖然近年來貴州省積極推行資本“下鄉(xiāng)”，但目前涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民的資金籌集通道仍以銀行機(jī)構(gòu)為主。然而，銀行機(jī)構(gòu)融資門檻的限制性因素較多，導(dǎo)致貴州省農(nóng)村地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民的資金籌集渠道受限，面臨著融資困難的現(xiàn)實(shí)問題。同時，由于涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民在進(jìn)行融資時，其資本較少，因此也存在一定的融資風(fēng)險。再加上部分地方政府的補(bǔ)貼機(jī)制不完善，政府發(fā)放的財政補(bǔ)貼未能按時、全額發(fā)放至農(nóng)民手中，這都會加劇農(nóng)民的資金短缺現(xiàn)象[9]。

3.3 第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合支撐力度不足

第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的穩(wěn)定作用，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能有效帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。但從實(shí)際來看，貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍有待加強(qiáng)，貴州省統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年貴州省第一產(chǎn)業(yè)增加值為2 861.18億元[10]，2022年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值為88 345億元[11]，貴州省第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國第一產(chǎn)業(yè)增加值比重約3.24%。同時，貴州省受到地形地貌限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益降低，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展[12]。

4 促進(jìn)貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)化對策

4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，要重視農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，把農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相融合，發(fā)揮出“農(nóng)業(yè)+”實(shí)效。貴州省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省內(nèi)農(nóng)業(yè)資源情況，科學(xué)、合理地做好規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源情況發(fā)展出更多產(chǎn)業(yè)。例如，多措并舉推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，貴州省可依托特色的村莊資源，打造特色品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將其與旅游業(yè)深度融合，因地制宜探索觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑；積極引導(dǎo)交通條件較好、農(nóng)業(yè)種植面積較大的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意等鄉(xiāng)村旅游項目，鼓勵鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上還可發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，既能顯著提高農(nóng)業(yè)多功能性，又能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合。此外，貴州省政府還需采取相關(guān)措施延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，例如，通過做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，引入深加工企業(yè)，將初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度再加工，從而提高其產(chǎn)品附加值，并通過線上多方平臺，積極與第二、三產(chǎn)業(yè)對接市場信息，探索農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式，同時還可以大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計、包裝與包裝材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品提供持續(xù)的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。

4.2 優(yōu)化融資環(huán)境，解決融資難題

首先，貴州省應(yīng)當(dāng)完善各級地方政府的補(bǔ)貼制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金發(fā)放制度，確保專款專用，為農(nóng)民發(fā)放全額的財政補(bǔ)貼。其次，貴州省各級政府還需引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整融資門檻，在嚴(yán)格把控融資門檻的同時，還應(yīng)適當(dāng)降低融資要求，合理調(diào)整貸款程序，做好信用評估，增加農(nóng)業(yè)授信額度。最后，貴州省政府可聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)、保險公司，經(jīng)協(xié)商創(chuàng)新推出農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，為涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民提供信貸擔(dān)保，有效降低其融資風(fēng)險，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的融資難題。

4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

貴州省可依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，構(gòu)建具有貴州省特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以精準(zhǔn)扶持為手段，打造精品農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。同時，貴州省政府還可大力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加大財政投入，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民購買現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，以此提高全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。另外，將山地特色種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，以此為基礎(chǔ)，發(fā)展多種類型的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)園，研發(fā)、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品類型，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過農(nóng)村電商擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑，進(jìn)而有效提高第一產(chǎn)業(yè)增加值與發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，為貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支撐。

5 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興，需要貴州省政府有關(guān)部門多管齊下，既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化融資環(huán)境，解決融資難題，又要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，從而推進(jìn)貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)貴州省鄉(xiāng)村振興。