經(jīng) 理,劉婷婷

(1.天津工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 天津 300387; 2.貴州長征干部學(xué)院, 貴州 遵義 563000)

一、問題的提出

在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上,習(xí)近平指出,要“推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,持續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育,引導(dǎo)人民知史愛黨、知史愛國,不斷堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想”[1]?？v觀中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)史,黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾于新民主主義革命時(shí)期打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖,努力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)[2];于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作,調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局[3];于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制[4]。當(dāng)前,我國已躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,連續(xù)、穩(wěn)定和規(guī)模性增長已成為描繪我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵詞。顯然,揭示這些寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所蘊(yùn)含的一般規(guī)律是發(fā)展中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)在要求。

那么,在社會(huì)主義初級(jí)階段,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的條件是什么?關(guān)鍵在于保證流通商品價(jià)值總量始終大于全部流通貨幣包含的價(jià)值總量,即以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心,不斷增加基本商品供給和適度增加高端商品供給,靈活運(yùn)用稅收、債券等工具,使一定量的貨幣退出商品流通領(lǐng)域[5]。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷程中,中國共產(chǎn)黨高度重視通貨膨脹給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的負(fù)面影響,領(lǐng)導(dǎo)人民群眾同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的通貨膨脹問題進(jìn)行了富有成效的斗爭,積累了零售商品價(jià)值總量大于流通貨幣量、動(dòng)態(tài)調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料價(jià)格和允許非必須商品價(jià)格按價(jià)值規(guī)律浮動(dòng)等豐富經(jīng)驗(yàn)[6]。因此,回顧中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹的基本經(jīng)驗(yàn),可以為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有益的借鑒和理論指導(dǎo)。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下治理通貨膨脹的歷史

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,通貨膨脹是影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平提高的不容忽視的因素。自1927年中國共產(chǎn)黨建立革命根據(jù)地以來,在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,以及改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,中國共產(chǎn)黨在主持經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的通貨膨脹問題,形成了一套“立足中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際問題”的中國方案。

(一)以保障根據(jù)地經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和支援戰(zhàn)爭為目的治理通貨膨脹的初步探索期

為了實(shí)現(xiàn)推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命目標(biāo),中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時(shí)期通貨膨脹的成因,立足提高商品生產(chǎn)能力,提出了一系列治理通貨膨脹的有效舉措。

1.土地革命時(shí)期(1927—1937年):重點(diǎn)保障生活必需品供應(yīng)

中國共產(chǎn)黨歷來重視商品的價(jià)格波動(dòng)對(duì)工農(nóng)群眾生活的影響。在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中,針對(duì)群眾生活必需品價(jià)格過高的情況,毛澤東曾指出“不準(zhǔn)谷米出境,不準(zhǔn)高抬谷價(jià),不準(zhǔn)囤積居奇”[7]。建立革命根據(jù)地后,革命軍隊(duì)面臨著生活必須品匱乏、士兵的“五分錢伙食費(fèi)”、紅白區(qū)之間對(duì)抗致使商品流通速度下降和金融商業(yè)秩序受到敵對(duì)勢(shì)力破壞等問題,特別是季節(jié)性商品價(jià)格異常攀升。

為緩解根據(jù)地內(nèi)生活必需品嚴(yán)重匱乏的狀況,中國共產(chǎn)黨圍繞穩(wěn)定商品生產(chǎn)提出了一系列策略。在土地分配上,要“改以勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn),能勞動(dòng)的比不能勞動(dòng)的多分一倍”[7];在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,要積極發(fā)展國營和合作社經(jīng)濟(jì),提倡和獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì),提升商品生產(chǎn)能力。通過這些舉措,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面,1933年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較1932年增加了15%,在浙閩贛邊區(qū)則增加了20%。同時(shí),為保障商品供應(yīng)充足,中國共產(chǎn)黨積極運(yùn)用商品結(jié)構(gòu)化調(diào)控和總量調(diào)控的手段,提高生活必需品日常與應(yīng)急儲(chǔ)備能力。在糧食商品儲(chǔ)備方面,提出普遍建設(shè)谷倉、建設(shè)備荒倉;在商品供應(yīng)方面,調(diào)劑區(qū)域內(nèi)的生活必須品;引導(dǎo)根據(jù)地政府利用紅區(qū)某些商品的剩余數(shù)量優(yōu)勢(shì),主動(dòng)和白區(qū)進(jìn)行商品交換,增加根據(jù)地急需商品的供給數(shù)量。除此之外,為保障根據(jù)地發(fā)展生產(chǎn),中國共產(chǎn)黨通過發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)型公共債券,并積極動(dòng)員群眾購買公債的方式,為建立新的生產(chǎn)儲(chǔ)備部門籌措資金來源[8]。經(jīng)過上述努力,中國共產(chǎn)黨在紅區(qū)被封鎖的情況下,還籌措到300萬元的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債用于發(fā)展生產(chǎn),并在發(fā)展生產(chǎn)中進(jìn)一步理清了根據(jù)地貨幣與商品數(shù)量的關(guān)系,避免物價(jià)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。

2.解放戰(zhàn)爭時(shí)期(1945—1949年):加強(qiáng)解放區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)

抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后,商品價(jià)格在經(jīng)歷短暫下跌后又迅速回升。這是因?yàn)?一方面,在根據(jù)地和解放區(qū),解放軍軍費(fèi)支出、財(cái)政支出事項(xiàng)和需救濟(jì)人口不斷增加;另一方面,國民政府無法保證各類商品的充足供應(yīng),且無法有效利用外部市場增加流通商品數(shù)量。與此同時(shí),為了維持作戰(zhàn)需要和政府運(yùn)轉(zhuǎn),其中央銀行單純依靠增發(fā)貨幣維持軍事開支和財(cái)政支出,回籠貨幣的渠道和手段有限,致使市場流通貨幣價(jià)值量劇增。

為了減輕國統(tǒng)區(qū)輸入至解放區(qū)的通貨膨脹壓力,中國共產(chǎn)黨以發(fā)展生產(chǎn)為重點(diǎn),提出:沒收官僚資本和保護(hù)民族工商業(yè),在解決兩者經(jīng)濟(jì)競爭的同時(shí),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑糧食等生活必需品,以減租減息增加生產(chǎn)經(jīng)營者利潤空間,以上調(diào)工資待遇提高勞動(dòng)者的消費(fèi)能力,避免疲勞情緒影響勞動(dòng)者,從而提高商品生產(chǎn)能力;鼓勵(lì)銀行為生產(chǎn)互助團(tuán)體提供農(nóng)業(yè)和工業(yè)貸款,避免商品生產(chǎn)中斷。同時(shí),為緩解國統(tǒng)區(qū)因?yàn)E發(fā)貨幣而導(dǎo)致的物價(jià)飛漲給解放區(qū)人民帶來的影響,中國共產(chǎn)黨運(yùn)用商品流通量調(diào)控與貨幣供給量調(diào)控的手段,在解放區(qū)發(fā)行中國人民銀行券,避免不同解放區(qū)貨幣間比率影響流通商品價(jià)值量[9];以增加稅收為目標(biāo),對(duì)新區(qū)不同階級(jí)實(shí)行差別化征收;鼓勵(lì)群眾互助救濟(jì),避免大幅度增加財(cái)政赤字;力戒浪費(fèi),控制商品消耗量,保證一定量的商品流通等方式[10-11],遏制了通貨膨脹勢(shì)頭,為建國后治理通貨膨脹積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(二)以保障生產(chǎn)和生活基本供應(yīng)為目的治理通貨膨脹的開創(chuàng)期

1.1949—1956年,以必要的貨幣手段維持商品流通與穩(wěn)定物價(jià)

中華人民共和國成立初期,由于此前推進(jìn)解放戰(zhàn)爭和參加朝鮮戰(zhàn)爭、國內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施維修和建設(shè)、實(shí)施優(yōu)先重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和國際貿(mào)易市場面臨封鎖等情況使得財(cái)政支出不斷增加,同時(shí)市面上以緊缺商品為標(biāo)的物的商業(yè)投機(jī)活動(dòng)又導(dǎo)致生活必需品價(jià)格急劇波動(dòng)。為了彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)的財(cái)政赤字,中央政府決定增發(fā)貨幣。1949年至1950年1月,貨幣累計(jì)發(fā)行量達(dá)到41 000億元舊人民幣(見表1)。而國民黨政府在大陸地區(qū)統(tǒng)治時(shí)期,所造成的惡性通貨膨脹已影響人民生活水平長達(dá)15年,這表明:如果中國共產(chǎn)黨同樣選擇增發(fā)貨幣應(yīng)對(duì)群眾無收入或者收入下降等問題,那么便無法在經(jīng)濟(jì)政策方面得到人民群眾的支持。

表1 1949—1950年紙幣累計(jì)發(fā)行量與折合小米量統(tǒng)計(jì)表[12]

為此,從維持商品流通、穩(wěn)定商品價(jià)格入手,中國共產(chǎn)黨提出:在商品流通方面,增加運(yùn)力暢通全國商品流通渠道,必要時(shí)向商品價(jià)格增加過快地區(qū)集中調(diào)配;運(yùn)用公債和公營私營公司自有資金維持商品生產(chǎn)和流通,發(fā)布信息以避免資金向過剩生產(chǎn)領(lǐng)域流動(dòng);采取行政手段和商業(yè)手段相結(jié)合的方式打擊投機(jī)倒把者。在貨幣供給方面,提高國家銀行吸納存款和清算能力,禁止不經(jīng)銀行的借貸和賒欠行為;提高貨幣結(jié)算能力,避免貨幣流通中斷致使增發(fā)貨幣;運(yùn)用黃金、美元調(diào)節(jié)市場中流通貨幣量;采用折實(shí)支付、折實(shí)存款的方法避免貨幣貶值對(duì)商品流通和存款的影響;減少財(cái)政赤字,堅(jiān)持生產(chǎn)領(lǐng)域增加貨幣供給和適度增加稅收并舉。此外,針對(duì)市場中貨幣流通量過大的情況,中國共產(chǎn)黨提出增加高級(jí)商品供應(yīng)數(shù)量,以提高資金回籠速度、錨定物價(jià)預(yù)期,靈活收儲(chǔ)和投放必要生產(chǎn)生活物資的方式,對(duì)商品結(jié)構(gòu)和總量進(jìn)行調(diào)控[9]。通過上述舉措,延續(xù)到建國之初的惡性通貨膨脹問題基本得到控制。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位增加、全國銀行體系和財(cái)政部門基本建立的情況下,我國控制通貨膨脹的商品流通與貨幣供給手段均得到了進(jìn)一步發(fā)展。

2.1956—1978年:商品生產(chǎn)的總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)化調(diào)控相結(jié)合

1956年底,我國對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)完成了社會(huì)主義改造,使工業(yè)建設(shè)同上述產(chǎn)業(yè)部門相銜接,形成了“一體兩翼”的建設(shè)格局。馬克思對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究表明:共產(chǎn)主義的生產(chǎn)和再生產(chǎn)關(guān)系不再依靠貨幣驅(qū)動(dòng)完成,而是將貨幣在各生產(chǎn)領(lǐng)域中反映出的比例關(guān)系應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)的過程中[13]。因此,按照比例關(guān)系進(jìn)行生產(chǎn)是共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)的典型特征。然而,由于我國是沒有經(jīng)過資本主義充分發(fā)展進(jìn)入到社會(huì)主義的,當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平制約了向共產(chǎn)主義方向發(fā)展的條件,導(dǎo)致我國無法完全取消商品經(jīng)濟(jì)。此外,我國當(dāng)時(shí)運(yùn)用比例關(guān)系調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力十分有限,而工資等級(jí)制、定息收入則決定了不同人群占有消費(fèi)品的數(shù)量存在差異,并且個(gè)體經(jīng)濟(jì)和商業(yè)在商品生產(chǎn)能力有限時(shí)還要發(fā)揮商品市場的調(diào)節(jié)功能。這就表明,我國尚無法創(chuàng)造消滅貨幣的社會(huì)條件。總的來看,造成這一時(shí)期的通貨膨脹因素主要有3個(gè)方面:其一,產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)比例失調(diào)導(dǎo)致生產(chǎn)生活物資供應(yīng)短缺。其二,勞動(dòng)者收入難以同實(shí)際消費(fèi)品數(shù)量相銜接。以1960年為基數(shù),1961和1962年零售商品物價(jià)總計(jì)上漲了19.8%[14]。其三,為了支撐全國龐大的工業(yè)設(shè)施建設(shè)而增發(fā)了大量貨幣,多發(fā)了“六七十億元票子來彌補(bǔ)財(cái)政赤字”[15]。

為了調(diào)節(jié)商品價(jià)格、穩(wěn)定商品供給,中國共產(chǎn)黨主要運(yùn)用商品結(jié)構(gòu)化調(diào)控和總量調(diào)控手段,在結(jié)構(gòu)化調(diào)控方面,采取分配實(shí)物、商品憑證與貨幣相結(jié)合的方式,根據(jù)商品結(jié)構(gòu)靈活運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用;穩(wěn)定18類基本生活必需品的價(jià)格,同時(shí)增加高價(jià)糖果、糕點(diǎn)等消費(fèi)品的供給。在總量調(diào)控方面,正確處理積累和消費(fèi)的比例關(guān)系,在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的情況下,穩(wěn)步提高勞動(dòng)產(chǎn)品的供給;合理調(diào)配短途運(yùn)力,加快各類物資的流通,保障商品供給穩(wěn)定。同時(shí),這一時(shí)期受外部經(jīng)濟(jì)沖擊影響,中國共產(chǎn)黨提出,減少出口與價(jià)格刺激、調(diào)節(jié)商品價(jià)格與增加國營商業(yè)布局并舉的方法,以調(diào)節(jié)市場中商品流通量;在國際貿(mào)易領(lǐng)域,緩慢提升出口商品價(jià)格應(yīng)對(duì)外部通貨膨脹[14-15]?？偟膩砜?由于控制通貨膨脹的措施得當(dāng),這一時(shí)期物價(jià)水平得以保持總體平穩(wěn)。伴隨著前期投資生產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn),至1975年我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支總體平衡,成為既無內(nèi)債又無外債的國家,為改革開放奠定了良好的金融財(cái)政生態(tài)體系。

(三)以平衡生產(chǎn)和消費(fèi)關(guān)系為目的治理通貨膨脹的轉(zhuǎn)型期

改革開放以來,在有利的國際形勢(shì)推動(dòng)下,我國逐步確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,明確了參與國際分工、利用商品交易所從事國際貿(mào)易、引進(jìn)國外資本投資和相對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此,這一時(shí)期治理通貨膨脹表現(xiàn)出的主要特點(diǎn)是:在優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)和保障供應(yīng)的前提下,打破財(cái)政收支與信貸投放的平衡關(guān)系,運(yùn)用銀行貸款、國際資本和優(yōu)惠稅率提高商品生產(chǎn)能力,逐步打破按勞動(dòng)量分配的收入機(jī)制,向按生產(chǎn)要素的分配機(jī)制方向轉(zhuǎn)變。

1.1978—1990年:多措并舉抑制生產(chǎn)生活物資價(jià)格過快上漲

這一時(shí)期,出于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、擴(kuò)充出口商品生產(chǎn)能力和利用國際市場購買短缺商品的需要,一方面,我國著手對(duì)已有的商品價(jià)格體系進(jìn)行市場化調(diào)整,允許商品價(jià)格按供求關(guān)系自由浮動(dòng);另一方面,我國主動(dòng)采取了人民幣貶值的策略刺激商品出口,拉動(dòng)出口增長。在物資短缺的背景下,商品價(jià)格信號(hào)的“指揮”作用,不僅引發(fā)了投資熱和財(cái)政支出增加,導(dǎo)致生產(chǎn)物資價(jià)格上漲和商品滯銷,還引發(fā)了“購買熱”和“囤積熱”,造成了生活物資價(jià)格上漲。兩者合力,在造成價(jià)格上漲的同時(shí),又進(jìn)一步放大了提升生產(chǎn)能力的信號(hào)。這表現(xiàn)為,1986年,由于物價(jià)上升迫使匯率貶值,人民幣相對(duì)于美元貶值近60%。而1988年價(jià)格闖關(guān)時(shí)期,“貨幣投放多達(dá)679億元,比上年猛增46.7%”[14]。

針對(duì)這一情況,中國共產(chǎn)黨首先強(qiáng)調(diào)按比例、以農(nóng)輕重為序發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),補(bǔ)齊生產(chǎn)和基本建設(shè)的材料缺口。其次在商品的結(jié)構(gòu)化調(diào)控和總量調(diào)控方面,提出利用國際市場購買糧食商品,增加商品流通數(shù)量,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物比例保證糧食供應(yīng);調(diào)整計(jì)劃與市場經(jīng)濟(jì)涉及商品種類、數(shù)量的比例,運(yùn)用價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)部分商品價(jià)格。最后在貨幣供給調(diào)控方面,通過緊縮銀根、適度發(fā)行貨幣的方式遏制鈔票發(fā)行失控局面,控制外匯與組織好出口貨源并重;對(duì)儲(chǔ)蓄存款和國庫券實(shí)行保值以遏止提款搶購風(fēng)潮;利用外資和引進(jìn)新技術(shù),通過買方貸款和自由外匯貸款兩種借外債形式提高國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)能力[14-15]。由此,經(jīng)過多輪調(diào)整,通貨膨脹得到初步遏制,經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模與貨幣投放量的關(guān)系問題也在實(shí)踐中提上議事日程。

2.1990—2000年:多措并舉抑制社會(huì)總需求

從1990—1995年,為了支持全國范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張,“銀行每年投放貨幣1 000多億元”[14]。一方面,全國信貸投放大量增長、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)房地產(chǎn)熱和開發(fā)區(qū)熱等投資熱局面、貨幣供應(yīng)大量增加以及外資進(jìn)入量增加等問題,使得物價(jià)持續(xù)攀升,導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)了投資和消費(fèi)“雙膨脹”的情況。另一方面,為了解決商品積壓和產(chǎn)能過剩的問題,我國積極利用外部市場增加商品出口。在西方國家解除對(duì)中國的貿(mào)易限制之后,國內(nèi)出口規(guī)模和速度又逐年增加。由此導(dǎo)致,國內(nèi)相應(yīng)流通商品數(shù)量減少和市場中流通貨幣量急劇增加的局面,使得國內(nèi)物價(jià)上漲幅度高達(dá)30.6%,至1994年,物價(jià)指數(shù)達(dá)到24.1%(見表2和表3)。

表2 1993—1995年中國經(jīng)濟(jì)增長率與通貨膨脹率統(tǒng)計(jì)表[16] %

表3 1989—1998年消費(fèi)價(jià)格與貨幣供應(yīng)量指數(shù)[14] %

為了解決商品市場流通困難、投資回收困難、社會(huì)總需求增長等問題,中國共產(chǎn)黨提出:在商品流通量調(diào)控方面,進(jìn)一步擴(kuò)大出口貿(mào)易和適當(dāng)增加進(jìn)口,調(diào)節(jié)商品流通的數(shù)量和種類;加快交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)和建設(shè),以暢通商品市場流通、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和理順價(jià)格關(guān)系,保證農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡,形成商品流通網(wǎng)絡(luò)解決農(nóng)產(chǎn)品賣、運(yùn)難的問題。在貨幣供給量方面,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力以控制總需求,限制貨幣、信貸、固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)基金的過高增長速度;銀行通過改進(jìn)結(jié)算方式減少貨幣流通量,通過改革匯率制度降低過高的市場匯率。此外,為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需求,中國共產(chǎn)黨還提出通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加速科技進(jìn)步,以此提升全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的方法[17]。但是,由于前期貨幣過量供應(yīng)和政策效果的時(shí)滯效應(yīng),導(dǎo)致1994年國內(nèi)物價(jià)仍持續(xù)攀升。后期結(jié)合緊縮政策的綜合實(shí)施、東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響等,最終我國用3年時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)過熱與通貨膨脹過高現(xiàn)象,走上了“高增長、低通脹”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

(四)立足國內(nèi)國際市場雙循環(huán)治理通貨膨脹的高質(zhì)量發(fā)展期

進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國通貨膨脹不再表現(xiàn)為物價(jià)劇烈起落,而是從惡性通貨膨脹演變?yōu)槌杀就苿?dòng)型的溫和通貨膨脹。國內(nèi)方面,由于豬肉、糧食等供應(yīng)短缺,造成了物價(jià)上漲壓力增大。國際方面,美元貶值和原油期貨炒作造成國內(nèi)能源和原材料價(jià)格上漲、相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本升高,由此引發(fā)商品價(jià)格升高。特別是美國次貸危機(jī)爆發(fā)后國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇惡化,為應(yīng)對(duì)這一情況我國推出了“四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”,在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)了大量國際游資進(jìn)入國內(nèi)商品市場炒作農(nóng)產(chǎn)品,使得國內(nèi)物價(jià)進(jìn)一步攀升[18]。至2011年,我國通貨膨脹率達(dá)5.4%(見表4)。而2012年后,我國居民消費(fèi)信貸和住房貸款增加,國內(nèi)物價(jià)上漲推動(dòng)了勞動(dòng)力成本上升,同時(shí)國際大宗商品價(jià)格也呈上漲趨勢(shì),這又使得我國商品生產(chǎn)成本和物價(jià)上漲。

表4 2010—2019年通貨膨脹率統(tǒng)計(jì)表 %

2008年初,黨中央宏觀調(diào)控的首要任務(wù)從年初的“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲”[19]。為此,中國共產(chǎn)黨提出:以貨幣供給量調(diào)控為主要手段,實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策,并進(jìn)一步對(duì)房地產(chǎn)和股市進(jìn)行調(diào)控;加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),打造文化品牌,培育大眾性文化消費(fèi)市場以增加資金回籠渠道;特別是在2007—2008年,中國人民銀行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率,大力發(fā)行票據(jù)回籠貨幣。針對(duì)商品流通不暢導(dǎo)致物價(jià)攀升的問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū),確保糧食供應(yīng)并調(diào)節(jié)生活必需品的流通量;鼓勵(lì)非公有制企業(yè)暢通海外市場渠道,增加國內(nèi)商品流出和國外商品流入的通道[20-21]。最終,經(jīng)過多番努力,中國經(jīng)濟(jì)率先走出國際金融危機(jī)困境,國內(nèi)通貨膨脹得到有效遏制,穩(wěn)定地將通貨膨脹率控制在每年3%以內(nèi)的預(yù)期。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下治理通貨膨脹的基本經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)通貨膨脹問題的歷史表明:通貨膨脹問題是由流通商品量與流通貨幣量的比例關(guān)系失調(diào)所致。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)演變的過程中,該問題產(chǎn)生的因素涉及社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、商品流通渠道和速度、商品流通規(guī)模、貨幣投放量、貨幣流通渠道規(guī)模和速度和貨幣回籠速度等因素。在不同歷史時(shí)期,上述因素的影響比重呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化特征,即每一個(gè)時(shí)期主導(dǎo)通貨膨脹問題的因素不同,從歷史演化邏輯看,分別是貨幣超發(fā)、部門生產(chǎn)比例失調(diào)、商品生產(chǎn)能力不足、內(nèi)外資本投資總額增幅比例失調(diào)和資本流動(dòng)的結(jié)構(gòu)性障礙等因素。總的來看,立足經(jīng)濟(jì)整體,治理通貨膨脹的政策呈現(xiàn)5個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)。

(一)堅(jiān)持黨對(duì)治理通貨膨脹的全面領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,出現(xiàn)通貨膨脹問題是不可避免的,必須正視和承認(rèn)它。而在治理通貨膨脹的長期探索中,中國與其他國家的根本不同在于:堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)治理通貨膨脹的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是各時(shí)期治理通貨膨脹問題的根本政治保障。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來的偉大飛躍,并邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。從一窮二白到成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,從經(jīng)濟(jì)閉塞躍居全球貿(mào)易第一大國,中國特色社會(huì)主義取得的偉大成就無不彰顯著黨的領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì)[22]?？v觀中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹的歷史,它表明:

其一,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能貫穿馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)于通貨膨脹治理中。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理同中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相結(jié)合,堅(jiān)持以人民為中心,以提升商品生產(chǎn)能力為落腳點(diǎn),帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)社會(huì)各方面力量,整合經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)性因素,積極創(chuàng)造社會(huì)條件治理通貨膨脹,實(shí)現(xiàn)了保證經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長的治理通貨膨脹的獨(dú)特模式[23]。

其二,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能實(shí)現(xiàn)全方位系統(tǒng)性治理。引發(fā)通貨膨脹的因素除了最基礎(chǔ)的貨幣發(fā)行、生產(chǎn)能力等,還受到各時(shí)期財(cái)政收支、居民消費(fèi)水平、國家對(duì)外政策的影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持黨對(duì)治理通貨膨脹問題的全面領(lǐng)導(dǎo),就是要堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政政策、貨幣政策、匯率政策以及經(jīng)濟(jì)體制改革各環(huán)節(jié)的全方位領(lǐng)導(dǎo),運(yùn)用系統(tǒng)而不是分散的治理方法分析商品市場,從而使通貨膨脹治理工作取得最大綜合效益。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)造條件和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期相結(jié)合的系統(tǒng)治理方法論

從制約通貨膨脹的具體社會(huì)歷史條件看,在新民主主義革命時(shí)期,其解決方法受制于此前已經(jīng)存在的惡性通貨膨脹問題和已經(jīng)失效的金圓券、法幣和美元掛鉤的方法;在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,受制于物資短缺和財(cái)政不平衡引發(fā)的各類問題;而在改革開放時(shí)期則受制于居民社會(huì)購買力水平的不斷提升。為此,在不具備精確計(jì)算生產(chǎn)和消費(fèi)增長比例關(guān)系的條件下,解決該問題的出發(fā)點(diǎn)是使流通的商品量始終大于流通的貨幣量。這就決定了中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹問題的落腳點(diǎn)是設(shè)法提升社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)積極創(chuàng)造條件。因此,它在方法論上具有以下3個(gè)特點(diǎn):

其一,從商品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾入手,積極創(chuàng)造有利于增加社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的條件。商品生產(chǎn)涉及資金投入、原材料供應(yīng)和相應(yīng)的商品流通體系。在擴(kuò)大再生產(chǎn)的過程中,三種要素的主導(dǎo)地位在不同條件下各有不同[24]。要解決商品生產(chǎn)的“過?！薄把雍蟆薄巴钡葐栴},就要積極創(chuàng)造有利于商品生產(chǎn)的“收”“儲(chǔ)”“投”等條件,保證商品生產(chǎn)的順利完成。這就表明,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,在生產(chǎn)領(lǐng)域的適度資金投放可以通過社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升而被吸收。

其二,從商品流通的結(jié)構(gòu)性矛盾入手,積極創(chuàng)造有利于商品進(jìn)入和退出流通領(lǐng)域的條件。調(diào)節(jié)商品的流通量是遏制通貨膨脹的有效手段,而流通過程的時(shí)空差異對(duì)流通量有著重要影響。由于我國商品生產(chǎn)的時(shí)空差異較為明顯,在全國范圍內(nèi)調(diào)劑區(qū)域性短缺商品、在某個(gè)區(qū)域集中投放商品,或者退出國內(nèi)流通市場而進(jìn)入國際流通市場,這些舉措不僅可以增加流通商品量,也可以加快資金回籠速度,降低市場中流通的貨幣量[25]。

其三,從貨幣流通的結(jié)構(gòu)性矛盾入手,積極創(chuàng)造有利于生產(chǎn)投資和資金回籠比例基本一致的條件。實(shí)現(xiàn)投放資金比例和回籠資金比例相一致也是解決通貨膨脹問題的有效手段。由于商品生產(chǎn)部門的資金周轉(zhuǎn)速度受制于商品的種類和數(shù)量,這就導(dǎo)致行業(yè)利潤和各部門勞動(dòng)者的收入存在較為顯著的差異[26]。為了解決這個(gè)問題,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持完善債券、稅收等財(cái)政體系與消費(fèi)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)化供給策略,并把其作為回籠資金的重要途徑。

(三)積極組織、宣傳和動(dòng)員群眾參與社會(huì)生產(chǎn)和購買政府公共債券

以人民至上的發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè),在通貨膨脹治理工作中踐行群眾路線,中國共產(chǎn)黨始終團(tuán)結(jié)最廣大人民的力量,以“汲取群眾的經(jīng)濟(jì)智慧、依靠群眾參與社會(huì)生產(chǎn)、保障群眾享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”的閉環(huán)式路徑治理通貨膨脹問題。為從根本上解決生產(chǎn)供應(yīng)短缺、生產(chǎn)水平低下、擺脫財(cái)政收支不平衡的困境,中國共產(chǎn)黨在各時(shí)期加強(qiáng)了其宣傳動(dòng)員能力,為組織人民群眾發(fā)展生產(chǎn)和調(diào)節(jié)供需關(guān)系做足了前期準(zhǔn)備,具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面:

其一,在各時(shí)期以組織、宣傳和動(dòng)員群眾參與社會(huì)生產(chǎn)為主要任務(wù)。在革命時(shí)期,發(fā)展生產(chǎn)、保障供給,使得軍事戰(zhàn)備和工農(nóng)戰(zhàn)線有組織地發(fā)展起來是這一時(shí)期主要任務(wù)。在建設(shè)和改革時(shí)期,提高各領(lǐng)域社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率使群眾生活質(zhì)量得以提升,其目標(biāo)是擺脫通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的威脅。因此,從提升生產(chǎn)能力的角度看,中國共產(chǎn)黨在各時(shí)期依靠和組織人民群眾力量,以及積極營造有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好輿論氛圍推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)水平提高。

其二,以組織、宣傳和動(dòng)員群眾購買政府公共債券的方式減少流通中貨幣量,為社會(huì)生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度出現(xiàn)缺少生產(chǎn)資金,并且貨幣流通量過高的問題。為此,發(fā)行公債籌措資金和增加稅收渠道回籠貨幣是中國共產(chǎn)黨基于中國經(jīng)濟(jì)需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期開創(chuàng)的一種有效治理方法。革命時(shí)期,毛澤東提出通過發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)型公共債券為發(fā)展生產(chǎn)籌措資金。建國以后,在陳云主持下發(fā)行了新中國歷史上第一種國債——人民勝利折實(shí)公債,而后多種債券形式在國內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)流通與交易。通過組織群眾購買政府公共債券,中國共產(chǎn)黨在治理通貨膨脹問題中達(dá)到了調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。

(四)加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)部門的商品流通速度,減少貨幣流通量

商品流通速度與貨幣流通量直接影響物價(jià)水平和消費(fèi)水平。在市場流通領(lǐng)域中的商品是否適銷對(duì)路、正確對(duì)應(yīng)群眾物質(zhì)需求,關(guān)系到人民生產(chǎn)生活和通貨膨脹劇烈程度。就穩(wěn)定物價(jià)而言,毛澤東首先提出要處理好貨幣與商品數(shù)量的關(guān)系這一論點(diǎn)[27]。而后各時(shí)期針對(duì)流通中的商品量與貨幣量,中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了以多種措施并舉提高商品流通速度和減少貨幣流通量的新方法,并在這一調(diào)節(jié)過程中進(jìn)一步引導(dǎo)需求與消費(fèi)。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面:

其一,形成人力、物力、財(cái)力多方面合力的布局方式暢通商品市場流通。在人力方面,中國共產(chǎn)黨采取了號(hào)召群眾力戒浪費(fèi)的方式控制商品消耗量,以不同時(shí)期人力條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件為基準(zhǔn),大力增加運(yùn)力以集中調(diào)配商品。在物力方面,鼓勵(lì)各類企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品促進(jìn)流通和購買,在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備一定條件后擴(kuò)大交通、通信等的建設(shè)規(guī)模來提高商品流通速度。在財(cái)力方面,通過降低政府支出應(yīng)對(duì)商品流通不暢問題、允許根據(jù)地自行發(fā)放貨幣促進(jìn)內(nèi)部商品流通、在困難時(shí)期以公債和自有資金維持商品流通并以價(jià)格機(jī)制輔助調(diào)節(jié)商品流通量。

其二,以稅收、物價(jià)、結(jié)算各領(lǐng)域改革并舉的方式降低流通中的貨幣量。在稅收領(lǐng)域,通過整頓中央和地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量,提出了有針對(duì)性地提高部分行業(yè)稅收和嚴(yán)查偷稅漏稅等方式,降低了社會(huì)中流通的貨幣量。在物價(jià)領(lǐng)域,革命時(shí)期根據(jù)物價(jià)漲幅控制邊區(qū)商業(yè)流通券發(fā)行總額和速度,建國初期以供應(yīng)高級(jí)商品和設(shè)立國營批發(fā)公司等方式回籠貨幣。在結(jié)算領(lǐng)域,以改進(jìn)銀行結(jié)算方式,禁止拖欠結(jié)算和采用折實(shí)支付等方式達(dá)成降低貨幣量的目標(biāo),避免了商品價(jià)格上漲及供應(yīng)不足的現(xiàn)象發(fā)生。

(五)錨定物價(jià)預(yù)期,實(shí)施提高生產(chǎn)能力、提高物資收儲(chǔ)投放能力、引導(dǎo)消費(fèi)需求走向的“組合拳”政策

物價(jià)高低是衡量通貨膨脹的重要標(biāo)準(zhǔn),一段時(shí)間內(nèi)物價(jià)持續(xù)上漲現(xiàn)象的發(fā)生標(biāo)志著社會(huì)總需求過高。而在錨定物價(jià)預(yù)期方面,即將商品價(jià)格增長幅度控制在可控范圍內(nèi),中國共產(chǎn)黨不僅單純考慮市場中貨幣流通量這一影響因素,還從治理的系統(tǒng)性出發(fā),在物資生產(chǎn)投放、商品市場流通和商品價(jià)格各方面采取措施,通過一套“組合拳”政策達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)的目的,具體表現(xiàn)為3個(gè)方面:

其一,提高商品生產(chǎn)能力是穩(wěn)定物價(jià)的根本措施。各時(shí)期由于制約生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素不同,因而解決各生產(chǎn)問題的方法也不同。革命時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力低下,中國共產(chǎn)黨采取組織生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、軍民投入大生產(chǎn)的方式提高生活必需品的生產(chǎn)能力。中華人民共和國成立后在保障基礎(chǔ)品供應(yīng)的基礎(chǔ)上加大生產(chǎn)投資、調(diào)整生產(chǎn)的比例關(guān)系。改革開發(fā)時(shí)期為提升生產(chǎn)的效率和水平,使得商品能夠達(dá)到對(duì)外出口的標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,不斷提高生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。各時(shí)期提高商品生產(chǎn)能力的目的在于,確保物價(jià)不因商品供應(yīng)匱乏而出現(xiàn)居高不下的局面。

其二,暢通國內(nèi)外商品流通渠道,增加市場中流通的商品量。物資的收、投過程能否暢通高效,同樣關(guān)系到物價(jià)水平波動(dòng)幅度。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)能有限的困難時(shí)期,我國積極從國際市場進(jìn)口糧食,以穩(wěn)定基本生活必需品的售價(jià);在建設(shè)時(shí)期,從國外進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以提高物資生產(chǎn)能力;在改革開放新時(shí)期,通過不斷擴(kuò)大與國外市場的商品貿(mào)易往來,加速國外商品流通至國內(nèi)市場。在穩(wěn)定商品價(jià)格的前提下,上述這些手段都關(guān)系到市場中商品的流通量能否大于貨幣量。

其三,從社會(huì)總需求著手,依靠多種政策合力降低人民群眾購買力,引導(dǎo)購買力與流通中商品量相適應(yīng)。通貨膨脹的實(shí)質(zhì)是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給。從需求一側(cè)發(fā)力解決根本問題,就必須依靠多種政策并舉降低群眾購買力,引導(dǎo)消費(fèi)需求與市場中已有商品相匹配。采取短時(shí)期內(nèi)減少勞動(dòng)群眾工資發(fā)放、動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng)等措施可以為群眾消費(fèi)降熱。而采取收縮信貸投放規(guī)模、適度增加稅收等方式,又可以將貨幣集中使得投資熱度降低。

四、中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹問題的當(dāng)代啟示

中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹問題的基本經(jīng)驗(yàn)表明,通貨膨脹壓力及劇烈程度圍繞貨幣與商品量、需求與供給而波動(dòng)?！笆奈濉睍r(shí)期,我國立足新發(fā)展格局,要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)需求和促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的目標(biāo)。因此,有必要從提高優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、暢通商品流通、調(diào)節(jié)貨幣流通量、國內(nèi)外市場聯(lián)動(dòng)等4個(gè)方面,合力控制通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的潛在壓力,為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。

(一)要依托物聯(lián)網(wǎng)工程,優(yōu)化商品生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)和提升全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率

改革開放以來,高速發(fā)展的中國積累了大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值相比1978年增長33.5倍,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)超22.8倍增長。但隨著人口紅利逐漸枯竭加之受中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)影響,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入略顯矛盾的新階段。其表現(xiàn)為,中低端產(chǎn)品過剩而高端產(chǎn)品供應(yīng)不足,內(nèi)需不足而外需旺盛,舊經(jīng)濟(jì)略顯疲態(tài)而依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的新經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)老經(jīng)濟(jì)區(qū)后勁不足而本缺乏優(yōu)勢(shì)的新經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)如破竹。總的來看,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分化趨于明顯。為緩解供需結(jié)構(gòu)型錯(cuò)位,中國共產(chǎn)黨提出通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使全要素生產(chǎn)率提升,經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量得到相應(yīng)提高的方法。

在商品供給側(cè)方面,一方面嚴(yán)格控制生活必需品的價(jià)格。在市場無法保障供給以至影響物價(jià)上漲時(shí),動(dòng)用國家儲(chǔ)備及時(shí)增加市場投放以保障供需平衡;另一方面,借鑒中華人民共和國成立初期供應(yīng)高級(jí)商品加速貨幣回籠的方法,將奢侈品供應(yīng)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)性供給的措施之一。針對(duì)不斷變化的消費(fèi)需求,努力滿足消費(fèi)者對(duì)高端產(chǎn)品的需要,打造品牌化商品、提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,控制中高端消費(fèi)外流傾向。而上述商品生產(chǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以依托正蓬勃興起的物聯(lián)網(wǎng)工程。物聯(lián)網(wǎng)作為基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等的信息承載體,將信息與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了萬物互聯(lián)。依靠各類電子設(shè)備,互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)物的感知識(shí)別、獲取消息、信息分享、智能處理、產(chǎn)生新信息、幫助制定決策等各環(huán)節(jié)。將物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用于各領(lǐng)域特別是商品生產(chǎn)中,能夠提高全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,優(yōu)化商品生產(chǎn)、運(yùn)輸和投放路徑,實(shí)現(xiàn)商品供給的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

(二)要依托交通強(qiáng)國建設(shè),暢通國內(nèi)商品流通渠道

中國共產(chǎn)黨百年來的通貨膨脹治理經(jīng)驗(yàn),啟示我們要從商品與貨幣的關(guān)系著手,分析商品生產(chǎn)、投放、流通全過程,使得市場中商品流通量始終大于貨幣量。這其中可以重點(diǎn)提升的則是商品的流通速度。商品流通依靠各領(lǐng)域合力,傳統(tǒng)到店購買與網(wǎng)上實(shí)物商品銷售都要依托信息科技以及交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸為大國崛起澆筑了堅(jiān)實(shí)基座。作為興國之要和強(qiáng)國之基,交通基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)輸渠道建設(shè)在商品流通環(huán)節(jié)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

改革開放以來,我國交通建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展。2019年中國共產(chǎn)黨作出交通強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃,計(jì)劃至2035年建成“三張交通網(wǎng)、兩個(gè)交通圈”的現(xiàn)代化國家綜合立體交通網(wǎng),由此我國交通進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。而后黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國作出了全面部署,要求新時(shí)代交通運(yùn)輸承擔(dān)起新的歷史使命,做好國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定有序,繼而保障人民生產(chǎn)生活、提高消費(fèi)水平層次。因此,依托交通強(qiáng)國建設(shè),商品生產(chǎn)主體可以通過公路鐵路、航天航空、河海航運(yùn)各渠道運(yùn)輸商品、加快流通速度。商品訂購者可以充分相信交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性,直接從各經(jīng)銷商處訂貨,免去商品儲(chǔ)存的環(huán)節(jié)進(jìn)入到運(yùn)輸和銷售中;同時(shí)可以深度挖掘智慧交通項(xiàng)目的市場潛力,結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織智能化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智能化和運(yùn)輸服務(wù)智能化,進(jìn)一步打通運(yùn)輸渠道、提高商品的流通速度以減小通貨膨脹潛在壓力。

(三)要依托大數(shù)據(jù)、數(shù)字貨幣和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,提升貨幣投放、流通和回籠的效能

貨幣發(fā)行和流通在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要作用。而當(dāng)通貨膨脹程度劇烈時(shí),通過貨幣政策、財(cái)政政策、匯率政策等加速貨幣回籠,是百年來中國共產(chǎn)黨治理通貨膨脹采取的一貫政策。傳統(tǒng)的紙幣在發(fā)行、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都具有諸多不便之處,而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,數(shù)字貨幣的投放和流通被提上日程。當(dāng)前,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為助推我國經(jīng)濟(jì)更高水平發(fā)展的重要推動(dòng)力?！笆奈濉逼陂g我國將進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨之而來的數(shù)字貨幣將建立在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)貨幣從紙質(zhì)形態(tài)向無紙化形態(tài)的發(fā)展轉(zhuǎn)向。中央銀行計(jì)劃在試點(diǎn)區(qū)推動(dòng)數(shù)字貨幣的發(fā)行與運(yùn)用。而數(shù)字貨幣的優(yōu)點(diǎn)在于,不僅使得貨幣體系運(yùn)行更高效、流通更便捷,還能保證貨幣的發(fā)行和回籠,通過簡單的投放和注銷等步驟即能調(diào)節(jié)流通領(lǐng)域的貨幣量。同時(shí),數(shù)字貨幣還能促進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,通過要素市場改革進(jìn)一步激發(fā)生產(chǎn)力。同樣地,互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算作為一種新型結(jié)算手段,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?yàn)榻灰纂p方直接提供貨幣支付、資金流轉(zhuǎn)等的現(xiàn)代化結(jié)算方式。這一技術(shù)手段旨在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決對(duì)賬結(jié)算難題,使得貨幣不因結(jié)算方式的制約而導(dǎo)致資金流、現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)不暢的現(xiàn)象發(fā)生,從而加速貨幣流通、確保結(jié)算方便快捷[28]。

(四)要依托人類命運(yùn)共同體,立足國內(nèi)國際雙循環(huán),實(shí)現(xiàn)商品流通量始終大于貨幣流通量

進(jìn)入21世紀(jì),我國在擴(kuò)大對(duì)外開放政策的引領(lǐng)下進(jìn)一步加強(qiáng)了與世界各國的貿(mào)易往來。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷向縱深發(fā)展,國際市場交易商品的數(shù)量也不斷增加。截至2020年,中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)32.16萬億元人民幣,其中出口占17.93萬億元,同比增長4%?；趪H貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和商品生產(chǎn)的深刻影響,我國計(jì)劃采取提高社會(huì)生產(chǎn)能力和效益,使得更多可供交換的剩余產(chǎn)品出口至國外,并向國外進(jìn)口所需商品的措施,以此形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是我國在開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。與此同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,在完成第一個(gè)百年目標(biāo)的基礎(chǔ)上,開啟在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),并規(guī)劃與國際社會(huì)攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

依托人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”建設(shè),我國與合作國家已取得了豐碩成績,為世界發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。而我國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他國家,特別是發(fā)展中國家具有重要借鑒意義。通過總結(jié)我國在國際商品流通、資金投入、信貸發(fā)放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),可以解決國家間共同存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。在“一帶一路”建設(shè)中,我國發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,通過支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快亞洲區(qū)域建設(shè)的互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。未來,依托人類命運(yùn)共同體建設(shè),世界各國能夠發(fā)揮自身在商品生產(chǎn)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)、交易和流通的互利共贏。同時(shí),針對(duì)人類面臨的共同問題,還應(yīng)加強(qiáng)國際性公共產(chǎn)品的供給能力。

五、結(jié)語及未來展望

從革命時(shí)期至黨的二十大以來,中國共產(chǎn)黨數(shù)次領(lǐng)導(dǎo)人民與通貨膨脹問題作斗爭?？v觀黨的治理經(jīng)驗(yàn),總結(jié)到一點(diǎn)就是以人民為中心發(fā)展生產(chǎn)和調(diào)節(jié)供需關(guān)系。正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國通貨膨脹問題的發(fā)展歷程從惡性走向溫和,從嚴(yán)重影響人民生存走向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共存。2020年底,全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成。站在2023年這一全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,承前啟后實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,要推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,就必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),依托和共建人類命運(yùn)共同體,形成國內(nèi)國際雙循壞相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與通貨膨脹率較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。