喻保華，王肖楊，宋春曉，畢文泰

（河南農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院，河南 鄭州 450046）

當前，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，深刻認識綠色發(fā)展理念對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路[1]?！笆奈濉睍r期是促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入加快推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的新階段?！丁笆奈濉蔽覈r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和2022 年中央一號文件中指出，堅持以綠色發(fā)展理念為導向，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“高肥高藥”現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約與高效利用，加快推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。同時完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價標準，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價研究，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供決策支撐[2-3]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的總目標，是當前政府部門關(guān)心的熱點問題，同時受到了學術(shù)界的高度關(guān)注。

現(xiàn)有文獻從全國、重點流域及省級層面上，用不同視角和方法構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系。在全國層面上，國內(nèi)學者從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，引入NUFER 模型或DPSIR 模型構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標體系，對我國及各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行初步評估，同時運用泰爾指數(shù)進行差異性分析[4-5]。在重點流域和區(qū)域?qū)用嫔?，學者們構(gòu)建黃河流域、長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，解析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展區(qū)域差異和時序特征，并提出針對性的政策建議[6-7]。劉俊杰和劉學舟[8]運用熵值法和綜合評價模型測度了珠江—西江經(jīng)濟帶11市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)不同城市間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平差異較大。在省級層面上，周霞和李昕欣[9]運用泰爾指數(shù)對山東省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進行區(qū)域差異分析，σ收斂指數(shù)和絕對β收斂指數(shù)分析其收斂特征。許烜和宋微[10]構(gòu)建湖南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標評價體系，運用熵權(quán)法、層次分析法和TOPSIS 法探究湖南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，結(jié)果表明資源節(jié)約對湖南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。綜上，學者們雖然對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展開展了較為廣泛的研究，但現(xiàn)有研究較少討論全國層面農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度研究。

本研究基于我國2013—2019 年的省級面板數(shù)據(jù)，采用EWM-AHP 組合賦權(quán)法確定權(quán)重，加權(quán)綜合評價指數(shù)法測算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，分析我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展時空演化特征。運用耦合協(xié)調(diào)度模型，分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好及經(jīng)濟效益四個系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，對進一步平衡農(nóng)業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供決策支撐。

1 研究設(shè)計與數(shù)據(jù)來源

1.1 評價體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的集合體，突出強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后均要實現(xiàn)綠色化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的發(fā)展過程[11]。本研究參照相關(guān)研究構(gòu)建的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標評價體系[12-15]，結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科學內(nèi)涵與總體目標，遵照科學性、整體性及可操作性原則，從生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好和經(jīng)濟效益四個方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標體系，如表1 所示。

表1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系

生態(tài)保育A1是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本保障，良好的生態(tài)環(huán)境承載力是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基石。選取森林覆蓋率A11、濕地覆蓋率A12、成災面積比A13、自然保護區(qū)面積占比A14、水土流失治理強度A15、人均水資源量A16等6 個指標反映生態(tài)保育狀況。資源節(jié)約A2是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要依靠技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)者素質(zhì)提升，提高資源節(jié)約率，實現(xiàn)節(jié)本增收。選取耕地復種指數(shù)A21、節(jié)水灌溉率A22、農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)值耗水量A23、單位耕地面積機械總動力A24、農(nóng)村用電強度A25、農(nóng)業(yè)財政投入強度A26等6 個指標反映農(nóng)業(yè)資源的利用情況。環(huán)境友好A3是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)在屬性，減少化肥、農(nóng)膜和農(nóng)藥的使用量，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染。選取化肥施用強度A31、農(nóng)膜使用強度A32、農(nóng)藥使用強度A33、生活垃圾無害化處理率A34、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率A35等5 個指標反映環(huán)境友好狀況。經(jīng)濟效益A4是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目的，穩(wěn)定農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)A41、土地產(chǎn)出率A42、農(nóng)村居民可支配收入A43等3 個指標反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益狀況。

1.2 研究方法

總體而言，確定權(quán)重的方法分為三類：主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和組合賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法由決策者、專家根據(jù)經(jīng)驗進行主觀判斷賦權(quán)，評測過程中存在主觀性；而客觀賦權(quán)法是在相應的數(shù)據(jù)支撐下計算權(quán)重，具有客觀性優(yōu)勢，可以解決主觀性帶來的影響。兩種賦權(quán)法優(yōu)勢互補，故本研究采用組合賦權(quán)法來確定權(quán)重，以減少權(quán)重對評價結(jié)果產(chǎn)生的誤差。

1.2.1 極差法

由于構(gòu)建的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系中20 項指標存在計量單位不一致問題，為減少各項指標帶來的數(shù)值和單位影響，采用極差法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，以確保數(shù)據(jù)的可比性。為避免標準化數(shù)值為0 時取對數(shù)無意義，對所有標準化數(shù)值上加0.001。

負向指標處理方法：

式中：i=1, 2, …,n；t=1, 2, …,T；j=1, 2, …,B；設(shè)有n個省份，T個年份，B個指標。Xitj表示我國或第i個省份第t年第j項指標原始數(shù)據(jù)值；max(Xitj)表示指標原始數(shù)據(jù)的最大值；min(Xitj)表示指標原始數(shù)據(jù)的最小值；Zitj表示我國或第i個省份第t年第j指標的標準化值。

1.2.2 熵權(quán)法（EWM）

熵權(quán)法根據(jù)指標的離散程度確定權(quán)重[16]，熵權(quán)法確定評價指標權(quán)重的基本步驟如下。

第一步：構(gòu)建標準化數(shù)據(jù)矩陣｛ritj｝，根據(jù)得到標準化數(shù)據(jù)計算出我國或第i個省份第t年第j項指標在所有年份中的比重Pitj，計算方法為：

式中：Pitj表示我國或第i省份第t年第j項指標在所有年份中的比重；Hj表示信息熵，最高值為1，最低值為0；Wj表示第j項指標的權(quán)重。

1.2.3 層次分析法（AHP）

本研究收集整理了20 位農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡罁?jù)專家調(diào)查表打分，對i指標與j指標進行兩兩比較，得到相對重要程度aij，采用1-9 標度法建立判別矩陣P。借助yaahp10.3 軟件，計算出各個指標的權(quán)重Aj，同時進行一致性分析。

1.2.4 組合賦權(quán)法

通過10 位專家運用德爾菲法對EWM 和AHP 這兩種方法的重要性進行賦權(quán)，EWM 和AHP 賦權(quán)均值分別為0.46 和0.54。綜合權(quán)重值計算公式如下：

式中：Dj表示組合賦權(quán)法計算得到第j個指標的綜合權(quán)重值；Wj和Aj分別表示EWM 和AHP 方法計算得到的權(quán)重值。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標權(quán)重值，如表2 所示。

表2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標權(quán)重值

1.2.5 加權(quán)綜合評價指數(shù)法

參照鞏前文和李學敏[17]的相關(guān)研究，運用加權(quán)綜合評價指數(shù)法測算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)計算公式如下：

式中：Ri代表我國或第i省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)；rtij代表我國或第i省份第j個指標標準化值；Dj代表第j個指標綜合權(quán)重值；B代表指標個數(shù)。當0 ＜Ri≤0.2 時，屬于較低值水平；當0.2 ＜Ri≤0.4 時，屬于低值水平；當0.4 ＜Ri≤0.6 時，屬于中值水平；當0.6 ＜Ri≤0.8時，屬于高值水平；當0.8 ＜Ri≤1 時，屬于較高值水平。

1.2.6 耦合協(xié)調(diào)度模型

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個復合系統(tǒng)，由生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好和經(jīng)濟效益四個子系統(tǒng)構(gòu)成，生態(tài)保育是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本保障，資源節(jié)約是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本特征，環(huán)境友好是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)在屬性，經(jīng)濟效益是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標，子系統(tǒng)之間相互促進，相互制約。耦合度是度量反映區(qū)域多個系統(tǒng)之間互動聯(lián)結(jié)程度，耦合協(xié)調(diào)度反映多個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。為探究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展多系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平，借鑒舒小林等[18]研究構(gòu)建多系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好及經(jīng)濟效益的四系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型，探究四個子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平[19-20]。耦合協(xié)調(diào)度模型計算公式如下：

式中：C為耦合度；U1、U2、U3、U4分別為農(nóng)業(yè)生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好與經(jīng)濟效益的評價指數(shù)；T為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展四個子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)；W1、W2、W3和W4為各指標待定系數(shù)，即各子系統(tǒng)綜合權(quán)重值，W1=0.274 8、W2=0.292 6、W3=0.270 8、W4=0.161 8；D為耦合協(xié)調(diào)度（0 ≤D≤1），D值越大，耦合協(xié)調(diào)水平越高。耦合協(xié)調(diào)度的類型及等級劃分，如表3 所示。

表3 耦合協(xié)調(diào)度的類型及等級劃分

1.3 數(shù)據(jù)來源

選取2013—2019 年全國及30 個省份（不包含西藏和港澳臺地區(qū)）的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面的面板數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)。其中，數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)業(yè)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》、國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、EPS數(shù)據(jù)庫以及各省份統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、生態(tài)環(huán)境狀況公報、水資源公報和相關(guān)政府網(wǎng)站，缺失數(shù)值采用線性插值法進行補齊。

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平分析

2.1 全國層面農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平分析

依據(jù)公式（8）測算出2013—2019 年全國層面的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，其農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)變化趨勢如圖1 所示。結(jié)果顯示：2013—2019 年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從0.225 上升至0.809，整體上呈現(xiàn)上升變化趨勢，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高。黨的十八大以來，制定的一系列農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策，已初見成效。同時各級農(nóng)業(yè)部門大力推廣農(nóng)業(yè)綠色實用技術(shù)，推進農(nóng)藥、化肥減量化工作，提高了農(nóng)業(yè)資源利用率，逐步控制農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)逐步修復，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展狀況持續(xù)向好。

圖1 2013—2019年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)變化趨勢

表4 2013—2019年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展各系統(tǒng)指數(shù)

生態(tài)保育A1指數(shù)：呈現(xiàn)先下降后大幅上升的變化趨勢。從2013 年到2019 年我國森林覆蓋率A11、濕地覆蓋率A12、成災面積比A13、自然保護區(qū)面積占比A14、水土流失治理率A15和人均水資源量A16分別提高了1.36%、0.02%、0.7%、0.66%、3.17%和12.1 立方米/人，表明我國生態(tài)資源環(huán)境承載力和生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力不斷提高，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起到重要支撐作用?！笆奈濉睍r期，國家繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)生態(tài)修復工作，在《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出健全耕地輪作休耕制度，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)廊道，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強重點流域生態(tài)保護，屆時我國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、承載力將會有大幅提高。

資源節(jié)約A2指數(shù)：呈現(xiàn)先下降后上升又下降的變化趨勢，整體上有所提高，但發(fā)展狀況不穩(wěn)定。近年來，政府大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，水資源節(jié)約效率不斷提高，從2013 年到2019 年全國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率A22提高了1.12%，農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)值耗水量A23下降了0.215 立方米/萬元。國家對農(nóng)業(yè)財政投入也不斷加大，農(nóng)業(yè)財政投入強度A26提高了2 692.6 元/人。耕地復種指數(shù)A21從2013 年的1.209 上升至2019 年的1.298，耕地利用強度有所增強，未來應在保障國家糧食安全的前提下，擴大耕地輪作休耕試點地區(qū)，保持耕地地力。單位耕地面積機械總動力A24在2015 年達到峰值8.276 千瓦/公頃后大幅度下降，又逐步上升，農(nóng)業(yè)機械投入較大，但現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念和創(chuàng)新意識不足，限制了農(nóng)業(yè)機械化效率的提升，應結(jié)合農(nóng)村市場需求，發(fā)展適合我國國情的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)服務(wù)。

環(huán)境友好A3指數(shù)：呈現(xiàn)先下降后上升的變化趨勢，累計增長0.222，增幅最大。生活垃圾無害化處理率A34和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率A35分別提高了8.9%、9.78%，農(nóng)村人居生活環(huán)境在不斷改善。農(nóng)藥使用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量和化肥施用量均實現(xiàn)負增長，使用強度分別下降15 千克/公頃、0.8 千克/公頃和2.7 千克/公頃，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得顯著成效。盡管化肥施用量實現(xiàn)一定程度減少，但施用強度依然很高，2019年化肥施用強度為325.7 千克/公頃，依然高于國際公認安全上限225 千克/公頃。在未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應逐步化肥減量化，推廣配方肥、有機肥、綠肥和有機無機復合肥，實現(xiàn)減量替代，建立起投入減量、綜合治理的長效機制。

經(jīng)濟效益A4指數(shù)：呈現(xiàn)先上升后下降又上升的變化趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展不穩(wěn)定。從3 項指標指數(shù)變化趨勢看，土地產(chǎn)出率A42和農(nóng)村居民可支配收入A43指數(shù)穩(wěn)定提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指數(shù)A41波動較為明顯。我國農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動，價格不穩(wěn)定是我國農(nóng)產(chǎn)品市場常態(tài)，農(nóng)民對市場信息掌握不及時，嚴重影響農(nóng)民收入穩(wěn)定性。在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中，應完善農(nóng)產(chǎn)品市場的預警監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)市場需求，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品社會生產(chǎn)管理能力，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

2.2 省級層面農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

2013 年、2016 年和2019 年各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平時空變化格局，如圖2 所示。從時間上看，2013—2019 年30 個省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)均呈現(xiàn)上升變化趨勢，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平持續(xù)提高。從空間上看，2013 年四大區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)均值排名西部地區(qū)（0.300）＞東北地區(qū)（0.280）＞中部地區(qū)（0.251）＞東部地區(qū)（0.232），呈現(xiàn)西高東低趨勢。自2014 年之后，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)趕超其他區(qū)域，穩(wěn)居首位。2019年四大區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)均值排名為東部地區(qū)（0.787）＞東北地區(qū)（0.769）＞中部地區(qū)（0.749）＞西部地區(qū)（0.660），其中東部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)累計提高0.555，增幅最大最快，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)提高0.360，增幅最小最慢。其中較高值集聚區(qū)主要集中在東部地區(qū)，高低水平聚集趨勢明顯，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)東高西低，空間發(fā)展不平衡。

圖2 2013年、2016年和2019年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平區(qū)域空間變動

2013—2019 年全國各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，如表5 所示。根據(jù)2013—2019 年各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展狀況劃分為兩大類型：第一，浙江、北京、安徽、甘肅、福建、寧夏、貴州、河南、江西和黑龍江10 個省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)逐年穩(wěn)步增長，綠色發(fā)展能力較好，屬于穩(wěn)定增長型；第二，江蘇、山東、吉林、山西、海南、陜西、天津、重慶、青海、廣西、河北、上海、廣東、湖北、湖南、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、四川和云南20 個省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)波動增長，屬于波動增長型。各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平存在較大差異，河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)增長幅度最大，從2013 年的0.175 上升至2019 年的0.855，累計增幅0.68，年均增長率達30.3%。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念為指導，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，2019 年農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到62%，高出全國平均水平3 個百分點。河南省大力推廣農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，2020 年測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達90%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)4 679 個，培育16 個“中國名牌”農(nóng)產(chǎn)品。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜使用量均實現(xiàn)負增長，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，初步實現(xiàn)節(jié)本增收，且糧食單產(chǎn)提高40.4 千克/畝。新疆農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)增長幅度最小，從2013 年的0.444 上升至2019 年的0.582，增幅僅0.138，年均增長率為4.6%。新疆獨特的氣候環(huán)境，不適合農(nóng)作物生長，水分蒸發(fā)嚴重，水資源使用效率較低，農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)值耗水量遠高于其他省份。新疆地區(qū)山地和草原荒漠較多，森林覆蓋率為4.87%遠遠低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)涵養(yǎng)功能較差。新疆嚴重缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，國家鼓勵支援新疆，人才依舊發(fā)展不足。農(nóng)業(yè)機械化設(shè)施設(shè)備處于無人管理狀態(tài)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。但新疆獨特的氣候環(huán)境適合發(fā)展畜牧業(yè)和種植棉花、瓜果等特色作物。綜上所述，各省份自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源本底條件差異較大，應立足地區(qū)資源稟賦，因地制宜制定地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，以縮小地區(qū)之間的發(fā)展差異。

表5 2013—2019年各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)

3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分析

由耦合協(xié)調(diào)度模型公式（9）～（11），測算出2013—2019 年我國及30 個省份生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好及經(jīng)濟效益四個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)果見表6。

表6 全國及各省份耦合協(xié)調(diào)度

從全國層面看，2013—2019 年，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度從0.216 穩(wěn)定增長至0.448，實現(xiàn)了中度失調(diào)→輕度失調(diào)→瀕臨失調(diào)的轉(zhuǎn)變。從空間格局演化趨勢看，由2013 年的東北地區(qū)（0.247）＞西部地區(qū)（0.237）＞中部地區(qū)（0.231）＞東部地區(qū)（0.203）向2019 年的東部地區(qū)（0.332）＞中部地區(qū)（0.328）＞東北地區(qū)（0.320）＞西部地區(qū)（0.318）演化。耦合協(xié)調(diào)度年均增長率東部地區(qū)（14.0%）＞中部地區(qū)（11.1%）＞西部地區(qū)為（10.2%）＞東北地區(qū)為（10.1%）。2013 年、2016 年和2019 年耦合協(xié)調(diào)水平時空變化格局，如圖3 所示?？傮w上看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平東高西低，發(fā)展能力東強西弱，空間發(fā)展不均衡。

圖3 2013年、2016年和2019年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平變化

從省級層面看，各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好及經(jīng)濟效益四個子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度值均有提高。2013 年，全國有10 個重度失調(diào)省份，17個中度失調(diào)省份。2019 年，重度失調(diào)與中度失調(diào)的省份全部轉(zhuǎn)變?yōu)檩p度失調(diào)或瀕臨失調(diào)，其中瀕臨失調(diào)省份28 個，輕度失調(diào)省份2 個。其中，陜西省耦合協(xié)調(diào)水平最低，2013—2019 年陜西省耕地復種指數(shù)上升0.25，耕地利用強度加大，單位耕地面積機械總動力上升1.3千瓦/公頃，農(nóng)業(yè)資源的消耗加劇，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜使用強度分別上升40 千克/公頃、1 千克/公頃、0.7千克/公頃，通過比較各個子系統(tǒng)綜合指數(shù)確定滯后系統(tǒng)，資源節(jié)約和環(huán)境友好子系統(tǒng)發(fā)展滯后。內(nèi)蒙古耦合協(xié)調(diào)度值增幅最小，僅增幅0.005，通過比較各個子系統(tǒng)綜合指數(shù)，生態(tài)保育與經(jīng)濟效益子系統(tǒng)發(fā)展滯后，導致農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平較低?？偟膩砜矗覈r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系總體趨好，但協(xié)調(diào)水平仍處于低位，不同省份地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展狀況有所差異，滯后系統(tǒng)不同，需要根據(jù)各地區(qū)實際情況，制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策，進一步提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 結(jié)論

本研究通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，運用EWM-AHP 組合賦權(quán)法確定權(quán)重，加權(quán)綜合評價指數(shù)法測算我國及各省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，并采用耦合協(xié)調(diào)度模型實證分析生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好及經(jīng)濟效益的四個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及其演化規(guī)律，得出以下結(jié)論。第一，研究期內(nèi)我國及各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)明顯上升變化趨勢，四大區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平均值排名依次為東部地區(qū)（0.482）＞中部地區(qū)（0.459）＞東北地區(qū)（0.446）＞西部地區(qū)（0.413），從東到西依次遞減，空間分異特征明顯。2019 年甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)比陜西省高出0.298，省份之間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平差異較大。第二，研究期內(nèi)我國及各省份生態(tài)保育、資源節(jié)約、環(huán)境友好及經(jīng)濟效益四個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)上升態(tài)勢，空間發(fā)展趨勢上呈現(xiàn)東—中—西遞減的格局。絕大多數(shù)省份的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平位于輕度失調(diào)和瀕臨失調(diào)階段，但整體水平偏低，未來有較大上升空間。

4.2 政策啟示

針對研究結(jié)論，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平還有較大提升空間，地區(qū)之間發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平需進一步提高，據(jù)此提出相應的政策啟示。一是堅持因地制宜，分類施策的原則，制定區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境類型等本底條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。同時充分發(fā)揮東部地區(qū)擴散效應，積極帶動西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低省份發(fā)展，對中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供人才、資金、技術(shù)等方面的政策傾斜，以此縮小地區(qū)之間的差異，實現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持用制度保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。工業(yè)企業(yè)與城鎮(zhèn)污染依然是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的最大威脅，要加強源頭預防，建立起工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的防控機制，進一步完善工業(yè)企業(yè)排污許可制。同時完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，實施農(nóng)業(yè)補貼政策與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護掛鉤，促使農(nóng)業(yè)補貼政策的主要目標向?qū)嵤┚G色生產(chǎn)和保護環(huán)境轉(zhuǎn)變。三是注重農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。大力推廣農(nóng)業(yè)綠色實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源節(jié)約率，發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。擴大耕地休耕輪作試點地區(qū)，保護耕地地力。根據(jù)市場需求，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立綠色農(nóng)業(yè)標準體系，嚴格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，穩(wěn)定農(nóng)民增收。