農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地

黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設農業(yè)強國，全面推進鄉(xiāng)村振興。為準確掌握重慶市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設現(xiàn)狀，探尋發(fā)展中遇到的短板，尋找破解之法，筆者歷時3 個月先后深入渝北、沙坪壩、合川、潼南、黔江、開州等地開展實地調研，形成了重慶市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設情況調研報告，以期對加快全市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設、促進智慧農業(yè)高質量發(fā)展、打造西部數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展高地、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

重慶市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設歷程，最早要追溯到2010年在云陽、豐都等地建成的馬鈴薯晚疫病智能監(jiān)測預警系統(tǒng)。經(jīng)過10 余年的長足發(fā)展，重慶市的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地已經(jīng)從小單元、單一化，逐漸壯大成“大基地、產業(yè)化”，實現(xiàn)了“全域化、專業(yè)化、智能化”應用。

1.基地數(shù)量增長迅猛。根據(jù)重慶市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)：截至2022年底，重慶市共建有農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地559 個，其中種植業(yè)85 個、畜牧業(yè)141 個、漁業(yè)51 個、綜合種養(yǎng)282 個。基地數(shù)量在2010年的基礎上增加了557 個，是當初的279.5 倍，其增長速度驚人。

2.覆蓋范圍接近全域。2010年，重慶市只在云陽縣、豐都縣嘗試建成了全自動小氣候采集儀、氣象數(shù)據(jù)自動傳輸和手機實時監(jiān)測的馬鈴薯晚疫病智能監(jiān)測預警系統(tǒng)。目前，建有農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地的區(qū)縣已達到36 個，占重慶市38 個涉農區(qū)縣的94.7%。在區(qū)域分布上，主城都市區(qū)建成農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地350 個、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建成物聯(lián)網(wǎng)基地147個、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建成物聯(lián)網(wǎng)基地62 個，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)覆蓋已實現(xiàn)“一區(qū)兩群”全域化。在產業(yè)分布上，已建成的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地涉及柑橘、蔬菜、生豬、蛋雞、奶牛、水產、食用菌等產業(yè)。

3.示范效果顯著。按照“試點先行、逐步推廣”的思路，重慶市成功打造了全國首個丘陵山地數(shù)字化無人果園、數(shù)字化蛋雞養(yǎng)殖技術集成與推廣等農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地100 余個。比如渝北區(qū)圍繞“宜機化、智能化助力農業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展理念，以產業(yè)振興為發(fā)展目標，對2000 余畝撂荒地實施宜機化改造后，利用無人遙感繪制3D 數(shù)字地圖，科學設置土壤墑情采集點位、作物生長監(jiān)控點、小型氣象站、水肥一體化灌溉系統(tǒng)等智能化設施設備，通過村級大數(shù)據(jù)管理平臺對基地農業(yè)生產進行了全程智能化管控。比如榮昌區(qū)通過智能化設備對500 余頭存欄種豬體征數(shù)據(jù)和活動情況進行實時采集、分析和處理，實現(xiàn)精準飼喂；應用環(huán)控設備實時調控養(yǎng)殖圈舍溫濕度、通風量和有害氣體排放，有效降低了生豬發(fā)病率，科學鎖定并控制了疫病傳染源，阻斷了疫情傳播。比如江津區(qū)對700 余畝糧油種植基地進行了3D 數(shù)字規(guī)劃，應用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術對農業(yè)生產全產業(yè)鏈數(shù)據(jù)進行采集、分析、決策，精準組織農事活動、精確管控農資投入；聚合現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、品牌營銷等數(shù)據(jù)資源，有效推動了基地產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。比如市農科院應用精準感知技術、云管控平臺和自主研制的作業(yè)機器人、投餌機器人等智能設備開展工廠化智慧農業(yè)新技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)了5000 平方米年產100 噸魚和160 噸菜的高效生產，有效提高了土地利用率，被農業(yè)農村部評為全國十佳智慧農業(yè)新技術應用模式。

這些物聯(lián)網(wǎng)基地有效提高生產環(huán)節(jié)智能化水平，平均提高勞動生產率達15%，實現(xiàn)了節(jié)本增效。據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地的帶動下，各區(qū)縣建設物聯(lián)網(wǎng)的積極性很高，38 個區(qū)縣中農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地建設最多的已經(jīng)達到54 個；在示范基地帶動下，重慶市物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?？焖賶汛螅壳叭写筇锞C合應用物聯(lián)網(wǎng)生產面積達到964.63萬畝、智能化畜禽養(yǎng)殖達到868 萬只、設施栽培信息化栽培面積達到41.18 萬畝、水產信息化養(yǎng)殖面積達到8.82 萬畝。

4.拉動效應較為突出。在重慶市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地的拉動下，一是支持信息化建設的政策體系不斷完善。先后出臺了《關于促進農產品電子商務加快發(fā)展的實施意見》《重慶市智慧農業(yè)發(fā)展實施方案（試行）》《重慶市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2020－2025年）》《重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程實施方案（2020－2022年）》，強化了全市農業(yè)農村信息化健康發(fā)展的制度設計，完善了發(fā)展措施，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二是全市農業(yè)農村信息化水平快速提高。據(jù)2022 全國縣域農業(yè)農村信息化能力監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2021年重慶市農業(yè)農村信息化總體水平達到43%，位居西部地區(qū)第一，高于全國平均水平2.9 個百分點（其中農業(yè)生產信息化率達到26.5%，較上年提高了3.78 個百分點，位于西部第一；農技推廣服務信息化率達到70.8%，位居西部第一、全國第八，高于全國平均水平9.1 個百分點；“三務”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率達到95.4%，高于全國平均水平16.4 個百分點）。三是農業(yè)農村信息化社會資本投入快速增長。據(jù)2022 全國縣域農業(yè)農村信息化能力監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2021年重慶市縣均社會資本投入達到8740.1 萬元，居全國第三；鄉(xiāng)村人均社會資本投入達220.6 元，是上年的2 倍，增加了111.25 元。

二、存在的問題

雖然重慶市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設取得了階段性進展，也為全市農業(yè)農村信息化發(fā)展發(fā)揮了“牽引器”“助推器”作用，但是與沿海江浙地區(qū)相比，重慶市的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設還存在許多發(fā)展短板，主要表現(xiàn)為以下六個方面。

1.對物聯(lián)網(wǎng)的認識不夠清晰。調研中發(fā)現(xiàn)，約70%的物聯(lián)網(wǎng)基地業(yè)主對物聯(lián)網(wǎng)了解不多，甚至有個別業(yè)主不知道物聯(lián)網(wǎng)是啥？對物聯(lián)網(wǎng)的構架、設備工作原理、設備主要功能、數(shù)據(jù)采集與傳輸?shù)雀遣磺宄?，致使將物?lián)網(wǎng)與視頻監(jiān)控等同，認為物聯(lián)網(wǎng)就是用作監(jiān)控的。

智慧農業(yè)植物工廠

2.信息化資金投入有差距。調研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣農業(yè)農村主管部門普遍感覺缺少資金，用于農業(yè)信息化的資金更少。在財政資金投入上，普遍認為主要靠中央、市級資金，本級財政投入的區(qū)縣不超過10%，且這些本級財政的投入占比非常低。據(jù)2021年數(shù)字農業(yè)農村信息化能力監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2020年財政投入農業(yè)農村信息化資金方面，最多的榮昌區(qū)達到5.7 億元以上，然而財政投入不足100 萬元竟有5 個區(qū)縣，甚至還有1 個區(qū)縣財政沒有資金用于信息化建設。

3.物聯(lián)網(wǎng)基地發(fā)展不平衡。據(jù)重慶市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)顯示，全市建成的559 個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地中，主城都市區(qū)就有350 個，占全市基地的62.6%，比渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群加起來還多141 個。最少的渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群只有62 個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，在全市占比為11%。從區(qū)縣間橫比看，目前物聯(lián)網(wǎng)基地建成最多的區(qū)縣達到53 個，而有2 個區(qū)縣沒有物聯(lián)網(wǎng)基地。

4.設施設備使用率不夠高。調研中發(fā)現(xiàn)，建成的559 個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地中，作用發(fā)揮得很好的基地約占10%，能夠發(fā)揮作用的基地約占60%，沒有發(fā)揮作用的基地約占30%。在設施設備使用中，業(yè)主普遍注重基地建設，而不重視物聯(lián)網(wǎng)基地的實際應用，在應用的基地中普遍只使用視頻監(jiān)控，而傳感器、RFID、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O備在絕大多數(shù)基地都被閑置。

5.標準不一致，數(shù)據(jù)共享難。目前重慶市建成的559 個物聯(lián)網(wǎng)基地中，農業(yè)農村主管部門投資建成的只有376 個，其他部門、社會資本投入建成的有183 個。由于投資主體不同，對農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的設施設備配置標準要求不一致，即使是農業(yè)農村主管部門投資建成的，其初期建設的配置和后期建設配置也不一樣，致使接口不匹配，數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通和共享。

6.后期運維效果不理想。調研分析發(fā)現(xiàn)，由于農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地財政資金重點在于前期的硬件建設支持，而后期的硬件保養(yǎng)、系統(tǒng)維護、軟件更新等運維工作量大，需要大量資金支持，可后期財政投入甚微，幾乎全靠業(yè)主自籌，導致后期管護不到位，無法支撐正常運維，致使90%的物聯(lián)網(wǎng)基地應用成效不夠理想。

三、加快農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設的路徑思考

農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是智慧農業(yè)、數(shù)字農業(yè)發(fā)展的“助推器”。引導農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，是加快推動農業(yè)農村生產經(jīng)營精準化、管理服務智能化，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有力途徑，是促進鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。針對當前重慶市農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設、應用中存在的六大不足，建議從以下幾個方面加力。

1.強化示范引領。要充分發(fā)揮現(xiàn)有運行良好的物聯(lián)網(wǎng)基地優(yōu)勢，開展“培優(yōu)提質行動”，重點打造一批示范效果好、作用發(fā)揮優(yōu)良的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)樣板基地，重點培育一批發(fā)展?jié)摿薮蟮氖屑壩锫?lián)網(wǎng)示范基地。通過“樣板基地+示范基地”的模式，充分發(fā)揮示范、帶動效應，讓現(xiàn)有的559 個物聯(lián)網(wǎng)基地業(yè)主重新全面認識物聯(lián)網(wǎng)節(jié)本、增效的巨大作用。同時分片區(qū)組織開展物聯(lián)網(wǎng)觀摩學習活動，讓物聯(lián)網(wǎng)業(yè)主親臨基地，親身感受物聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷和神奇。組織開展物聯(lián)網(wǎng)專題培訓，邀請專家專題講授物聯(lián)網(wǎng)相關工作原理，幫助現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)基地業(yè)主全面、清楚地了解物聯(lián)網(wǎng)建設的相關知識。

2.優(yōu)化資金投向。面對重慶市農業(yè)農村財政資金投入增長壓力巨大的困難環(huán)境，應在有限的農業(yè)農村財政資金方面進行投向優(yōu)化，進一步向農業(yè)農村信息化產業(yè)、尤其是農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地傾斜；大力引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)投資的優(yōu)秀企業(yè)家或者成功人士投資農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設；協(xié)助金融行業(yè)降低農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地融資門檻和融資負擔；要充分發(fā)揮好財政資金的撬動作用，拉動、引入更多的社會資本投向農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。

3.進一步調整規(guī)劃布局。要嚴格遵循農業(yè)農村部、中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室印發(fā)的《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019－2025年）》，又要對標對表《重慶市推進農業(yè)農村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》和《重慶市數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，進一步優(yōu)化調整現(xiàn)有的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地布局，重點在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，讓當?shù)氐母涕佟⑹秤镁?、中藥材等特色產業(yè)乘上“物聯(lián)網(wǎng)快車”快速發(fā)展起來，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)空間布局合理化。在產業(yè)布局上，要把經(jīng)濟價值高的產業(yè)作為物聯(lián)網(wǎng)建設的重點，要把養(yǎng)殖業(yè)、水產業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)作為重點進行建設，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)布局科學化。

4.激活設施設備。要定時組織專業(yè)技術人員深入農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地，指導設施、設備的使用。要暢通物聯(lián)網(wǎng)技術交流渠道，隨時幫助解決實際操作中遇到的困惑。定期開展“物聯(lián)網(wǎng)操作技能大練兵”，不斷提升操作水準。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)管理社會化服務，組織專業(yè)隊伍，專業(yè)化、精細化管理物聯(lián)網(wǎng)基地。

5.加快基地提升。盡快制定出臺重慶市的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設標準和規(guī)范，要求新建的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地嚴格按照規(guī)范建設。按照統(tǒng)一的規(guī)范，對現(xiàn)有的559 個物聯(lián)網(wǎng)基地開展提升建設行動，分年分批逐步完成配置的更新和數(shù)據(jù)的聯(lián)通。對一批已經(jīng)無法正常運行，但是產業(yè)極具潛力、市場行情好的基地，應納入提升行動重點對象。盡快建成農業(yè)產業(yè)數(shù)字地圖，實現(xiàn)與全市的農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享。加快建成“數(shù)字鄉(xiāng)村·智慧農業(yè)”綜合信息服務平臺，引導開發(fā)數(shù)據(jù)應用場景，實現(xiàn)在農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地的實際應用。

6.轉化補助方式。不要盲目擴大農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設規(guī)模，更不鼓勵“不接地氣”只顧增加物聯(lián)網(wǎng)基地數(shù)量而在前期建設上大力補助。要改變重基礎投入輕運維支持和應用支撐的財政資金補助方式，要將財政資金用于后期設施設備運維、系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)采集，杜絕為建基地而建設。農業(yè)農村主管部門要將物聯(lián)網(wǎng)運行、應用納入數(shù)字農業(yè)農村能力監(jiān)測重點指標，作為信息化財政資金切塊的重要依據(jù)。