陳宏銀

生態(tài)文明建設視域下多元主體參與的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究

陳宏銀

（河海大學 馬克思主義學院，南京 211100）

書名：多維視域中的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究

作者：王宏斌

ISBN：9787522707839

出版社：中國社會科學出版社

出版時間：2022-09

定價：68 元

環(huán)境治理問題在21 世紀已經(jīng)成為全球性議題，也成為世界各國在發(fā)展進程中重點關(guān)注的問題，也是考驗國家治理水平和治理能力的試金石。新時代以來，我國大力推進“五位一體”的生態(tài)文明建設，不斷完善生態(tài)環(huán)境的制度體系建設和治理體系重塑，從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，加快環(huán)境治理的現(xiàn)代化建設步伐。當前，我國的環(huán)境治理取得了重要進展，生態(tài)環(huán)境得到了持續(xù)性改善，環(huán)境面貌得到了根本性修復。但在環(huán)境治理現(xiàn)代化進程中也面臨多元主體治理責任模糊、參與主動性差、環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展無法兼顧、缺乏深度的國際交流與合作等問題，這些問題影響了我國環(huán)境治理現(xiàn)代化的質(zhì)量和水平。基于此，深化、拓展對環(huán)境治理現(xiàn)代化的多維視角研究，用科學的分析為環(huán)境治理現(xiàn)代化提供智力支撐便具有了鮮明的時代價值和現(xiàn)實意義。

王宏斌所著《多維視域下的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究》一書，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論與生態(tài)文明建設理論的指導下，運用詳實、多維度的案例具體剖析了環(huán)境治理的現(xiàn)實情境與可行的解決舉措。該書在主體性框架下提出的“政府-民眾”互動以及治理主體架構(gòu)重塑等認識對于加深環(huán)境治理現(xiàn)代化具有借鑒意義。

全書共6 個章節(jié)，邏輯清晰、論證詳實。作者從新時代環(huán)境治理的初心使命、政治與經(jīng)濟因素及國內(nèi)國際視角等多個維度搭建了分析框架，并用詳實生動的案例剖析展現(xiàn)了一個立體的環(huán)境治理現(xiàn)代化的圖景。首先，以中國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為宏觀背景，指出環(huán)境治理現(xiàn)代化不僅是國家治理體系和治理能力的重要一環(huán)，也是新時代推進生態(tài)文明建設的新要求；其次，探討了生態(tài)現(xiàn)代化理論的中國策略，指出生態(tài)現(xiàn)代化理論對中國環(huán)境治理現(xiàn)代化的理念革新、主體變革與機制創(chuàng)新的適用性；再次，以博弈中的“政府-民眾”互動為視域，指出主體參與在環(huán)境治理中的決定性意義以及主體間關(guān)系的形塑與互構(gòu)對推進環(huán)境治理現(xiàn)代化的積極影響；又次，從中國環(huán)境治理的現(xiàn)實出發(fā)，從區(qū)域、城市和農(nóng)村3 個層面指出環(huán)境治理面對的問題以及優(yōu)化路徑；最后，以國際視野來看中國環(huán)境治理的全球倡議，指出當前國際環(huán)境治理合作面臨的困境；并著重闡釋了中國作為負責任大國，以具有中國特色的理念和方案為全球環(huán)境治理的現(xiàn)代化作出了積極貢獻。作者不僅聚焦中國實際的案例分析，還充分參考德國、日本等國家環(huán)境治理現(xiàn)代化進程中的有益經(jīng)驗，用大量的事實分析佐證其核心論點，這也是該書的一大亮點。

環(huán)境治理現(xiàn)代化，圍繞的還是“誰來治、如何治和治什么”的問題。該書緊緊抓住主體這一核心關(guān)鍵，強調(diào)黨領(lǐng)導下的多元共治和協(xié)同，尤其是政府與民眾在發(fā)起公共議題與引發(fā)公共事件、民主參與決策以及公共決策落實各階段的理性博弈；同時也要加強市場機制與環(huán)境政策的良性互促，注重科技在推進環(huán)境治理現(xiàn)代化中的創(chuàng)新驅(qū)動，推進法制保障的建設進程。事實上，多元主體參與環(huán)境治理，一方面體現(xiàn)了廣泛的民主，可以充分發(fā)揮主體的能動性和創(chuàng)造性；另一方面，多元主體既是環(huán)境治理的主體，也是環(huán)境治理的歸宿。環(huán)境治理最終還是要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終以滿足人民對美好生活的向往作為治理的方向。因此，新時代的環(huán)境治理現(xiàn)代化，需要構(gòu)建合理的主體參與框架，明晰多元主體的權(quán)責關(guān)系和暢通信息溝通渠道，以促進多元主體有序有質(zhì)參與環(huán)境治理。

環(huán)境治理不是政府相關(guān)部門的獨有責任，也不是頃刻就可以實現(xiàn)的目標，而是一個需要發(fā)揮多元主體能動性的動態(tài)長期的過程。在此過程中需要將頂層設計、中觀規(guī)劃與微觀落實結(jié)合起來，不斷用創(chuàng)新的理論指導實踐?！抖嗑S視域下的環(huán)境治理現(xiàn)代化研究》從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化頂層設計出發(fā)，結(jié)合《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》等發(fā)展規(guī)劃，用深入實踐的案例為對象，剖析了當前環(huán)境治理現(xiàn)代化面臨的問題和解決之道。該書拓展了研究環(huán)境治理現(xiàn)代化的視角，豐富了對環(huán)境治理的多重認識，對于今后開展環(huán)境治理工作具有十分重要的借鑒參考意義。