時方艷

摘?要：持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，解決農(nóng)民增收難題，充分釋放鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略紅利，是開展“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕目標(biāo)的必然要求。文章系統(tǒng)梳理了2010—2021年河北省農(nóng)民收入變動特征及其來源構(gòu)成，分析河北省農(nóng)民收入增長面臨的問題與制約因素，明確促進(jìn)河北省農(nóng)民增收的優(yōu)化路徑，具有重要現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：共同富裕；農(nóng)民增收；農(nóng)民收入水平

中圖分類號：F320????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）10-0039-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.10.039

1?文獻(xiàn)綜述

拓寬農(nóng)民收入渠道是衡量“三農(nóng)”發(fā)展水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。因此，在實現(xiàn)全體人民共同富裕的背景下，以解決河北省城鄉(xiāng)居民收入差距為主攻方向，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道勢在必行（黃祖輝等，2021）［1］。探索農(nóng)民增收路徑，增加農(nóng)民收入進(jìn)而提升農(nóng)民生活消費水平，既是黨和政府關(guān)心的重要問題，也是相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者研究的重要內(nèi)容。

第一，關(guān)于影響農(nóng)村居民收入可持續(xù)增加的因素方面的研究。影響農(nóng)民可持續(xù)增收的因素是多元化的，相關(guān)學(xué)者主要從財政金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、耕地利用轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面展開了研究。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平對農(nóng)村居民可持續(xù)增收起著重要的激勵作用，但激勵效應(yīng)在不同區(qū)域間的影響是不同的，存在異質(zhì)性（劉永煥，2020；楊歌瑤等，2020）［2-3］。財政投入可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平及創(chuàng)新能力提升，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收（楊建利等，2013；鄒文杰，2015）［4-5］；農(nóng)村金融水平與農(nóng)村居民收入分配間呈現(xiàn)倒“U”型聯(lián)系，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量與規(guī)模壯大有助于農(nóng)村居民脫貧增收（Burgess等，2005；呂勇斌等，2020）［6-7］，財政與金融可以聯(lián)動發(fā)揮杠桿作用，但對增收效果影響有限（彭克強(qiáng)，2008；黃壽峰，2016）［8-9］。

第二，關(guān)于農(nóng)村居民收入可支持增加實證測度方面的研究。相關(guān)學(xué)者運用不同研究方法，以省級數(shù)據(jù)、地區(qū)數(shù)據(jù)或全國數(shù)據(jù)為研究對象，深度剖析了影響農(nóng)民收入水平提升的因素。曹菲等（2021）運用海南省18個縣市的面板數(shù)據(jù)分析了產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)省際對農(nóng)民收入增長的影響，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)村居民增收存在較強(qiáng)的聯(lián)系［10］。李艷秋等（2021）利用我國各省份面板數(shù)據(jù)，運用回歸和門檻效應(yīng)模型分析了財政支農(nóng)、金融助農(nóng)對農(nóng)民增收的影響，研究發(fā)現(xiàn)這種促進(jìn)作用具有空間溢出效應(yīng)，并呈現(xiàn)區(qū)域異質(zhì)性特征［11］。溫濤等（2021）運用全國面板數(shù)據(jù)，基于農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所帶來的中介效應(yīng)視角，利用實證分析方法分析農(nóng)村金融多元化發(fā)展對農(nóng)民增收所帶來的影響，研究發(fā)現(xiàn)，兩者之間存在較為顯著的正向效應(yīng)，且農(nóng)村信貸規(guī)模影響程度較深，應(yīng)加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的聯(lián)系，并落實農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融助推功能［12］。盧新海等（2021）選取縣域面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建空間權(quán)重矩陣，利用空間杜賓模型，實證研究了耕地利用轉(zhuǎn)型影響農(nóng)民增收的空間溢出效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)耕地利用轉(zhuǎn)型各形態(tài)對農(nóng)民增收具有顯著的正向空間自相關(guān)性，相鄰縣域間農(nóng)民增收存在正向空間溢出效應(yīng)［13］。

第三，關(guān)于實現(xiàn)農(nóng)村居民可持續(xù)增收的實現(xiàn)路徑方面的研究。相關(guān)學(xué)者從不同角度深度分析了實現(xiàn)農(nóng)民增收的體制機(jī)制與實現(xiàn)路徑，張深溪（2021）提出從農(nóng)村居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，從四個方面分別提出對策建議，破除影響農(nóng)民有效增收的瓶頸制約，增加農(nóng)民收入金額［14］。馬薈等（2021）提出要充分發(fā)揮人才特別是鄉(xiāng)村精英的作用，通過注入資源、傳遞有效信息、制度規(guī)范、榜樣帶動等方式引導(dǎo)成員實現(xiàn)個體理性，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展［15］。謝宗藩等（2021）提出要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，并鞏固強(qiáng)化其中心地位，建立多元主體長效互信機(jī)制［16］。彭小霞（2022）提出要完善土地流轉(zhuǎn)制度，推動土地高效合理流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益［17］。陳錫文（2022）提出要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕中的作用，使集體經(jīng)濟(jì)組織成員既能獲得分紅，還能獲得就業(yè)機(jī)會［18］。

基于此，文章在實現(xiàn)全體人民共同富裕背景下，全面系統(tǒng)梳理2010—2021年河北省農(nóng)民收入（以農(nóng)民人均可支配收入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析）的變動特征，分析當(dāng)前及今后一段時間河北省農(nóng)民收入增長面臨的問題與挑戰(zhàn)，對拓寬河北省農(nóng)民增收空間、明確未來政策選擇方向意義重大。

2?河北省農(nóng)民收入變動分析

2010年以來，河北省農(nóng)民收入水平逐年提高，自2010年的5958元增加到2021年的18179元，增長3.05倍，但一直低于全國平均水平且呈現(xiàn)差距拉大趨勢。河北省城鄉(xiāng)居民收入比值由2010年的2.73下降到2021年的2.19，且低于全國平均水平。

2010年以來，河北省農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四者比值由2010年的44.52∶45.8∶3.05∶6.58變化為2021年的52.24∶33.1∶2.15∶12.51。自2011年河北省農(nóng)民工資性收入占比48.09%超過經(jīng)營凈收入42.2%起，工資性收入已成為河北省農(nóng)民收入最主要的構(gòu)成部分，其次是經(jīng)營凈收入，然后是轉(zhuǎn)移凈收入和財產(chǎn)凈收入。

2.1?河北省農(nóng)民工資性收入居于最主要地位

近些年，河北省農(nóng)民收入中工資性收入占比50%左右，是最主要的收入來源。從農(nóng)民工資性收入金額來看，2010年以來，河北省農(nóng)民工資性收入平穩(wěn)增長，由2010年的2653元增加到2021年的9497元，增長2.58倍；全國農(nóng)民工資性收入由2010年的2278元增加到2021年的7958元，河北省農(nóng)民工資性收入高于全國平均水平且差距拉大。從農(nóng)民工資性收入占比來看，2010—2018年河北省農(nóng)民工資性收入占收入比重平穩(wěn)增長，2018年以后出現(xiàn)小幅波動，可能是由于河北省農(nóng)民從事行業(yè)主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民職業(yè)選擇受限帶來的工資性收入增速低于總收入增速，進(jìn)而導(dǎo)致工資性收入占比下降。從農(nóng)民工資性收入對收入增長貢獻(xiàn)率來看，河北省貢獻(xiàn)率低于全國平均水平的年份有2013年和2021年，其余10個年份河北省貢獻(xiàn)率高于全國平均水平。其中，2021年河北省農(nóng)民工資性收入為9497元，比全國農(nóng)民工資性收入（7958元）高1539元；農(nóng)民工資性收入占收入比重為52.24%，比全國平均水平（42.04%）高10.2個百分點；農(nóng)民工資性收入對收入增長貢獻(xiàn)率為52.5%，比全國平均水平（54.7%）低2.2個百分點（詳見表1）。

2.2?河北省農(nóng)民經(jīng)營凈收入穩(wěn)步增長

近些年，河北省農(nóng)民經(jīng)營凈收入占比約為33%，河北省從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人群總體占比較小，同時開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動面臨較高的市場風(fēng)險，且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)對農(nóng)民經(jīng)營活動提出了更高要求，由此帶來農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品價格變動，進(jìn)而引起經(jīng)營凈收入變動。從農(nóng)民經(jīng)營凈收入金額來看，2010年以來，河北省農(nóng)民經(jīng)營凈收入持續(xù)增長，由2010年的2730元增加到2021年的6017元；全國農(nóng)民經(jīng)營凈收入由2010年的2978元增加到2021年的6566元。從農(nóng)民經(jīng)營凈收入占收入比重來看，2010年以來，河北省農(nóng)民經(jīng)營凈收入占收入比重一直低于全國平均水平。從農(nóng)民經(jīng)營凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率來看，2010—2014年河北省貢獻(xiàn)率低于全國平均水平，2015—2021年河北省貢獻(xiàn)率高于全國平均水平，表明河北省農(nóng)民經(jīng)營凈收入對農(nóng)民增收的帶動作用更加顯著。其中，2021年河北省農(nóng)民經(jīng)營凈收入為6017元，比全國農(nóng)民經(jīng)營凈收入（6566元）低549元；農(nóng)民經(jīng)營凈收入占收入比重為33.1%，比全國平均水平（34.68%）低1.59個百分點；農(nóng)民經(jīng)營凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率為29.19%，高于全國平均水平（27.15%）2.04個百分點（詳見表2）。

2.3?河北省農(nóng)民財產(chǎn)凈收入對農(nóng)民增收影響較小

財產(chǎn)凈收入在河北省農(nóng)民收入中占比相對較低，近五年來一直保持在2%左右。從農(nóng)民財產(chǎn)凈收入金額來看，河北省農(nóng)民財產(chǎn)凈收入在波動中增加，由2013年的166元增加到2021年的390元；全國農(nóng)民財產(chǎn)凈收入穩(wěn)步提升，由2010年的144元增加到2021年的469元。從農(nóng)民財產(chǎn)凈收入占收入比重來看，河北省農(nóng)民財產(chǎn)凈收入占收入比重高于全國平均水平的年份為2010—2012年，其余9個年份河北省農(nóng)民財產(chǎn)凈收入占收入比重低于全國平均水平。從農(nóng)民財產(chǎn)凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率來看，河北省農(nóng)民財產(chǎn)凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率最大值為2010年的7.18%，最小值為2013年的-4.7%，可能與農(nóng)村財產(chǎn)性資源變現(xiàn)能力較弱有關(guān)。其中，2021年河北省農(nóng)民財產(chǎn)凈收入為390元，比全國平均水平（469元）低79元；農(nóng)民財產(chǎn)凈收入占收入比重為2.15%，比全國平均水平（2.48%）低0.33個百分點；農(nóng)民財產(chǎn)凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率為2.24%，比全國平均水平（2.78%）低0.54個百分點（詳見表3）。

2.4?河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入成為調(diào)節(jié)農(nóng)民收入的有效手段

近些年，轉(zhuǎn)移凈收入在河北省農(nóng)民收入中的占比維持在12%左右，河北省政府加大轉(zhuǎn)移性支付力度，如增加脫貧攻堅補(bǔ)貼、發(fā)放農(nóng)民救災(zāi)款和失業(yè)保險金、提高新農(nóng)合報銷比例等，轉(zhuǎn)移凈收入成為調(diào)節(jié)農(nóng)民收入的有效手段，對農(nóng)民增收拉動作用顯著。從農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入金額來看，2010年以來，河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入增長較快，由2010年的392元增加到2021年的2275元；全國農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入由2010年的873元增加到2021年的3937元，河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入一直低于全國平均水平。從農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入占收入比重來看，2010—2021年河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入占收入比重一直低于全國平均水平。從農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率來看，河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率高于全國平均水平的年份為2013和2021年，其余10個年份河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率低于全國平均水平。其中，2021年河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入金額為2275元，占全國農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入金額的57.79%，比全國農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入（3937元）低1662元；河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入占收入比重為12.51%，比全國平均水平（20.8%）低8.29個百分點；河北省農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率為16.1%，比全國平均水平（15.32%）高0.8個百分點。

3?河北省農(nóng)民可持續(xù)增收面臨的挑戰(zhàn)

3.1?農(nóng)民職業(yè)技能不能很好地滿足市場用工需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，技術(shù)更新迭代速度加快，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展帶動各行各業(yè)發(fā)展。新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，意味著可以利用高新技術(shù)操作農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，需要更多懂技術(shù)懂設(shè)備的新型職業(yè)農(nóng)民，與之對應(yīng)的是對傳統(tǒng)農(nóng)民需求較少。通常意義上，農(nóng)村勞動力以體力勞動為主，造成其就業(yè)和再就業(yè)渠道較少，可選擇的就業(yè)領(lǐng)域有限。除此之外，部分農(nóng)民收入來源主要是外出務(wù)工從事勞動密集型工作，而勞動密集型企業(yè)出于成本考慮，不斷提高機(jī)械化程度，用工崗位漸趨減少，很多農(nóng)民自身素質(zhì)也難以適應(yīng)新崗位的要求。因此，無論從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)崗位，農(nóng)民自身職業(yè)素質(zhì)與勞動市場用工需求存在不匹配，進(jìn)而造成職業(yè)選擇受限，影響農(nóng)民增收。

3.2?財政金融支農(nóng)政策對農(nóng)民增收的影響有限

在鄉(xiāng)村全面振興背景下，河北省不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財政金融支持力度。但以實際效果看，財政支農(nóng)、金融支農(nóng)對農(nóng)民增收的影響有限。主要體現(xiàn)在：政策設(shè)計缺乏長效機(jī)制，對糧食生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金支持力度不夠，不能有效激發(fā)種糧大戶和養(yǎng)殖主體的積極性；政策執(zhí)行過程存在以權(quán)謀私、推諉扯皮現(xiàn)象，造成項目無法正常開展，導(dǎo)致促進(jìn)農(nóng)民增收政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差；農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品單一，無法匹配各主體不同的資金需求，且信貸支持政策不夠貼合農(nóng)村實際，帶來金融支農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收的效果有限。

3.3?農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受到諸多因素制約

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收的重要手段，但當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選擇受到多方因素制約。具體體現(xiàn)為：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金存在困難，自有資金不足以支持創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，流動資金不足帶來運轉(zhuǎn)困難，借貸資金困難，門檻較高且程序復(fù)雜；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目選擇有限，所選擇的項目大都與農(nóng)業(yè)相關(guān)，利潤微薄、規(guī)模較小，不能較快致富增收，存在盲目投資興辦企業(yè)的現(xiàn)象，照搬照抄別人模式，盲目跟進(jìn)造成重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，難以發(fā)展壯大；農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制不健全，培訓(xùn)涉及內(nèi)容有限，培訓(xùn)沒有落到實處，培訓(xùn)效果不佳；農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)機(jī)制不完善，“店小二”角色有待進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的用地、用人、用錢、知曉辦事程序、帶頭人選擇等問題未得到有效解決。

4?提升河北省農(nóng)民收入水平的對策建議

4.1?促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)附加值

高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，依托土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，提高土地和服務(wù)規(guī)?；潭龋档娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；重點發(fā)展科技導(dǎo)向、歷史文化導(dǎo)向、生態(tài)綠色導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向的創(chuàng)意性農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳承歷史文化、建設(shè)特色小鎮(zhèn)、實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動的有效結(jié)合。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈條，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實現(xiàn)消費終端與農(nóng)戶的直聯(lián)，縮短中間銷售環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。

4.2?做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道

積極組織開展提升農(nóng)民科技文化技能培訓(xùn)，圍繞農(nóng)民可持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等主題，通過遠(yuǎn)程授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、專家講解等形式，分類分時展開培訓(xùn)。積極幫助低等收入人群因地制宜開展免費實用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動就業(yè)技能。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，發(fā)揮移動終端作用，通過線上線下相結(jié)合的形式，高效開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富技能。積極發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤活鄉(xiāng)村資源要素，探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，支持資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)等新模式發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。加強(qiáng)與京津等區(qū)域用工合作，開展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流，積極組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶活動，實現(xiàn)勞動力就近就地就業(yè)。

4.3?持續(xù)強(qiáng)化財政金融政策對農(nóng)民增收的鼓勵引導(dǎo)作用

加大政府在財政支農(nóng)、金融支農(nóng)方面力度，發(fā)揮財政金融政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保護(hù)與引導(dǎo)作用，增加農(nóng)民財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。調(diào)整對種糧主體和養(yǎng)殖主體的支持力度和補(bǔ)貼范圍，有效保障糧食生產(chǎn)者和養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者的收入。完善農(nóng)業(yè)保險政策，持續(xù)拓寬保險范圍，豐富保險種類，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力。創(chuàng)新開發(fā)適合農(nóng)村居民的金融產(chǎn)品和信貸政策，引導(dǎo)其參與到理財投資中來。

4.4?破解農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，除農(nóng)商行、農(nóng)信社外，支持商業(yè)銀行開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員專柜，提供專門信貸服務(wù)。優(yōu)化政府服務(wù)，充分發(fā)揮“店小二”角色，各級政府部門加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息收集和發(fā)布工作，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尋找到優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)項目。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供系統(tǒng)、全面、便捷的公共就業(yè)服務(wù)；優(yōu)化行政審批服務(wù)，簡化項目立項、審批和辦證手續(xù)，提高辦事效率。

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