蔣 恬

（河南財經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院，河南鄭州 450018）

黨的二十大報告指出，要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。目前，關(guān)于糧食產(chǎn)業(yè)競爭力的研究，國外學(xué)者主要集中在理論上面，認為提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力具有諸多益處，如提高糧食生產(chǎn)效率、保障國家糧食安全及改善農(nóng)作物生長環(huán)境等。國內(nèi)學(xué)者的研究則以提升糧食產(chǎn)量、增加經(jīng)濟效益為出發(fā)點。例如，羅彥清研究認為，要提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品品質(zhì)，同時做好糧食加工、流通等環(huán)節(jié)的工作[1]；姜長云研究發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品價格機制不夠完善，同時在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍然比較薄弱，制約了我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升[2]。因此，要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，增強我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

綜上所述，國內(nèi)外糧食產(chǎn)業(yè)競爭力研究領(lǐng)域大多從國家和國際層面出發(fā)，對于縣域?qū)用娴难芯枯^少。本文希望彌補這一不足，將研究范圍縮小至縣域，以鉆石理論的4 項基本要素和2 項輔助要素分析河南省滑縣這一農(nóng)業(yè)大縣糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢，并針對滑縣糧食產(chǎn)業(yè)競爭力的提升提出對策建議。

1 研究方法

如圖1 所示，鉆石模型又稱鉆石理論，由邁克爾·波特于1990 年在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出，是分析產(chǎn)業(yè)競爭力較為系統(tǒng)、成熟的理論模型，同時是探究某一個國家特定產(chǎn)業(yè)國際競爭力強弱的可靠依據(jù)。該理論認為，一個國家或地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的競爭力由4 個核心要素和2 個輔助要素決定，核心要素包括生產(chǎn)要素、條件需求、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)與企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭，輔助要素即政府力量和機會[3]。

本文將利用如圖1 的鉆石模型對河南省農(nóng)業(yè)大縣——滑縣的糧食產(chǎn)業(yè)進行要素分析，從相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)模式、政府扶持和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀等方面入手，結(jié)合影響糧食產(chǎn)業(yè)競爭力的機遇與挑戰(zhàn)進行分析，找出滑縣糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與不足，并提出提升滑縣糧食產(chǎn)業(yè)競爭力的針對性建議。

2 滑縣糧食產(chǎn)業(yè)競爭力分析

2.1 生產(chǎn)要素條件

按照生產(chǎn)要素的特征，將其劃分為地理位置、自然資源、勞動力、氣候、資金等要素，本文主要從自然資源及資金支持兩方面進行分析。

2.1.1 自然資源

作為糧食生產(chǎn)大縣，滑縣堅持落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，科學(xué)合理利用耕地資源，嚴(yán)守耕地紅線，科學(xué)合理劃定小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)10.67 萬hm2?；h地處平原地區(qū)，耕地平整連片，易于將其改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。目前?；h已打造了河南省最大的3.33萬hm2集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，并先后出臺了多項政策措施，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升?；h是中原經(jīng)濟區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，也是河南省第一產(chǎn)糧大縣，是全國唯一“十二連冠”的糧食生產(chǎn)先進縣，素有“豫北糧倉”之稱，當(dāng)?shù)氐臍夂虻乩項l件適宜種植小麥、玉米、大豆、花生、甘薯等農(nóng)作物。2022年，滑縣夏糧收獲面積12.08 萬hm2，667 m2平均產(chǎn)量為604 kg，總產(chǎn)量為109.4萬t，較去年同期增長8.5%。

根據(jù)《河南省統(tǒng)計年鑒2021》數(shù)據(jù)，滑縣農(nóng)機總動力為203.45萬kW，在省直管縣中排名第2位；在農(nóng)機加工方面，飼草料加工機械2 391 臺，在省直管縣中排名第4位。數(shù)據(jù)表明，滑縣農(nóng)業(yè)機械擁有量較高，農(nóng)機加工水平也較高，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和競爭力水平處于河南省前列。

由表1 可知，除2016 年外，2010—2020 年滑縣糧食產(chǎn)量整體呈現(xiàn)遞增趨勢；糧食作物播種面積逐年擴大（除2019 年縮小了0.9%）；糧食單位面積產(chǎn)量僅2016年出現(xiàn)大幅下滑（減少了72 kg·hm-2），其余年間均在增長。綜合數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，滑縣糧食生產(chǎn)整體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。

表1 滑縣糧食生產(chǎn)相關(guān)情況

2.1.2 資金支持

滑縣穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，據(jù)滑縣人民政府統(tǒng)計，2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)規(guī)劃為0.57萬hm2，總投資13 150 萬元。為提高農(nóng)民種糧積極性，滑縣政府高強度落實資金投入，2021年涉糧補助項目有16種，資金達60 280.96萬元。

2.2 需求條件

河南省糧食產(chǎn)量連續(xù)4 年超650 億kg，而消費量常年穩(wěn)定在400 億～450 億kg，年調(diào)入量遠小于調(diào)出量。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，消費者對糧食產(chǎn)品的要求逐漸突破傳統(tǒng)較低級的需求，如解決溫飽等，轉(zhuǎn)向?qū)Z食產(chǎn)品的包裝、口味、價格、特色等綜合考慮，糧食消費趨向多元化。城鄉(xiāng)間的糧食需求差異日益減小，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村對糧食作物的直接需求均在下降。相比于初步加工的粗糧，消費者更青睞精細糧食和高營養(yǎng)食物。雖然滑縣糧食產(chǎn)量在河南省首屈一指，但滑縣糧食產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工和銷售中仍存在很多問題需要解決，這也對滑縣糧食生產(chǎn)及相關(guān)從事糧食加工的企業(yè)提出了更高要求。

2.3 相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)

對于糧食產(chǎn)業(yè)而言，相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)休戚與共。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活力增強，具有競爭優(yōu)勢，可促進整個糧食產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。在實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級過程中，供應(yīng)商發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其與產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)聯(lián)系密切?；h糧食加工原材料有小麥、玉米、油料及相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，作為農(nóng)業(yè)大縣，面粉是其糧食產(chǎn)業(yè)加工的主要產(chǎn)品，產(chǎn)量和加工能力居全省第一，如掛面、方便面、速凍水餃和工業(yè)化饅頭等相關(guān)食品工業(yè)已實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)?；h勞動力資源豐富，但受教育程度整體偏低，尚缺乏科學(xué)的管理方法，先進的糧食生產(chǎn)線也難以推廣。目前，滑縣糧食深加工企業(yè)較少，產(chǎn)品線過于傳統(tǒng)，加之糧食生產(chǎn)工人大多是農(nóng)村閑散勞動人員，缺少先進的技術(shù)和專業(yè)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)升級難度較大。

2.4 企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)與競爭狀態(tài)

糧食大量用于深加工，可有效帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，三產(chǎn)融合模式帶動產(chǎn)生了一批發(fā)展勢頭好的糧食產(chǎn)業(yè)集群，以“小生產(chǎn)”博“大市場”，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力，增強了縣域經(jīng)濟實力[4]。糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)效益在龍頭企業(yè)的帶動下逐步提升，促進產(chǎn)銷一體化良好格局的形成：結(jié)構(gòu)調(diào)整添活力——大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥訂單生產(chǎn)；品牌創(chuàng)建引方向——依托優(yōu)質(zhì)小麥資源，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了利生面業(yè)、辛安面業(yè)、福樂道口面業(yè)3家省重點龍頭企業(yè)。此外，滑縣相關(guān)部門積極申報省級小麥種子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，引導(dǎo)糧食產(chǎn)品加工企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，增強市場競爭力和影響力。

2.5 政府規(guī)劃及支持

糧食政策對糧食生產(chǎn)、流通和消費具有重要影響[5]。在財政支持方面，2021 年滑縣政府農(nóng)林水支出102 565 萬元（占全年財政支出的13.8%），同比下降9.8%。2022年，滑縣政府對實際種糧農(nóng)民分批次按不同標(biāo)準(zhǔn)給予財政補貼，每667 m2分別為17.07元、7.79元、9.11元。

2.6 機會

滑縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，加速了當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新機遇。糧食產(chǎn)品消費的多元化和新興的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷模式都將成為滑縣糧食特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。同時，滑縣糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)，縣域農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為擴大地區(qū)消費提供了新平臺，帶動著地區(qū)經(jīng)濟消費，對滑縣糧食產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

3 對策建議

由上述分析結(jié)果可知，滑縣糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其良好的生產(chǎn)要素和市場需求密不可分。糧食生產(chǎn)是一個綜合過程，在耕地、水源、資本、勞動技術(shù)等要素的綜合作用下，糧食才能穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出。相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略和政府扶持不同程度地為提升滑縣糧食產(chǎn)業(yè)競爭力給予支持。筆者從實際出發(fā)，提出滑縣糧食產(chǎn)業(yè)競爭力的提升對策。

3.1 穩(wěn)定耕地面積，增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

滑縣作為“中國小麥第一縣”，糧食單產(chǎn)高，穩(wěn)定其糧食種植面積，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)布局，是保障我國糧食安全的關(guān)鍵。1）穩(wěn)定耕地面積。依托高筋小麥競爭力強的優(yōu)勢，在堅守耕地紅線的基礎(chǔ)上穩(wěn)定耕地面積，關(guān)鍵要以市場為導(dǎo)向，讓農(nóng)戶切實感受到種糧效益。2）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；h已形成“連片規(guī)整”的農(nóng)田種植模式，要繼續(xù)鼓勵多類型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，在此基礎(chǔ)上提高水肥利用效率，實施機械化作業(yè)，提升滑縣糧食競爭力。

3.2 培育龍頭企業(yè)，推行品牌建設(shè)

積極扶持龍頭企業(yè)，推進糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化[6]。品牌是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的外在表現(xiàn)，要加快推進品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)“抱團發(fā)展”。糧食加工企業(yè)是關(guān)鍵主體，要培育一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其一頭對接糧食種植、一頭對接市場供應(yīng)的糧食產(chǎn)業(yè)化核心作用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，對滑縣小麥與玉米等主要農(nóng)作物構(gòu)建多層次品牌體系，線上營銷糧食品牌，提升其知名度，將滑縣糧食品牌打響打硬，形成自身競爭優(yōu)勢。

3.3 加大政府支農(nóng)力度，注重技術(shù)創(chuàng)新

政府要進一步加強對滑縣糧食產(chǎn)業(yè)的多環(huán)節(jié)政策扶持，對農(nóng)戶積極開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，聯(lián)合糧食部門、企業(yè)等主體積極搭建信息共享平臺，堅持科技興農(nóng)?，F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園作為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)定農(nóng)戶獎勵性補貼，完善糧食種植的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，發(fā)展滑縣糧食產(chǎn)業(yè)園，提高農(nóng)民素質(zhì)，提升糧食生產(chǎn)效益[7]。通過完善經(jīng)營環(huán)境、服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺，形成“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的糧食產(chǎn)業(yè)化集群。以龍頭企業(yè)為核心，對糧食產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈進行縱向和橫向延伸，引導(dǎo)滑縣糧食產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。