本刊記者 蔡金曼 何家玲 崔力/文

以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把促進科技成果轉化擺在十分重要的位置進行謀劃部署。習近平總書記強調，要大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力，加大先進科技成果轉化運用力度。習近平總書記對完善科技成果轉化體制機制、保護和激勵科技人員積極性創(chuàng)造性作出了一系列重要指示，為促進科技成果轉化指明了前進方向。國防工業(yè)科技成果在國家科技成果體系中具有舉足輕重的地位，具有極高的“含金量”，既可以成為保家衛(wèi)國的“一槍一炮”，也可以成為改善民生的“一針一線”。國防工業(yè)科技成果，尤其是基礎、共性的技術成果，可以廣泛應用到民用領域。國防工業(yè)科技成果轉化對我國科技、經濟和軍事發(fā)展具有重要的帶動作用，是我國實現(xiàn)“內循環(huán)”發(fā)展的巨大資源庫和重要關鍵途徑，是支撐國家經濟發(fā)展的“筋骨”和獲得國際競爭優(yōu)勢的“內力”，是實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅動發(fā)展和高質量發(fā)展的必然選擇。

國防工業(yè)科技成果儲備雄厚

國防科技工業(yè)擁有近百萬人的科研人才隊伍，是國防專利的主要供給側。近五年來，國防關鍵技術攻關加速突破，科技成果呈爆發(fā)式增長，獲得國家科技獎勵一等獎以上的科技成果，超過60%來源于國防工業(yè)領域。國防專利是國防成果的主要承載形式。

各軍工集團公司大力儲備成果，積極推動轉化。中國核工業(yè)集團公司2021 年首次發(fā)布科技成果轉化項目庫，4000 多項意向轉化項目正式入庫；中國航天科工集團形成了內部雙創(chuàng)推進模式，廣泛吸引、撬動并整合社會雙創(chuàng)資源；中國航空工業(yè)集團公司提出了科技成果轉化五步法，規(guī)范轉化活動；中國船舶集團正在向豪華游船、智能船舶等高端產品領域積極拓展和升級。

“四位一體”促進科技成果轉化

近年來，國防科工局著手從組織機構、政策制度、服務體系、市場機制四個方面，持續(xù)推進“四位一體”成果轉化工作：會同有關部門成立推進工作領導小組，協(xié)調有關政策銜接；完善政策制度，確保成果轉得出，科技工作者獎酬激勵拿得到；構建服務體系，為科技工作者解決“不會轉”難題；用活市場機制，吸引全社會優(yōu)質資源參與先進技術成果轉化。

完善科技成果轉化的獎酬激勵免責機制。2021 年5 月，國防科工局、財政部、國資委聯(lián)合印發(fā)《促進國防工業(yè)科技成果民用轉化的實施意見》，針對轉化過程權利歸屬和利益分配等問題，賦予轉化權益、給予獎勵激勵、引入盡職免責、推動成果解密，有效破解國防工業(yè)成果轉化解密率低、轉化率低、成功率低、市場化率低的“四低”狀態(tài)，不能轉、不愿轉、不敢轉、不會轉四大難題。

與科技成果需求方深度對接。2021 年，國防科工局組織軍工集團及相關單位與400 余家民口單位開展對接，組織有關單位梳理挖掘了300 余項具有較好轉化前景的先進技術成果，覆蓋核技術應用、雷達導航、衛(wèi)星遙感等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域。相關單位在技術對接過程中，建立了“朋友圈”，將在后續(xù)持續(xù)溝通聯(lián)絡中不斷產生合作關系的“鏈式反應”，有力促進成果供需高效對接和創(chuàng)新能力融合。

設立科技成果轉化服務機構。缺乏專業(yè)化的科技成果轉化服務機構，是導致國防工業(yè)科技成果“軍轉民”與“民參軍”效果不太理想的重要原因，國防工業(yè)科技成果雙向轉化的巨大潛力沒有得到有效挖掘。2021 年7 月，國家國防科工局聯(lián)合江蘇省，與蘇州市簽約共建先進技術成果長三角轉化中心，是國防科工局在全國設立的首個區(qū)域轉化中心。轉化中心聚焦軍民創(chuàng)新資源互融互通，促進科技成果產業(yè)化，著重解決民口行業(yè)重大技術問題，形成“內容+技術+模式”的先進技術成果轉化生態(tài)體系；提升信息、資金、人才等要素的快速流通程度，形成成果進出自由、投資自由、金融自由、稅收優(yōu)惠的轉化局面；還將充分發(fā)揮多方資源優(yōu)勢，不斷完善服務鏈條，提升服務專業(yè)化和品牌化水平，培育具有引領作用的創(chuàng)新服務新模式新業(yè)態(tài)，為未來區(qū)域及省級轉化中心提供經驗基礎，為以后國家級轉化中心建設及全面推廣提供模式借鑒。

打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

要將更多科技成果變成真正為市場所接受的產品，將科技創(chuàng)新能力轉化為現(xiàn)實生產力，還有許多問題要進一步解決。為此，國防科工局致力于構建暢通協(xié)調的供需匹配體系、打造高質量的新興產業(yè)協(xié)同孵化平臺、構建區(qū)域協(xié)同的生態(tài)互融體系、完善有利于高新技術產業(yè)創(chuàng)新的服務體系。面向新征程，加快科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新步伐，為經濟社會高質量發(fā)展提供源源不斷的科技創(chuàng)新成果供給。力爭到2025 年，國防工業(yè)科技成果轉化建立新發(fā)展理念的轉化機制，形成可復制可推廣的成果轉化模式，建成由國家部委、軍工集團及相關單位、地方政府、企業(yè)及各類機構組成的成果轉化生態(tài)圈，基本構建形成成果轉化全鏈條生態(tài)服務體系。

先進技術成果轉化應用部分案例