4月7日上午，廣東省2023年立法工作會(huì)議在廣州召開。省人大常委會(huì)主任黃楚平出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間的重要講話精神和十四屆全國人大一次會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)趙樂際委員長在廣東調(diào)研時(shí)的講話精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)等會(huì)議精神，謀劃好未來五年和今年我省立法工作。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)代地方立法工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會(huì)全過程人民民主的實(shí)踐要求，牢牢把握立法工作的正確政治方向，堅(jiān)持把“六個(gè)必須堅(jiān)持”貫穿地方立法始終，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記、黨中央對(duì)新時(shí)代立法工作的決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)趙樂際委員長在廣東調(diào)研時(shí)的講話精神，按照省委工作要求，胸懷“國之大者”、心系“省之要事”，進(jìn)一步加大立法先行先試力度，奮力開創(chuàng)新時(shí)代廣東立法工作新局面。

黃楚平表示，今年以來，省委省政府接連召開一系列重大會(huì)議，特別是坤明書記親自謀劃、組織召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)這個(gè)“新春第一會(huì)”，對(duì)全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為全省上下的強(qiáng)烈共識(shí)和一致行動(dòng)。立法是國家的重要政治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求發(fā)揮好立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。近日，省委批準(zhǔn)了我省五年立法規(guī)劃和2023年度立法工作計(jì)劃，明確了未來五年和今年立法工作安排。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

黃楚平指出，一要緊緊圍繞新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略法治保障?？v深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)以及橫琴、前海、南沙三個(gè)重大合作平臺(tái)建設(shè)，是中央交給廣東的重要使命任務(wù)，也是牽引帶動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們要提高政治站位，使立法決策更好與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，加快制定南沙深化粵港澳合作條例，推進(jìn)深汕特別合作區(qū)、粵港澳大灣區(qū)青少年交流等條例立法工作，注重在法規(guī)條款中推進(jìn)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，助力在法治軌道上推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

二要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家法治保障。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)命脈所系。省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等對(duì)突出制造業(yè)當(dāng)家，把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)作出全面部署。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，法治是不可或缺的基本條件，是最大公約數(shù)。要聚焦建立統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，聚焦保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管的市場(chǎng)導(dǎo)向，聚焦持續(xù)打造市場(chǎng)化國際化法治化營商環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，制定專門的促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例，把有效改革措施、政策紅利通過立法固定下來，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。此外，還要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)條例、信息化促進(jìn)條例、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例等立法修法工作。

三要緊緊圍繞推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化教育強(qiáng)省科技創(chuàng)新強(qiáng)省人才強(qiáng)省建設(shè)法治保障。習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。坤明書記強(qiáng)調(diào)，廣東推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵是科技，科技要靠人才，人才要靠教育。當(dāng)前，國與國之間、區(qū)域之間的科技競(jìng)爭(zhēng)已延伸至科技創(chuàng)新的制度機(jī)制之爭(zhēng)、科技創(chuàng)新法治環(huán)境之爭(zhēng)，以法治方式服務(wù)、促進(jìn)和規(guī)范科技創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的需要，也是全面推進(jìn)依法治國的必然要求。我們要加快制定科技創(chuàng)新、技能人才培養(yǎng)促進(jìn)、家庭教育促進(jìn)、學(xué)前教育等條例，切實(shí)把科教興國的法治根基打得更穩(wěn)更牢。

四要緊緊圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”法治保障。去年底以來，省委省政府接連召開重要會(huì)議，出臺(tái)多個(gè)政策文件，高規(guī)格超常規(guī)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。我們要緊跟省委部署，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的立法，積極研究制定縣域經(jīng)濟(jì)振興條例、珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)條例和新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例等，條件成熟時(shí)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。同時(shí)，加快農(nóng)村供水、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)、舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造等條例立法工作，全力助推縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。

（郭 晴/攝）

五要緊緊圍繞綠美廣東生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)法治保障。省委出臺(tái)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定，站在人與自然和諧共生的高度，努力探索新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑。近年來，我們已經(jīng)全面完成水、大氣、土壤、固廢等主要污染防治法規(guī)的立法修法，接下來，要聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)，研究推進(jìn)近20項(xiàng)法規(guī)立法修法工作，特別是抓緊制定生態(tài)環(huán)境教育條例，修改森林保護(hù)管理?xiàng)l例、城市綠化條例、全民義務(wù)植樹條例等，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治讓廣東大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。

六要緊緊圍繞滿足人民群眾美好生活需要，強(qiáng)化民生法治保障。人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我省作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，處在改革開放最前沿，人民群眾美好生活需要更加廣泛，對(duì)民主、法治、公平、正義、民生、安全等方面的要求日益增長，需要更加健全的法規(guī)制度保障。我們要聚焦健全社會(huì)保障體系、強(qiáng)化基本公共服務(wù)、兜牢民生底線等，加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、物業(yè)管理、未成年人保護(hù)等條例立法工作，積極開展社會(huì)保障卡一卡通管理、自建房屋安全監(jiān)管等民生“小切口”“小快靈”立法。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，在圍繞上述方面強(qiáng)化立法供給的同時(shí)，我們還要加快推進(jìn)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文藝發(fā)展、見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障等方面的立法，加快推進(jìn)社會(huì)治理、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管等方面立法，不斷健全我省治理急需、滿足人民美好生活需要必備的法規(guī)制度。

黃楚平要求，要認(rèn)真貫徹新修訂的立法法，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊抓提高立法質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入踐行全過程人民民主，不斷健全立法工作格局，持續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)備案審查工作、設(shè)區(qū)的市法規(guī)審查指導(dǎo)和立法人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)“智慧立法”建設(shè)，推動(dòng)我省立法工作繼續(xù)走在全國前列。

省委常委、常務(wù)副省長張虎出席會(huì)議，并對(duì)政府系統(tǒng)做好立法工作提出要求。省人大常委會(huì)副主任黃寧生主持會(huì)議，秘書長許紅出席會(huì)議。會(huì)上，向省十四屆人大常委會(huì)立法咨詢專家頒發(fā)了聘任證書。