文/ 圖 肖銳

2022年以來(lái)，汕頭市潮南區(qū)人大常委會(huì)實(shí)施《汕頭市潮南區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)和人大代表做實(shí)“雙聯(lián)系”、發(fā)揮“五作用”三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)代表履職“全過(guò)程”、推動(dòng)聯(lián)系主體“全覆蓋”、推動(dòng)聯(lián)系活動(dòng)“全天候”、推動(dòng)為民履職“全方位”，切實(shí)發(fā)揮人大代表“橋梁紐帶”作用，做好做實(shí)“雙聯(lián)系”，進(jìn)一步強(qiáng)化了代表閉會(huì)期間履職活動(dòng)，密切了同人民群眾的聯(lián)系，行動(dòng)成效初顯，受到基層干部群眾的廣泛好評(píng)。

代表履職“全過(guò)程”

為強(qiáng)化代表閉會(huì)期間履職活動(dòng)，常委會(huì)牽頭制定實(shí)施《汕頭市潮南區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)和人大代表做實(shí)“雙聯(lián)系”、發(fā)揮“五作用”三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確做實(shí)“雙聯(lián)系”的方法和路徑，著力解決人大代表閉會(huì)期間履職不夠活躍、聯(lián)系選民群眾不夠密切等問(wèn)題，從而有效發(fā)揮人大代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主、更好保證人民當(dāng)家作主中的重要作用。常委會(huì)還專門(mén)成立由班子成員任組長(zhǎng)的6個(gè)“雙聯(lián)系”督導(dǎo)小組，深入11個(gè)鎮(zhèn)（街道）精心指導(dǎo)，定期調(diào)研督促，及時(shí)掌握情況、了解問(wèn)題、推進(jìn)工作。自2022年5月行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全區(qū)各級(jí)人大代表的履職活動(dòng)日趨活躍，由1-4月份的月均182人次，增長(zhǎng)到5-12月份的月均359人次，代表閉會(huì)期間的履職積極性、主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)。

做實(shí)“雙聯(lián)系”、發(fā)揮“五作用”三年行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

聯(lián)系主體“全覆蓋”

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃安排，“雙聯(lián)系”的主體為區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和區(qū)人大代表，明確區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各聯(lián)系4-6名人大代表，區(qū)人大代表至少聯(lián)系10名選民。區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的范圍得到進(jìn)一步拓展，除了常委會(huì)組成人員外，區(qū)政府及其組成部門(mén)、區(qū)法院、檢察院也首次包括在內(nèi)。在安排國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表的過(guò)程中，注重綜合考慮國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)職能、代表的工作特長(zhǎng)等方面因素，科學(xué)合理安排國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系的代表名單，做到精準(zhǔn)對(duì)接。

行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，常委會(huì)組成人員、“一府兩院”和21個(gè)區(qū)政府組成部門(mén)對(duì)口聯(lián)系300多名省市區(qū)人大代表，區(qū)人大代表廣泛聯(lián)系選民群眾，形成了以區(qū)人大代表為橋梁，上通下聯(lián)、全面覆蓋的“雙聯(lián)系”網(wǎng)絡(luò)。為方便代表聯(lián)系國(guó)家機(jī)關(guān)，常委會(huì)在“一府兩院”、區(qū)政府組成部門(mén)和相關(guān)單位設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)室。各有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人主動(dòng)與所聯(lián)系的代表溝通聯(lián)系、通報(bào)情況，聯(lián)系人大代表978人次，收集代表建議77件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)自覺(jué)聯(lián)系代表、接受監(jiān)督、聽(tīng)取意見(jiàn)、改進(jìn)工作，代表樂(lè)于建言、善于建言的良性互動(dòng)。

聯(lián)系活動(dòng)“全天候”

建立“線上”+“線下”兩種聯(lián)系形式，要求國(guó)家機(jī)關(guān)與所聯(lián)系的人大代表、人大代表與所聯(lián)系的選民均建立線上工作群，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)常態(tài)化聯(lián)系，線下則通過(guò)走訪、接待來(lái)訪、進(jìn)聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式開(kāi)展面對(duì)面、零距離聯(lián)系。各鎮(zhèn)（街道）以代表團(tuán)為單位，建立了11個(gè)代表線上工作群，由鎮(zhèn)人大主席（人大街道工委主任）擔(dān)任群主，第一時(shí)間了解情況、服務(wù)代表、促進(jìn)履職。各有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)專人與所聯(lián)系的人大代表、每個(gè)人大代表與所聯(lián)系的選民群眾均“建群”“抱團(tuán)”，共建成線上工作群400多個(gè)，搭建起“全天候”、24小時(shí)“不打烊”的聯(lián)系平臺(tái)。

一次次“指尖”履職，激發(fā)了代表們“群眾有所呼、代表有所應(yīng)”的熱情，實(shí)現(xiàn)了代表和選民群眾意見(jiàn)建議的實(shí)時(shí)傳遞、實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)反饋，打通了服務(wù)選民群眾的“最后一公里”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自工作群建立以來(lái)，代表們?yōu)檫x民群眾答疑解惑460余次，及時(shí)推動(dòng)解決群眾身邊事410余件。

為民履職“全方位”

活動(dòng)中，人大代表聚焦人民群眾“急難愁盼”，深入接地氣、察民情、聚民智、惠民生。常委會(huì)制作“雙聯(lián)系”活動(dòng)登記表、統(tǒng)計(jì)表、明細(xì)表和代表反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議情況登記表，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、人大代表定期開(kāi)展活動(dòng)、做好情況記錄、及時(shí)反映意見(jiàn)，將活動(dòng)情況表格化、活動(dòng)成果數(shù)據(jù)化。對(duì)代表反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議，按照“分類分級(jí)受理”的原則交辦或轉(zhuǎn)辦，并明確辦理答復(fù)時(shí)限。同時(shí)，聯(lián)合區(qū)融媒體中心開(kāi)設(shè)“雙聯(lián)系”電視專欄，宣傳優(yōu)秀案例，為“雙聯(lián)系”活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

“雙聯(lián)系”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，代表們及時(shí)收集轉(zhuǎn)辦選民群眾反映的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議1079件，涉及民生民安、教育醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、交通秩序等大事小情，目前已辦結(jié)1024件，其中屬區(qū)級(jí)職權(quán)的辦結(jié)55件，屬鎮(zhèn)（街道）職權(quán)的辦結(jié)907件，辦結(jié)率95%，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?cè)忈屃恕叭舜蟠頌槿嗣瘛钡呢?zé)任和擔(dān)當(dāng)，贏得了群眾的信賴和好評(píng)。

接下來(lái)，常委會(huì)將進(jìn)一步深化拓展“雙聯(lián)系”行動(dòng)，提高代表工作水平，積極建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，出實(shí)招、求實(shí)效，不斷放大“雙聯(lián)系”三年行動(dòng)計(jì)劃接地氣、察民情、聚民智、重實(shí)效的品牌效應(yīng)，真正體現(xiàn)人大代表主體地位，真正體現(xiàn)代表人民當(dāng)家作主，真正體現(xiàn)發(fā)展全過(guò)程人民民主。