文 宋愛華

“有事請找人大代表?！薄坝幸庖娬埖饺舜蟠砺?lián)絡(luò)站提?！苯陙?，珠海市香洲區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站一體化建設(shè)成果斐然，各街道社區(qū)里有了越來越多的人大代表聯(lián)絡(luò)站，居民找人大代表反映問題很方便，家門口就有“服務(wù)站”。在這里，居民可以與人大代表面對面聊家常，也可以通過“人大代表直播間”反映情況和問題，人大代表則可以在這里通曉民情民意，搭建起政府與群眾溝通的無障礙“橋梁”。

“五好”“六有”“八個一”

近年來，香洲區(qū)人大常委會高質(zhì)量推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站一體化建設(shè)，讓民主的“根系”深深扎進(jìn)基層。截至到目前，常委會已經(jīng)在各鎮(zhèn)街建成10個代表中心聯(lián)絡(luò)站、32個社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站。這些代表聯(lián)絡(luò)站按照有場地、有人員、有制度、有活動、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造成為了一體化的“五個好”平臺——聯(lián)系群眾聽取意見好渠道、履行職責(zé)好平臺、學(xué)習(xí)交流好陣地、政策法律宣傳好窗口、解決問題好場所。

珠海市和香洲區(qū)兩級人大常委會在灣仔街道高質(zhì)量打造了灣仔街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，于2022年4月份啟用。聯(lián)絡(luò)站設(shè)有文化長廊、代表直播間、群眾接訪室、共享書吧、多功能會議室等功能板塊，是集接待服務(wù)站、代表宣傳站、群眾“充電站”等功能于一體的“綜合體”。聯(lián)絡(luò)站堅持“敞開門、常聯(lián)系”，創(chuàng)新群眾約見代表機(jī)制，利用晚上、周末接訪，實現(xiàn)聯(lián)系群眾全天候。固定開展“相約周二”接待日活動，把群眾吸引到聯(lián)絡(luò)站，向代表反映問題、與代表聊天拉家常，讓聯(lián)絡(luò)站成為群眾看得見、進(jìn)得去，反映得了情況、解決得了問題的“民心驛站”。

為更好地發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站作用，香洲區(qū)人大常委會創(chuàng)新制定了“八個一”工作制度——即每周一次接待選民活動，每月一次代表直播活動，每兩月一次民情民意通報會，每季度一次代表視察調(diào)研活動，每半年一次代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，每半年一次服務(wù)選民活動，每年一次主題活動，每年一次述職評議活動。同時，將460名全國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)五級人大代表全部編組進(jìn)站，形成了以全國、省、市人大代表為示范，區(qū)、鎮(zhèn)代表為主體的五級人大代表同聲發(fā)力的組織體系，從而使人大代表聯(lián)絡(luò)站這一“小陣地”釋放出“大能量”，真正做到了“用起來、動起來、強(qiáng)起來”。

“線上”“線下”齊發(fā)力

香洲區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站在硬件和軟件設(shè)施建設(shè)方面，全方位采用了現(xiàn)代化的信息手段，全面打造信息化時代人大代表的網(wǎng)絡(luò)履職空間。目前，香洲區(qū)的每個代表聯(lián)絡(luò)站都打造了具有自身鎮(zhèn)街特色的人大代表直播間，從而突破了以往人大代表履職過程中空間和場地的限制。特別是在疫情期間，各個聯(lián)絡(luò)站每月舉行一次人大代表直播活動，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點和群眾普遍關(guān)注的民生問題等，由人大代表向選民和群眾宣傳政策、解答疑問和收集社情民意，更是凸顯了直播間傳播功能的重要性。由于直播選題切中群眾關(guān)心熱點的話題，從而引起廣泛關(guān)注，很多直播經(jīng)常能吸引近萬人次觀看。由于香洲區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站直播間形式新穎、主題時代性強(qiáng)，推出后得到“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的關(guān)注報道， 廣受社會各界好評。

4月14日，香洲區(qū)鳳山街道新溪社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織開展“人大代表直播間”活動 （聶亮超/攝）

在充分運(yùn)用直播間的同時，常委會還探索開展“線上+線下”雙線代表述職活動、代表候選人線上見面會、線上代表培訓(xùn)等，這些活動節(jié)省了大量的時間和空間成本，且傳播速度快、覆蓋面廣。同時，常委會還積極建設(shè)人大智慧平臺和手機(jī)App智能系統(tǒng)，智慧平臺設(shè)有群眾留言板塊，從民意的提交收集、轉(zhuǎn)辦落實，再到預(yù)約代表、辦結(jié)評價，均可在個人設(shè)備上完成，而且全過程公開。群眾既可在App上反映意見，亦可在App上預(yù)約代表見面反映問題，從而打造出一個“24小時不打烊”的代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)了人大代表與群眾溝通聯(lián)系的“全天候”?！叭舜蟠砺?lián)絡(luò)站讓我們社區(qū)工作如虎添翼如魚得水，在這個平臺上我們解決了很多‘老大難’問題。”區(qū)人大代表、鳳山街道春暉社區(qū)黨委書記劉進(jìn)亞表示。

聚民智匯民力促發(fā)展

為了更好推動全過程人民民主實踐，常委會打造了10個全過程人民民主實踐基地，集中發(fā)揮基地“實踐、展示、宣傳、輻射”四大功能，從而實現(xiàn)全覆蓋收集民情民意，全過程組織群眾參與，全方位推動民生工程，讓百姓的事情百姓說了算，群眾對“全過程人民民主”得到更好的體驗。

常委會以聯(lián)絡(luò)站為基地，努力推動人大代表與選民群眾溝通聯(lián)系的常態(tài)化，讓全過程人民民主理念具體體現(xiàn)到立法、監(jiān)督和人大代表履職工作的各個方面。2022年，香洲區(qū)各代表聯(lián)絡(luò)站累計收集民情民意2000條，立法建議140件，參與群眾達(dá)3800人次。代表聯(lián)絡(luò)站梳理上報“金點子”135條，為黨委科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。

常委會還積極推行民生實事票決制度，以“項目票決—過程監(jiān)督—效果票評”的形式，“民生微實事”項目實施形成了“百姓提出、百姓參與、政府實施、人大監(jiān)督、百姓評價”的閉環(huán)管理，暢通了群眾通過基層人大代表參與重大事項決策的途徑。由于堅持需求來自群眾、監(jiān)督來自群眾、評議來自群眾，最終讓群眾受益，這些民生項目成為香洲區(qū)人大成功實踐全過程人民民主的基層社會治理范例。

獅山街道南坑社區(qū)南夏一街周邊農(nóng)貿(mào)市場、商鋪、居民樓混雜，市容環(huán)境長期“臟亂差”。對此，區(qū)人大常委會獅山街道工委組織代表多次調(diào)研獻(xiàn)策，區(qū)人大代表余柔莉全程參與推動居民協(xié)商共治。去年，人大獅山街道工委組織人大代表與社區(qū)黨委一起，以實施“民生微實事”項目改造為契機(jī)，搭建民主議事協(xié)商平臺，通過開展居民自治，成立了6個自管小組，覆蓋1240名居民，全過程居民自籌資金30萬余元，自我監(jiān)督施工全過程，最終完成了老舊小區(qū)改造，讓社區(qū)環(huán)境華麗變身。

區(qū)人大常委會灣仔街道工委堅持深調(diào)研促成真落實，依托聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮代表作用。針對群眾反映的堵點痛點，如南灣大道雨污管網(wǎng)接駁和候車廳問題，第一時間形成書面意見并轉(zhuǎn)交政府及相關(guān)職能部門辦理；針對南聯(lián)村自來水管網(wǎng)銹蝕、作物村缺“微公交”等問題，多次現(xiàn)場調(diào)研，提出可行性建議，并一督到底，解決困擾群眾多年的煩心事憂心事。