黃俊凱

（廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院，南寧 530031）

一、調(diào)研背景

2016 年，經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧摸底排查，廣西南寧市共有421個(gè)貧困村和40.6 萬貧困人口，經(jīng)過全市的艱苦奮戰(zhàn)，付出了無數(shù)扶貧人的心血，結(jié)合“南寧理論”模式，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，如今南寧市實(shí)現(xiàn)4 個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，共計(jì)39萬多貧困人口脫貧，人民生活環(huán)境不斷改善，人民幸福度滿意度不斷增加，南寧市的脫貧攻堅(jiān)工作取得了實(shí)質(zhì)性的勝利。

南寧市在脫貧攻堅(jiān)路上，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜打造了具有南寧特色的“扶貧品牌”，逐步探索形成了“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培育的“南寧模式”理論。這一模式得到了國務(wù)院扶貧辦的肯定，使南寧市脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行，貧困戶逐步退出序列，不斷脫貧。在精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)下，不斷有人脫貧致富，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展?；凇澳蠈幠Ｊ健崩碚撓碌木珳?zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)振興是怎樣的？其對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建成小康社會(huì)的意義如何？這就是本文所調(diào)研的背景。

二、調(diào)研目的

南寧在扶貧攻堅(jiān)上不斷摸索，打造出具有南寧特色的“扶貧品牌”，形成了“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培養(yǎng)的“南寧模式”理論，在這一模式下，南寧的脫貧工作取得了重大的勝利。南寧的特色產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)著貧困戶融入產(chǎn)業(yè)化的鏈條當(dāng)中，開啟“扶貧+產(chǎn)業(yè)”的模式，在這個(gè)扶貧和產(chǎn)業(yè)的碰撞下是否能夠真正帶動(dòng)脫貧？通過調(diào)研可以清楚地認(rèn)識(shí)到具有南寧特色的扶貧模式理論是否真的符合了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是否因地制宜地發(fā)展了貧困村的經(jīng)濟(jì)。而在這些因地制宜的發(fā)展上，形成了哪些具有特色的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)又是否能夠長期帶動(dòng)貧困村的發(fā)展，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)的長期增長，這便是本文調(diào)研的目的。

三、調(diào)研過程與研究方法

本次調(diào)研，筆者親自前往了南寧市的五個(gè)縣區(qū)（江南區(qū)同江村、武鳴區(qū)天馬村、賓陽縣河田村、隆安縣東安村、馬山縣立星村）進(jìn)行實(shí)地考察交流，并結(jié)合網(wǎng)上的資料和相關(guān)的文獻(xiàn)來推進(jìn)本次調(diào)研。

在本次同江村的調(diào)研的過程中，筆者采取了以下兩種方法。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法：筆者通過訪問廣西扶貧網(wǎng)、廣西日?qǐng)?bào)等有關(guān)的網(wǎng)站、報(bào)刊，結(jié)合駐村第一書記發(fā)來的扶貧工作總結(jié)、脫貧前后的情況等了解扶貧情況。

采訪調(diào)研法：筆者親自前往江南區(qū)同江村、武鳴區(qū)天馬村、賓陽縣河田村、隆安縣東安村、馬山縣立星村等5 個(gè)貧困村，采訪了當(dāng)?shù)氐拇迕?，以及現(xiàn)有的貧困戶和已經(jīng)退出的貧困戶，深入他們的家庭了解其生活情況，以了解當(dāng)?shù)靥厣鲐毊a(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過對(duì)話了解企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。同時(shí)接受采訪的還有同江村的第一書記和村委會(huì)成員、天馬村兩屆駐村書記等駐村干部，通過查看扶貧臺(tái)賬和他們的工作總結(jié)記錄，結(jié)合村民們的感受，使筆者得到的數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確，更有針對(duì)性。

四、調(diào)研情況與分析

（一）各村基本概況

1.江南區(qū)同江村

筆者通過走訪，調(diào)查了解到同江村共有11 個(gè)自然坡，主要經(jīng)濟(jì)來源為香蔥種植、河蝦養(yǎng)殖和外出務(wù)工。同江村的種植以香蔥、辣椒和四季豆為主，畝產(chǎn)年收入大約6000 元；養(yǎng)殖業(yè)主要為魚蝦養(yǎng)殖，產(chǎn)值來源為村內(nèi)外包的魚塘。

2.武鳴區(qū)天馬村

2015 年底，通過對(duì)駐村第一書記的摸排，筆者了解到天馬村貧困原因各異。天馬村是羅波鎮(zhèn)一個(gè)偏遠(yuǎn)的小村，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，同江村的土地大多比較貧瘠，農(nóng)作物得不到很好的生長，收成差，地少山多，全村人均耕地不足一畝，產(chǎn)業(yè)形式單一，收入來源極其不固定。

3.賓陽縣河田村

河田村屬于山區(qū)貧困村，通過查閱河田村的數(shù)據(jù)得知，該村貧困人口較多，貧困發(fā)生率約為17%。因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，產(chǎn)業(yè)形式單一，收入來源不穩(wěn)定，無法提供穩(wěn)定的就業(yè)和富足的收入，河田村的青壯勞力大部分外流，去往大城市賺錢謀生，只有老人、小孩留守，勞動(dòng)力弱，受教育程度低，開展工作困難。

4.隆安縣東安村

從第一書記口中，筆者得知東安村是南寧市于2015 年精準(zhǔn)識(shí)別后確定的貧困村之一，東安村由于無就近的產(chǎn)業(yè)，無法為年輕人提供就業(yè)崗位，年輕勞動(dòng)力嚴(yán)重流失，許多年輕勞動(dòng)力都選擇去打工來補(bǔ)貼家用，到年底才回家。留在村里的大多為小孩和老人，勞動(dòng)能力、知識(shí)儲(chǔ)備低，開展扶貧工作困難，同時(shí)也因?yàn)槿司孛娣e少、林地面積多，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入來源單一。從村民口中筆者得知，東安村還可能因自然災(zāi)害而影響收成，同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)戶沒有足夠的資金和先進(jìn)的技術(shù)，養(yǎng)殖業(yè)也不成規(guī)模。

5.馬山縣立星村

白山鎮(zhèn)立星村全村人口少，勞動(dòng)力外流嚴(yán)重。通過查閱資料，筆者得知該村全村耕地面積約為2000 畝，人均耕地面積少，土地肥力不足，收成不足。同時(shí)，立星村處在大石山區(qū)，種植的作物單一，因當(dāng)?shù)卮迕駸o法適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民致富的腳步始終停滯不前。

（二）各村調(diào)研數(shù)據(jù)

為了使本次調(diào)研更具廣泛性、真實(shí)性，筆者通過電子問卷調(diào)查，對(duì)村民脫貧滿意度、村民“家門口”就業(yè)滿意度、扶貧干部政策落實(shí)滿意度等與本次調(diào)研息息相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集（圖1），通過數(shù)據(jù)分析和實(shí)際成果展現(xiàn)“南寧模式”理論的先進(jìn)性、可行性。

圖1 調(diào)查問卷

具體調(diào)查結(jié)果見表1 ～表3。

表1 脫貧滿意度調(diào)查

表2 “家門口”就業(yè)滿意度調(diào)查

表3 扶貧干部政策落實(shí)滿意度調(diào)查

（三）調(diào)研分析

1.基于“南寧模式”理論下的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

同江村現(xiàn)有扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)，分別是以香蔥為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和以三江坡特色旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)。香蔥產(chǎn)業(yè)同江村主打的特色產(chǎn)業(yè)，是基于“南寧模式”理論下因地制宜發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)。自2016 年起，同江村在駐村書記和工作隊(duì)員的帶領(lǐng)下，把香蔥種植作為本村的扶貧特色支柱產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大香蔥種植面積，香蔥種植畝數(shù)由前幾年的幾十畝發(fā)展到今年的近千畝。“2017 年，僅同江村三江坡，村民們?cè)谙闶[種植方面的經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)到了416 萬元，2018 年經(jīng)濟(jì)收入增長480 萬元，帶動(dòng)周邊村屯村民種植香蔥高達(dá)1 萬余畝?！鄙鲜鰯?shù)據(jù)是南寧模式下特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的直接體現(xiàn)，村民收入年年增加，脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。

旅游產(chǎn)業(yè)是同江村近年來發(fā)展的扶貧特色產(chǎn)業(yè)，是南寧市首個(gè)以“共享農(nóng)莊”為特色的泛度假產(chǎn)品。資料顯示，同江村現(xiàn)有保存較為完整的歷史古建筑很多，有小鼓嶺等眾多歷史文化遺址，同江村將利用現(xiàn)有的豐富的歷史文化資源積極打造“中國蔥鄉(xiāng)”的扶貧品牌，以此來推動(dòng)同江村文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，駐村第一書記李粵玲積極爭取后備單位資金，開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，為同江村發(fā)展旅游扶貧夯實(shí)了基礎(chǔ)，開啟“黨建+扶貧+旅游”消費(fèi)扶貧新模式，每位參與戶平均年增收達(dá)1000 元，村集體經(jīng)濟(jì)增加4000 元。

天馬村前任駐村第一書記韋標(biāo)再通過開展黨員實(shí)踐活動(dòng)，大力動(dòng)員黨員靠前帶頭，帶動(dòng)貧困戶，更新貧困戶吃拿等靠的思想。同時(shí)，天馬村通過開展系列思想提升培訓(xùn)會(huì)等方式增強(qiáng)了基層黨建活動(dòng)力度，為天馬村的新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)工作提供了思想指導(dǎo)。

近幾年來，村委干部帶領(lǐng)群眾念活了“發(fā)展經(jīng)”。經(jīng)過歷任駐村第一書記和村干們多方論證，結(jié)合“南寧模式”理論，因地制宜，打造扶貧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)天馬村的產(chǎn)業(yè)能人成立百香果種植基地，通過村委的積極宣傳，帶動(dòng)許多貧困村民發(fā)展百香果產(chǎn)業(yè)，種植面積共達(dá)200 多畝。同時(shí)，扶貧工作隊(duì)還創(chuàng)新產(chǎn)品，結(jié)合廣西本地特色，開發(fā)了百香果的系列產(chǎn)品，把百香果“吃干榨盡”，形成百香果、百香果雞、百香果酒及百香果鄉(xiāng)村游等系列產(chǎn)品。扶貧工作隊(duì)還通過一系列策劃、營銷，擴(kuò)大了百香果的宣傳面，把生態(tài)百香果系列產(chǎn)品推廣到全國各地。不僅如此，天馬村還大力發(fā)展百香果系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)游，并引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)，村委干部組織企業(yè)到村里宣講。

村委干部介紹，河田村脫貧攻堅(jiān)的主抓手是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧。村委積極實(shí)踐、論證，改進(jìn)原有落后的工作方法，使扶貧方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再讓貧困戶吃拿等靠，而是動(dòng)員貧困戶參加生產(chǎn)勞動(dòng)，將“輸血”變?yōu)椤霸煅?。通過因地制宜發(fā)展河田村手工業(yè)特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大河田村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了脫貧碩果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，脫貧成績顯著。

河田村同時(shí)結(jié)合“南寧模式”理論，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、本地致富帶頭人的輻射帶動(dòng)作用。其中，河田村村民黃元峰通過賓陽縣的扶持，創(chuàng)辦起自己的工藝廠——賓陽縣遠(yuǎn)峰工藝廠。黃元鋒介紹道：“通過這種形式，為村民提供便捷的就業(yè)崗位，使他們的錢包鼓了起來，我也很高興?！痹搹S為河田村及賓陽縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了源動(dòng)力。賓陽縣歷史悠久，傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)達(dá)，在推進(jìn)就業(yè)扶貧的過程中，河田村通過充分挖掘潛能，積極引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)能人發(fā)展，通過利好的政策支持，將家庭作坊改造升級(jí)成為扶貧車間，不僅擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還帶動(dòng)更多的人就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。不僅如此，河田村結(jié)合“南寧模式”理論，因地制宜，積極發(fā)展多樣的村集體經(jīng)濟(jì)。筆者在走訪中還了解到，河田村還利用賓陽縣的專項(xiàng)扶貧資金與駐村企業(yè)合作，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

東安村“兩委”班子基于“南寧模式”理論，尋找適合東安村的發(fā)展致富路，村民表示，村委和區(qū)里的相關(guān)部門合作，引進(jìn)了企業(yè)，與東安村形成幫扶，因地制宜采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)扶貧模式，帶動(dòng)?xùn)|安村貧困戶規(guī)模養(yǎng)雞，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，在東安村的宣傳材料中筆者看到這樣的成效：村委的宣傳和思想動(dòng)員積極帶動(dòng)了好幾個(gè)“養(yǎng)雞能人”回村就業(yè)。其中，東安村本土人才余運(yùn)歡、脫貧戶余桂花通過不斷學(xué)習(xí)，掌握了一系列養(yǎng)雞技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)雞，有了自己的養(yǎng)雞場，一舉成為村里養(yǎng)雞致富的帶頭人，引導(dǎo)很多貧困戶一起參與養(yǎng)雞，走上了致富的道路。

同時(shí)，東安村還繼續(xù)因地制宜采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式，通過思想動(dòng)員，讓許多村民看到了養(yǎng)雞帶來的紅利，紛紛加入養(yǎng)雞隊(duì)伍。為此，村委開始想法子、找出路。經(jīng)過實(shí)踐，村委和引進(jìn)企業(yè)決定打造東安村自己的特色品牌“那鄉(xiāng)雞”。有村民表示：“很多人都參加了養(yǎng)殖，收入確實(shí)很好，現(xiàn)在每年可以有好幾萬元的收入，我自己就養(yǎng)了幾百只雞。”在“南寧模式”理論的指導(dǎo)下，東安村村民的日子越過越好，錢袋子也越來越鼓，貧困戶走上了小康道路。

立星村通過“南寧模式”理論的一體培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潘瑞歡是致富能人，在村委的幫助下，他流轉(zhuǎn)了外托屯的土地，用于打造自己的沃柑種植基地。潘瑞歡建立的沃柑示范種植基地，通過與幫扶公司的合作，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的創(chuàng)新扶貧經(jīng)營模式，不僅帶動(dòng)其他貧困戶一起種植沃柑，還實(shí)現(xiàn)了貧困戶的增收。在探訪的路上，筆者看到許多黨員突擊隊(duì)員和服務(wù)隊(duì)員，村支書表示通過成立這些隊(duì)伍，形成立星村有力的脫貧攻堅(jiān)力量，黨員起表率，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。通過這一系列操作，立星村結(jié)合理論與實(shí)際，打造了屬于自己的扶貧產(chǎn)業(yè)。

2.基于“南寧模式”理論下的數(shù)據(jù)分析

通過圖2 可以看出2015 年調(diào)研地貧困人口依然較多，人口貧困率依然較高，村民收入來源單一。同時(shí)也可以看出各地貧困因素不同，有的村子是產(chǎn)業(yè)單一，有的則是青壯勞動(dòng)力外流，還有的是因?yàn)榈赜蛳拗频?。各地政府、駐村第一書記、各幫扶單位都竭盡全力集思廣益發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

圖2 各村貧困人口一覽表（2015 年數(shù)據(jù)，單位：人）

江南區(qū)同江村在此之前只有簡單的種植業(yè)，后盾單位南寧市文化廣電和旅游局通過因地制宜打造特色旅游產(chǎn)業(yè)，村集體收入增加了4 萬元。武鳴區(qū)天馬村通過打造強(qiáng)有力的基層黨建堡壘，發(fā)揮黨員帶頭作用，實(shí)現(xiàn)百香果產(chǎn)業(yè)的全方面利用，提供就業(yè)崗位百余個(gè)。河田村通過打造致富創(chuàng)業(yè)帶頭人的方式，打造產(chǎn)業(yè)扶貧車間，改變貧困戶吃拿等靠的思想，使其主動(dòng)參與勞作，實(shí)現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的改變，實(shí)現(xiàn)致富。不僅如此，各地政府都給予了支持。賓陽縣從政策、資金等方面大力支持扶貧車間建設(shè)。馬山縣通過激勵(lì)模式，對(duì)取得成效的特色產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。江南區(qū)則通過提供公益性崗位支持，對(duì)貧困戶給予幫扶。立星村通過“南寧模式”理論的一體培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)際打造了屬于自己的扶貧產(chǎn)業(yè)。

在南寧市脫貧攻堅(jiān)的過程中，通過不斷汲取前人經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“南寧模式”理論應(yīng)運(yùn)而生。各地都繼承“南寧模式”或是發(fā)揚(yáng)了“南寧模式”。通過問卷調(diào)查可以得知，“南寧模式”理論下的脫貧工作得到了受訪村民的認(rèn)可，說明該理論是可行的、有成效的。

結(jié) 語

通過本次的調(diào)研筆者了解到，在南寧特色扶貧模式理論下：同江村的駐村第一書記因地制宜發(fā)展同江村以香蔥為主的農(nóng)產(chǎn)品和以三江坡特色旅游為主的旅游特色產(chǎn)業(yè)，大大提升了同江村的經(jīng)濟(jì)收入水平，為貧困戶提供經(jīng)濟(jì)來源，降低了貧困率；天馬村通過“黨建帶頭”引領(lǐng)發(fā)展的形式，積極帶動(dòng)黨員沖鋒帶頭，打造了特色百香果產(chǎn)業(yè)，不僅為村民提供了許多就業(yè)崗位，還壯大了本村村集體的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、收入的增收，同時(shí)通過因地制宜地發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷壯大本村村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；東安村通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，成立了東安村自己的農(nóng)民專業(yè)合作社，積極帶動(dòng)?xùn)|安村村民發(fā)展特色養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，打造東安村特色產(chǎn)業(yè)品牌，在“南寧模式”理論的指導(dǎo)下，東安村村民的日子越過越好，錢袋子也越來越鼓，貧困戶走上了小康道路。

由此可見，基于“南寧模式”理論下的精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是成功的、有效的，是具有長久性的。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，村村有產(chǎn)業(yè)，村村有發(fā)展，人民收入逐年增加。貧困人數(shù)不斷減少，貧困的發(fā)生率逐步降低，人民的幸福感不斷增加，全面小康更加深入。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上說道：“回首過去，我們?cè)诮鉀Q困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題上取得了偉大歷史性成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡?！边@些都離不開無數(shù)駐村第一書記、共產(chǎn)黨員的努力，而“南寧模式”理論則為他們提供了理論基礎(chǔ)，“南寧模式”理論是南寧市有力的脫貧攻堅(jiān)武器。通過了解，南寧市還將在鞏固和擴(kuò)大原有的脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力走出一條具有南寧特色的鄉(xiāng)村振興之路。

通過研究，從扶貧“南寧模式”的理論出發(fā)，南寧市通過實(shí)地發(fā)展，因地制宜，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，人民生活不斷得到改善，全面小康成為現(xiàn)實(shí)。