王 珊

（拱北海關技術中心，珠海 519000）

引 言

行政事業(yè)單位中的審計部門能夠對各項經濟活動進行監(jiān)督，主要監(jiān)督經濟活動是否實現(xiàn)預期目標，以及有沒有按照單位的相關制度開展工作，便于提升單位內部管理和控制的水平。在時代不斷變化，行政事業(yè)單位改革逐漸深入的環(huán)境下，以往的財務審計的適用性降低，使得單位經濟活動的監(jiān)督效果減小，影響行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強行政事業(yè)單位財務審計工作是勢在必行的。

一、行政事業(yè)單位財務審計

（一）行政事業(yè)單位財務審計的含義

行政事業(yè)單位內控制度的財務審計工作主要包括在我國審計法的指引下，由企業(yè)的審計部門通過各種方式對行政事業(yè)單位財務的所有經營行為進行控制、監(jiān)控、審計的實際情況。比如說，部門財務計劃審核、個人財政收入和費用的審核、企業(yè)的生產經營情況審核等。

（二）行政事業(yè)單位財務審計的意義

政府事業(yè)單位的財務審計行為可以推動財務制度的標準化，從而嚴格界定各種財務行為的界限。另外，單位的財務管理審計行為落實在企業(yè)行為中，可以更有效地避免經濟行為中的非法行為，為國家審計工作的開展提供必要的保證。而且，合理的財務管理審計行為可以維護企業(yè)財產的完整性，實現(xiàn)對國民財富的合理保障，其對我國的發(fā)展和經濟增長具有不可替代的意義。

二、行政事業(yè)單位財務現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位財政收入情況

行政事業(yè)單位財政收入是各種經濟活動開展的保障，單位應關注財政收入的準確性和有效性，以便于單位合理分配財政資金。筆者對2019 年到2021 年某單位的財政收入情況進行分析，了解到上級補助收入占比最大，其次為一般公共預算收入，而且每年的財政收入都在增長，這也說明行政事業(yè)單位財政狀況良好，具有良好的發(fā)展前景。具體數(shù)據(jù)如表1 所示。

表1 某行政事業(yè)單位財務收入 單位：億元

（二）行政事業(yè)單位財務支出情況

行政單位管理者能夠通過各項支出情況了解各項活動的開展狀況，從而了解單位經營發(fā)展的狀況，這也是單位財務審計的重點內容，只有財務支出數(shù)據(jù)的準確性提高，才能為單位內部控制提供依據(jù)，提高內控的效果。具體數(shù)據(jù)如表2 所示。

表2 某行政事業(yè)單位財務支出 單位：億元

三、行政事業(yè)單位財務審計過程中存在的問題

（一）未構建完善的財務審計體系

財務審計是揭示行政事業(yè)單位自身問題的有效手段，所以行政事業(yè)單位應對此給予充分的關注，并加強審計風險的控制。目前，部分行政事業(yè)單位在實施財務審計時未能建立科學的財務審計體系，使得財務審計工作規(guī)范性和有效性降低，難以發(fā)揮其對單位經濟活動的監(jiān)督作用。另外，一些行政事業(yè)單位認為財務審計是財務管理的內容，所以財務審計工作由財務管理人員承擔時，沒有設置專門的審計部門，這樣會影響財務審計的準確性和有效性。除此之外，部分行政事業(yè)單位在開展財務審計工作時缺少實際的權利，而且審計工作無法與其他內部管理工作形成良好的配合，使得財務審計的完整性不足，起不到很好的實際效果。

（二）缺少科學的財務審計方法和流程

目前，部分行政事業(yè)單位實施財務審計工作時沒有科學的方法和規(guī)范的流程，這樣很容易在財務審計工作中出現(xiàn)疏漏或隱患，從而增加財務審計風險。另外，部分行政事業(yè)單位的財務設計方法比較落后，使得財務審計工作比較形式化，無法有效落地實施，無法為會計業(yè)務發(fā)揮較好的規(guī)范與指導作用，無法保證會計報告數(shù)據(jù)的準確性與合理性，長此以往一定會給單位的長期經營帶來不良影響。此外，部分行政事業(yè)單位未形成良好的風險管理意識，在財務審計工作實施期間，未深入有效地分析單位審計報告，而且未能夠結合單位的實際運營情況和發(fā)展情況進行風險評估，使得財務審計工作者無法全面了解風險的負面影響，未能有效提高企業(yè)的風險防范能力。

（三）財務審計人員的專業(yè)能力有待提升

現(xiàn)階段，大部分行政事業(yè)單位財務審計人員主要是內部審計部門的員工，雖然這些人員擁有財務方面的基礎知識和審計工作經驗，但是大多數(shù)審計人員的知識結構簡單，而且在法律、金融、稅務、信息技術等方面缺乏系統(tǒng)性學習，所以對各方面知識的了解不夠深入，無法具體應用到行政事業(yè)單位財務審計工作中，從而影響財務審計的質量和準確度。另外，一些行政事業(yè)單位缺乏財務審計意識，單位領導對財務審計工作的重視程度不足，雖然在形式上設有財務審計職位，但是審計工僅僅仍停留在以往的監(jiān)督檢查角度上，并沒有站在單位發(fā)展及內部管控層面看待財務審計工作。同時，由于部分單位的領導缺少審計意識，所以將一些剛剛入職或審計專業(yè)能力不足的人員安排在財務審計崗位上，這樣使得財務審計工作的質量降低，無法及時發(fā)現(xiàn)財務風險，并提出切實有效的解決建議。

四、加強行政事業(yè)單位財務審計工作的有效策略

（一）構建完善的財務審計體系，加強審計監(jiān)督效力

行政事業(yè)單位想要有效地開展財務審計工作，需要建立完善的財務審計體系，為財務審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而提高審計監(jiān)督效益。具體應從以下方面開展工作。

首先，將責任制全面落實到財務審計崗位中。行政事業(yè)單位應對財務審計工作的重要性有全面的了解和認知，這對行政事業(yè)單位今后的發(fā)展有很大的幫助。因此，行政事業(yè)單位應積極完善財務審計工作，并將崗位責任制在財務審計工作中有效落實，對每個財務審計人員的職責與責任加以明確，提高財務審計人員的責任心。另外，對于財務審計工作效率低和工作表現(xiàn)不好的部門或工作人員，單位應該借助取消該或者合并部門的方法，提高財務審計工作的質量。其次，行政事業(yè)單位要求財務審計人員對審計報告進行總結，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時有效地處理。同時，財務人員應定期對自身工作以報告的形式進行總結，之后再與單位的管理人員加以研究，發(fā)現(xiàn)問題在第一時間加以處理，并為行政事業(yè)單位財務管理高層領導制定決策提供合理的意見。最后，要構建獨立的審計部門。行政事業(yè)單位需要設立獨立的審計部門，以此確保審計工作的獨立性，對單位預算執(zhí)行及各項活動進行有效的審計監(jiān)督。另外，審計部門的成員應該由單位領導挑選，這樣能夠提高審計部門的權威性，促進財務審計工作效率和質量的提高。

（二）創(chuàng)新財務審計方法，深化財務審計工作

隨著信息技術的不斷發(fā)展和廣泛應用，行政事業(yè)應重視財務審計工作的信息化建設，有助于提高財務審計工作的精準性。首先，行政事業(yè)單位應借助計算機網絡技術創(chuàng)建信息交流平臺，讓各個部門通過交流平臺實現(xiàn)財務審計信息的良好交流，從而推動行政事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置，完成財務信息的共享，這樣可以為財務審計工作提供正確的財務數(shù)據(jù)，有利于財務審計風險的防控，提高財務審計質量。其次，建設全國性的審計系統(tǒng)。行政事業(yè)單位可以利用互聯(lián)網技術搭建全國互通的審計系統(tǒng)，單位審計人員可以通過系統(tǒng)了解各個行業(yè)的審計專業(yè)知識，促進各行業(yè)間審計人員的交流，有助于審計人員提高業(yè)務水平。再次，行政事業(yè)單位要注意對財務審計工作思路的調整，改變事后處理問題的工作思路，需要積極做好事前預防工作，將財務審計工作滲透到行政事業(yè)單位的各項工作當中，單位的決策過程要讓財務審計人員參與，以有效地降低單位財政資金的浪費，同時還能避免出現(xiàn)違法徇私的行為，確保行政事業(yè)單位資產的安全。最后，規(guī)范財務審計操作。行政事業(yè)單位審計部門要對財務審計的連續(xù)性加以關注，還要考慮單位資金使用的連續(xù)性。所以，單位財政審計工作人員一定要針對單位近期的審計狀況、在審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題及改善情況等進行審計工作，以做到有的放矢。同時，在整個審計流程中，單位財政審計工作人員也要嚴格遵循會計規(guī)范要求，以規(guī)范運行，提高效率。

（三）注重財務審計人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，提高審計水平

財務審計人員是行政事業(yè)單位審計工作實施的基礎，而且財務審計人員的專業(yè)水平很大程度上決定審計效果。目前，部分行政事業(yè)單位配備的財務審計人員的專業(yè)能力不足，影響審計效率和質量。因此，行政事業(yè)單位應加大財務審計人員專業(yè)能力的培養(yǎng)。第一，要制訂科學的培訓計劃。行政事業(yè)單位需要對財務審計人員進行階段性的專業(yè)技能培訓和思想培訓，讓財務審計人員熟練掌握先進的工作理念、工作技能、業(yè)務知識和相關法律，以便提高財務審計人員的業(yè)務能力和素養(yǎng)。第二，單位領導要加大對財務審計工作的認知，充分落實該項工作，監(jiān)督管理單位每項活動的開展。同時，要在單位內部積極宣傳財務審計工作的重要性，調動單位員工積極配合財務審計工作，有利于財務審計工作的充分落實。第三，強化信息素養(yǎng)建設。內部審計重點是對會計的實務要求予以適應，在充分配備了信息化審計軟件之后，就必須對內部審計人員實施信息化素養(yǎng)建設工程，并嚴格堅持“邊建設、邊學習、邊應用”的原則，積極組織內部審計人員開展有關信息化審計業(yè)務的訓練活動，如壓迫式訓練、密集式訓練等，從而增強內部審計人員本身的信息化審計能力。第四，制定完善的考核制度。行政事業(yè)單位應注重對財務審計人員的考核，在日常工作中可以通過月度和季度考核檢查財務審計工作情況，形成對財務審計人員的約束作用，提高財務審計人員的工作質量。在培訓中要對財務審計人員進行考核，確保財務審計人員積極學習各種知識。第五，通過科學地進行有關財務管理審計工作的新發(fā)展的研究，確保財務管理工作能與時俱進，并確保有關人員可以及時掌握最新的技術，并將其運用于現(xiàn)實工作環(huán)節(jié)之中，以進一步提升財會效率與服務質量，為今后工作的全面開展奠定良好的人員基礎。

（四）完善法律制度，明確審計部門職責

目前的審計法規(guī)定司法層次較低，無法控制會計活動中的潛在風險，從而影響審計工作的質量。審計部門作為行政事業(yè)單位內控制度的中心部門，必須積極促進行政內部審計部門的設置和完善，將職責落實到個人，確立各會計機構的相對獨立性，明確領導機構對下屬組織的管理責任，對無法完成審計義務、審計效能不高的機關實行取消或合并。此外，還需要將內部審計工作合并到行政事業(yè)單位內控制度的行政日程當中，并定期進行工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決在內部審計活動中出現(xiàn)的新問題。將內部審計活動中進行的情況作為考核領導干部的主要指標，為領導干部的考核、聘任等工作提供重要參考依據(jù)。

結 語

綜上所述，按照當前國家財政的有關規(guī)定，建立、健全、完善行政事業(yè)單位內控制度的財務審計體系，并通過財務審計人員在實踐中探求財政審計工作的創(chuàng)新辦法和新思路，以提高財務審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時全面規(guī)范各類財務活動，保證行政事業(yè)單位財務審計工作對維持收支平衡起到有效的作用，從而推動行政事業(yè)單位健康平穩(wěn)發(fā)展。