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以居住小區(qū)為中心，步行15分鐘就能滿足日常生活所需，是一種怎樣的生活場(chǎng)景？近年來(lái)，我國(guó)推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，聚焦解決百姓急難愁盼問(wèn)題，不斷滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)需求。商務(wù)部近期表示，將結(jié)合前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)三年行動(dòng)，努力把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為 “滿意清單”。本刊特別策劃專題報(bào)道，全面呈現(xiàn)各地在“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)行動(dòng)中涌現(xiàn)的生動(dòng)案例。

一刻鐘便民生活圈，“圈”起了居民在購(gòu)物、服務(wù)、醫(yī)療、餐飲、教育、文化等方方面面的需求。

春光正好，早晨7時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)紅廟北里社區(qū)，漸漸涌起熱鬧的人聲。頭戴灰色帽子、身穿紫色外套的蔡女士開始了她的晨間活動(dòng)：下樓步行兩分鐘，她先來(lái)到小區(qū)里的器材鍛煉區(qū)做運(yùn)動(dòng)；鍛煉完畢，又走到旁邊的便民生活超市選購(gòu)菜品；接著，她離開小區(qū)，步行5分鐘去到街對(duì)面的菜市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)一番精心挑選，蔡女士拎著一包蔬菜、一袋面條，悠閑地遛回家，“不用走多遠(yuǎn)，該辦的事都辦妥嘍！”

基本需求“圈”里滿足

近年來(lái)，商務(wù)部積極推進(jìn)便民生活圈建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)指導(dǎo)意見和建設(shè)指南，在全國(guó)確定兩批共80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，指導(dǎo)推動(dòng)試點(diǎn)工作加快落地。截至目前，全國(guó)80個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共建設(shè)便民生活圈1402個(gè)，涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28萬(wàn)個(gè)，覆蓋居民社區(qū)2766個(gè)，服務(wù)居民3200多萬(wàn)人。

山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)是青島市首批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)。為滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，上流佳苑社區(qū)對(duì)居民服務(wù)、商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行全新整合布局，打造了涵蓋助老大食堂、老年大學(xué)、便民服務(wù)社、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等在內(nèi)的一刻鐘便民生活圈。

走出家門，步行15分鐘，可以做些什么？如今，上流佳苑社區(qū)的居民步行5分鐘就可到達(dá)便利店、社區(qū)超市和藥店、洗衣店；8分鐘范圍內(nèi)有菜市場(chǎng)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、書店，滿足便利性購(gòu)物、早餐等服務(wù)需求；15分鐘之內(nèi)可步行到達(dá)大中型超市、咖啡店、健身房等，滿足副食品、蔬菜水果、日常生活用品的購(gòu)物需求及休閑、健身等綜合服務(wù)需求。

隨著城市化進(jìn)程不斷加深和居民生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，社區(qū)居民對(duì)于生活便利化、服務(wù)一體化的需求越來(lái)越迫切。上流佳苑社區(qū)黨委辦公室主任康保蘭表示，除了讓居民能夠一站式購(gòu)齊各類日常服務(wù)與生活物資外，社區(qū)還聚焦“一老一小”難題。例如，幼兒托管中心免費(fèi)向社區(qū)居民提供小學(xué)生托管服務(wù)，解決了雙職工家庭子女放學(xué)后托管、寒暑假托管難題；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)生護(hù)士不僅可以隨叫隨到、上門出診，而且可以及時(shí)鏈接各大知名醫(yī)院的醫(yī)療資源，身體健康和生命安全在家門口得到守護(hù)……“幼有托管、老有康養(yǎng)，我們的目標(biāo)就是居民小事不出家門，大事不出社區(qū)，讓各項(xiàng)便民服務(wù)延伸到家，不斷提高社區(qū)服務(wù)治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平?！笨当Ｌm說(shuō)。

“社區(qū)是人民群眾居住和生活的主要空間，社區(qū)公共服務(wù)的水平，很大程度上影響人民群眾美好生活的實(shí)現(xiàn)?！蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院容志教授接受采訪時(shí)表示，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，不僅能顯著提升各項(xiàng)服務(wù)的便利度，還能促進(jìn)社會(huì)服務(wù)和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化和均等化，助推高品質(zhì)生活的實(shí)現(xiàn)。

“小修小補(bǔ)”增添城市人情味

3月7日中午，在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北一路八街市場(chǎng)，胡萬(wàn)軍又來(lái)光顧小蘇鞋藝開鎖店?！靶O子上一年級(jí)，經(jīng)常把書包拉鏈拉壞，幸虧小蘇會(huì)修拉鏈，花三五元錢就修好了。在家附近有個(gè)修拉鏈、配鑰匙的店就是方便?！焙f(wàn)軍說(shuō)。

39歲的蘇民強(qiáng)會(huì)修拉鏈、配鑰匙、修鎖開鎖和護(hù)理皮具，已有十幾年開店經(jīng)驗(yàn)?！扒皟赡?，市場(chǎng)改造擴(kuò)建時(shí)，我沒找到合適的新店，暫時(shí)改行賣蔬菜水果，那段時(shí)間總有顧客打電話問(wèn)我搬哪兒了。這么多年，街坊們都很相信我?！碧K民強(qiáng)說(shuō)，八街市場(chǎng)改造完重新開業(yè)后，他又回來(lái)開店，老顧客來(lái)他這里熟門熟路，都感慨日常生活缺不了他這家小店。

衣食住行里，孕育著大需求；針頭線腦中，也有居民小期盼。日常的修鞋、配鑰匙等看似不起眼的小手藝，在生活中其實(shí)不可或缺。商務(wù)部在部署一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建時(shí)專門提出，讓修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”規(guī)范有序回歸百姓生活，讓適老化服務(wù)、休閑娛樂等設(shè)施更加豐富，使居民生活消費(fèi)更便利。

在山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)便民服務(wù)中心，補(bǔ)衣服、改褲腳、打印復(fù)印、磨剪子戧菜刀、更換水龍頭、開鎖換鎖、訂車票、找家政等服務(wù)一應(yīng)俱全，只收取最基本的材料費(fèi)；在北京市西城區(qū)西四北大街的金瀛便民超市里，修鞋攤、修鐘表的攤位頗具人氣，旁邊還有提供上門服務(wù)的五金和小家電維修，超市一層引進(jìn)了一家能組裝家具的小店，最近又新開了理發(fā)店，各種手藝人服務(wù)在這里，一應(yīng)俱全；在浙江省杭州市西湖區(qū)北山街道便民服務(wù)攤位，裁縫師為社區(qū)居民修補(bǔ)衣物，杭州市通過(guò)租金減免、點(diǎn)位優(yōu)先、政策扶持等方式，讓便民店鋪重回街頭巷尾……各類“小修小補(bǔ)”的便民攤成為生活“潤(rùn)滑劑”，為居民構(gòu)建起熟悉、親切的便民生活圈。

“便民生活圈的建設(shè)不僅需要品質(zhì)服務(wù)，也需要接地氣的生活服務(wù)?！毙陆S吾爾自治區(qū)商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處一級(jí)調(diào)研員艾爾肯·巴吾東說(shuō)，隨著城市發(fā)展和老舊小區(qū)改造的推進(jìn)，應(yīng)讓“小修小補(bǔ)”攤點(diǎn)逐漸回歸，它是煙火氣的一部分，增加了手藝人的收入，給百姓生活帶來(lái)方便，也增添了城市的人情味。

一刻鐘便民生活圈如漣漪般擴(kuò)散

商務(wù)部日前表示，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，下一步將會(huì)同有關(guān)部門開展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)便民生活圈建設(shè)，更好惠及百姓生活。事實(shí)上，自2022年以來(lái)，全國(guó)多地圍繞打造一刻鐘便民生活圈，已出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃。

《上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）》同樣要求一刻鐘便民生活圈做到全覆蓋，并將其分為“社區(qū)級(jí)商業(yè)中心”和“鄰里商業(yè)設(shè)施”兩個(gè)層級(jí)，以滿足和便利城鎮(zhèn)居民多元消費(fèi)需求。政策鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)與居民交往、文化體驗(yàn)、社區(qū)服務(wù)等融合共生，包括早餐點(diǎn)、菜場(chǎng)、藥店、書店、維修、美容美發(fā)、資源回收、社區(qū)養(yǎng)老、幼兒托管、寵物服務(wù)、運(yùn)動(dòng)健身、社區(qū)食堂等網(wǎng)點(diǎn)。

陜西省西安市印發(fā)的《西安市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》提出，按照“邊建設(shè)、邊評(píng)價(jià)、邊試點(diǎn)、邊推廣”要求，到2025年底創(chuàng)建不少于150個(gè)高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，示范帶動(dòng)全市一刻鐘便民生活圈便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升，在服務(wù)基本民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通城市經(jīng)濟(jì)微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

一刻鐘便民生活圈如漣漪般擴(kuò)散，串連起居民的幸福生活。商務(wù)部表示，將針對(duì)問(wèn)題提出解決方案，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，因城施策、因圈施策，要把居民所需所盼、急難愁盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力爭(zhēng)到2025年讓有條件的城市都行動(dòng)起來(lái)，真正把一刻鐘便民生活圈建成社區(qū)居民的“幸福圈”。

對(duì)于推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，容志教授建議，既要發(fā)揮政府規(guī)劃的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，也要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)等主體的積極性，形成共建、共治、共享的格局?！耙獔?jiān)持以人民為中心、便民利民的宗旨，不要一刀切。開展多種形式的一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建，盡力而為，量力而行，循序漸進(jìn)?！?/p>

（摘自《人民日?qǐng)?bào)·海外版》葉子、侯婧怡）