文/本刊記者 張婷 鄭茂典

從“高速發(fā)展”邁入“高質量發(fā)展”，科技創(chuàng)新、科技自立自強的需求越來越迫切。

今年的政府工作報告提出，過去五年我國深化供給側結構性改革，完善國家和地方創(chuàng)新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能，有效應對了外部打壓遏制。今后還需不懈努力，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。要強化科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐，持續(xù)開展產業(yè)強鏈補鏈行動；圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關，充分激發(fā)創(chuàng)新活力；加快前沿技術研發(fā)和應用推廣，促進科技成果轉化。

對于市場經濟中活躍著的基本主體——企業(yè)而言，進入新發(fā)展階段，轉型升級的需求愈發(fā)迫切，模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新，成為當前企業(yè)開展經營活動時避不開的主題?？萍疾坎块L王志剛此前表示，創(chuàng)新不問出身，不管大型企業(yè)、中型企業(yè)和小型企業(yè)，還是國有企業(yè)、民營企業(yè)，都能作為創(chuàng)新的主體。

科技創(chuàng)新需要“協(xié)同攻關”

科技創(chuàng)新往往需要集全社會的力量實現(xiàn)。

“全社會研發(fā)經費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強?！?/p>

《政府工作報告》里的這組數(shù)據(jù)，顯示了社會面對于技術研發(fā)關注度的上升，以及科技支撐經濟社會發(fā)展的整體效益的提高。

對于國內的創(chuàng)新型企業(yè)來說，其掌握的核心技術優(yōu)勢有助于企業(yè)本身形成高科技競爭優(yōu)勢，為企業(yè)帶來快速增長。而企業(yè)發(fā)展中遇到技術性問題，往往先從產業(yè)鏈里面找答案，而產業(yè)鏈無法破解的難題，就會暴露出行業(yè)及產業(yè)的短板，正是這些短板制約著產業(yè)的進一步發(fā)展。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武將食品工業(yè)科技創(chuàng)新驅動能力不足的原因，歸納為食品科技創(chuàng)新投入偏低、食品產業(yè)關鍵技術和裝備未實現(xiàn)自主可控、食品科技創(chuàng)新成果轉化能力薄弱、食品企業(yè)創(chuàng)新的帶動支撐作用不足這四個方面。

在關鍵技術和裝備方面，主要存在以下問題：食品高端配料及智能裝備等產業(yè)關鍵技術尚未實現(xiàn)自主可控，專用油脂、嬰幼兒乳蛋白、直投式發(fā)酵劑、煙熏液等高端食品配料80%以上由國外少數(shù)企業(yè)壟斷；國內大型食品企業(yè)80%的關鍵高端裝備及元器件仍然依賴進口，食品生產加工過程中先進的均質、灌裝、干燥、屠宰加工等關鍵技術和裝備主要依賴從歐美、日本等國家和地區(qū)的進口；食品危害物快速篩查與判別裝置在精準度、高效性上與國外存在較大差距。

這基本能反映食品工業(yè)面臨的技術困境，也揭露了我國在高端裝備和檢測技術方面的儲備不足。

針對這樣現(xiàn)狀，張學武提出了構建以企業(yè)為主體的食品科技創(chuàng)新體系的建議，具體措施包括將食品產業(yè)納入重點產業(yè)鏈和財政資金支持項目，引導科技資源向企業(yè)集聚，支持食品企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體等。

全國政協(xié)委員、中國科學院上海天文臺臺長沈志強指出，現(xiàn)在各行各業(yè)在發(fā)展中遇到的各種關鍵技術問題，其源頭很大程度上與基礎研究相關。

在進一步引導和鼓勵企業(yè)加強對基礎研究的投入方面，沈志強提出一種“政府引領，企業(yè)接力”的模式，其重點在于將政府、企業(yè)、民間組織聚攏形成一個共同體，通過實施多元化投入共擔機制，圍繞產業(yè)中遇到的具體關鍵性問題開展協(xié)同攻關，風險共擔、利益共享。

這種協(xié)同攻關的思路基本與企業(yè)的訴求相吻合。針對企業(yè)創(chuàng)新主體作用不突出、企業(yè)創(chuàng)新動力和能力不足的問題，全國人大代表、江蘇萬順集團黨委書記、董事長周善紅提出，可圍繞產業(yè)鏈集聚創(chuàng)新要素，建立產業(yè)鏈安全評估機制，系統(tǒng)開展產業(yè)鏈上下游對外依存度及關鍵核心產品的技術評估，形成動態(tài)的產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關鍵技術短板庫，采取定向組織、并行支持等多種方式，開展關鍵核心技術攻關。特別是鼓勵企業(yè)發(fā)布對關鍵核心零部件的替代或創(chuàng)新需求，并以訂單或訂金作為“懸賞”向社會發(fā)布，吸引上下游企業(yè)協(xié)同攻關，最終實現(xiàn)技術迭代。同時，精準匹配企業(yè)需求，研究出臺各項人才政策，引導和支持更多的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平科技團隊在企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

中小企業(yè)“上臺唱戲”

“56789”這組數(shù)字在今年全國兩會期間成為關切所在，其所指代的是——民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量?！?6789”是對我國民營企業(yè)最生動的描述。

全國政協(xié)經濟委員會副主任苗圩指出，截至2022年末，中國中小企業(yè)數(shù)量超5000萬戶。中小企業(yè)廣泛分布于第一、第二和第三產業(yè)中，遍布在生產、流通、消費各環(huán)節(jié)，是產業(yè)鏈供應鏈不可或缺的重要組成部分。與此同時，不少中小企業(yè)“內功”還不強，在市場競爭中往往處于弱勢地位，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進一步改善。

針對以上現(xiàn)實，今年兩會期間多位代表、委員為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展進言獻策。

融資難、融資貴，是制約中小企業(yè)發(fā)展的長期性問題。全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，應進一步加大力度支持化解民營企業(yè)資金困境。建立助企紓困常態(tài)化機制，降低民營企業(yè)制度性交易及經營運營成本，持續(xù)減輕民營企業(yè)負擔。

同時，全國政協(xié)委員、廣東高科技產業(yè)商會會長王理宗認為，應當加大政府、銀行、大企業(yè)、個人等在小微企業(yè)的投資，鼓勵小微企業(yè)強化技術和提升研發(fā)能力。

中小企業(yè)對生存和創(chuàng)新有強烈的欲望，是創(chuàng)新主體而非“扶貧對象”。截至2022年，全國已經培育了7萬多家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)8997家。這些企業(yè)雖是“小塊頭”但卻有“大能量”，往往在某個細分領域擁有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

專精特新工作的關鍵、核心都在培育。為了讓更多中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體，深耕細分領域、做成“單項冠軍”，需要破除他們創(chuàng)新發(fā)展中的障礙，在“陽光雨露”下實現(xiàn)更好地成長。

全國人大代表歐陽華在調研中發(fā)現(xiàn)，目前還不同程度的存在著科技型中小微企業(yè)專利維權難的問題?？萍夹瓦@類企業(yè)“輕資產、重創(chuàng)新”，在其遭遇資本實力型企業(yè)的惡意侵權時，如果沒有良好司法環(huán)境和有利于保護知識產權維權的切實措施，經濟實力薄弱的小微企業(yè)想要打贏專利侵權官司是難上加難。

歐陽華提出建立技術專家?guī)?，為人民法院審判提供有效技術支持，增強技術類知識產權審判力量，提高技術類案件的法官門檻等建議，通過一系列的司法創(chuàng)新措施，形成侵權企業(yè)侵權侵不起、不想侵權、不敢侵權的氛圍。

在科技創(chuàng)新方面，全國政協(xié)委員、金澳控股集團董事局主席舒心認為，應建立大企業(yè)與中小企業(yè)之間的創(chuàng)新合作機制，優(yōu)勢互補；鼓勵和支持中小企業(yè)與大學、科研院所建立長期合作關系，以共建研發(fā)機構、聯(lián)合或委托開發(fā)、技術或成果轉移、專業(yè)技術人才培訓等多種內容和形式開展產學研聯(lián)合，促進科技成果和先進適用技術的轉移與擴散。

中國經濟總體向好態(tài)勢不斷鞏固。盡管經歷了多重的困難和挑戰(zhàn)，在一系列政策措施的扶持下，中小企業(yè)經受住了外部考驗，體現(xiàn)了極大的韌性和極強的活力。經過幾十年發(fā)展，我國的科技創(chuàng)新水平得到迅猛提升，2012年我國科技進步貢獻率為52.2%，到2021年這個數(shù)字已經提升至60%以上，隨著以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系的建設，這一數(shù)字還將繼續(xù)上漲，向創(chuàng)新型國家“第一方陣”邁進。