趙立欣 全國人大代表

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長

目前我國農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展還存在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、監(jiān)測評價體系不完善等問題，需要加快農(nóng)業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”的引領(lǐng)作用，挖掘農(nóng)業(yè)的減排增匯潛力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，要創(chuàng)新綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)。建議開展以水土資源保護(hù)與節(jié)約利用、退化和污染耕地治理修復(fù)、農(nóng)業(yè)投入品減量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源高效利用等為重點(diǎn)的原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)聚焦種植業(yè)節(jié)能減排、畜牧業(yè)減排降碳、漁業(yè)減排增匯、農(nóng)田固碳擴(kuò)容、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排和可再生能源替代領(lǐng)域，研發(fā)一批綠色生產(chǎn)和低碳加工技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放強(qiáng)度，鞏固提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

其次，加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。集聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家、綜合試驗站和涉農(nóng)企業(yè)、社會團(tuán)體等各類創(chuàng)新主體力量，凝練一批適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同品種的綠色低碳技術(shù)模式，形成一批綜合性技術(shù)解決方案，在全國創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)綠色低碳技術(shù)示范基地，加快農(nóng)業(yè)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。

最后，建立健全監(jiān)測評價體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設(shè)，完善監(jiān)測指標(biāo)、關(guān)鍵參數(shù)、核算方法，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等智能化信息化監(jiān)測技術(shù)的推廣應(yīng)用。

綠色發(fā)展 推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

綠色是農(nóng)業(yè)的底色，生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。

在新發(fā)展理念指引下，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展事業(yè)取得突破進(jìn)展，一控兩減三基本（嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量；把化肥農(nóng)藥用量減下來；實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用）工作取得重要成效，化肥農(nóng)藥等農(nóng)資投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平基本實(shí)現(xiàn)“脫鉤”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度體系不斷建立健全，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了重要基礎(chǔ)。

在2022年6月27日“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國耕地平均等級達(dá)到4.76，比2014年提高了0.35個等級，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.568，較十年前提高了0.052；化肥農(nóng)藥利用率均超過40%，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達(dá)到76%和88.1%，農(nóng)膜回收利用率超過80%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，生活垃圾收運(yùn)處理的自然村占比達(dá)90%以上。

從中長期看，中國糧食消費(fèi)總量剛性增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對推進(jìn)綠色發(fā)展要求更高。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本仍在提高，資源環(huán)境承載能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力亟待提升，推進(jìn)中國糧食安全綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用仍然任重道遠(yuǎn)。

全國政協(xié)委員、營口市政協(xié)副主席、營口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長代萍建議提升農(nóng)業(yè)面源污染治理能力，建立完善的農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查核算體系，完善農(nóng)業(yè)面源環(huán)境監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定高風(fēng)險地區(qū)優(yōu)先實(shí)施治理。推動多部門聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)面源污染治理專項行動，推動行業(yè)執(zhí)法與司法相銜接，加大對破壞資源環(huán)境違法違規(guī)行為的查處力度。

打造農(nóng)業(yè)品牌 提質(zhì)增效新征程

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足人民美好生活需要，很大程度上有賴于品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一已經(jīng)長達(dá)30年。我國的水果，包括蘋果、桃子和梨的產(chǎn)量都穩(wěn)居世界第一；2022年我國糧食產(chǎn)量6.86億噸，排名世界第一……這些數(shù)據(jù)表明我國已經(jīng)是世界最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，但并沒有形成強(qiáng)大的足以影響世界的大品牌。

2022年8月，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要打造提升農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，打造一批品質(zhì)過硬、特色突出、競爭力強(qiáng)的精品區(qū)域公用品牌。

“十四五”時期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。打造農(nóng)業(yè)品牌、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加品牌效益、增加農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議加強(qiáng)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。他建議要加強(qiáng)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，培養(yǎng)激發(fā)全國地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)熱情。在全國范圍內(nèi)打造以“土特產(chǎn)”為主題的線上線下購物節(jié)，激發(fā)消費(fèi)者對地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)熱情并擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，加速“高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品—消費(fèi)升級—農(nóng)民增收”的鄉(xiāng)村振興正循環(huán)，打造多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的模式，形成共同富裕的共同體。