文 / 柯欣

“我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就……”

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議正式開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，重點(diǎn)回顧了過去一年和過去五年的工作。報(bào)告中，他用“極為不易”來形容我們的新成就。

在這份近2萬字的長篇報(bào)告中，30次聚焦“創(chuàng)新”，47次關(guān)注“企業(yè)”。我們擷取了報(bào)告中部分與科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容，以饗讀者。

【報(bào)告原文】>>>

科技創(chuàng)新成果豐碩。構(gòu)建新型舉國體制，組建國家實(shí)驗(yàn)室，分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 ▏新型舉國體制

新型舉國體制強(qiáng)調(diào)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，注重政府、市場和社會有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，科學(xué)統(tǒng)籌國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和布局。新型舉國體制是以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)科技攻關(guān)。新型舉國體制必須積極營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，處理好開放創(chuàng)新與自主創(chuàng)新之間的關(guān)系，不斷提升適應(yīng)新環(huán)境的體制效能和治理模式。

在新型舉國體制下，要求我們必須把科技創(chuàng)新貫穿現(xiàn)代化建設(shè)始終，準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)代化建設(shè)對科技創(chuàng)新提出的新要求、人民美好生活需要對科技創(chuàng)新提出的新期待，把黨對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技發(fā)展動能和活力，促進(jìn)新時(shí)代社會主要矛盾的解決。

關(guān)鍵詞 ▏全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組

當(dāng)前，中國特色的國家實(shí)驗(yàn)室體系正在加快構(gòu)建。2021年編制完成了重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系方案；“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要部署“加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量”；“建立健全以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系”已被寫入《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。

2022年全國科技工作會議強(qiáng)調(diào)，要更加突出強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推動國家實(shí)驗(yàn)室全面入軌運(yùn)行，完成全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組階段性任務(wù)。在推進(jìn)重組的過程中，高校并不是孤軍奮戰(zhàn)，各地方政府從政策、資金等方面也給予大力相助。

隨著高校重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室步伐的加快，未來將有更多的“全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”崛起，支撐國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。

關(guān)鍵詞 ▏科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指廣義技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額，即扣除了資本和勞動之外的其他因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。該指標(biāo)是衡量科技競爭實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)，反映了科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體效益。

隨著國家科研經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。以農(nóng)業(yè)為例，2022年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，供給安全基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。糧食播種面積17.75億畝、比上年增加1052萬畝，產(chǎn)量13731億斤、增產(chǎn)74億斤，連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上。

近年來，黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，工作力度加大，政策扶持加力，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已經(jīng)邁入世界第一方陣。2022年全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

【報(bào)告原文】>>>

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)高效順暢的物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ▏現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是注重發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要作用、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資本協(xié)同作用的產(chǎn)業(yè)體系，是充分利用新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革物質(zhì)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)體系，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、綠色低碳、開放共享的產(chǎn)業(yè)體系。

要把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；ㄖ?、服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等新業(yè)態(tài)、新模式；提升產(chǎn)業(yè)體系整體質(zhì)量和效率，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

【報(bào)告原文】>>>

增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍。改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，努力將廣大科技人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新動力。促進(jìn)國際科技交流合作。通過市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%，并階段性擴(kuò)大到所有適用行業(yè)，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、購置設(shè)備給予政策支持，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過萬億元。創(chuàng)設(shè)支持創(chuàng)新的金融政策工具，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展。企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長，一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出。

關(guān)鍵詞 ▏新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

自深圳清華大學(xué)研究院建成以來，高校和地方共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正式拉開序幕。隨著企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的需求日益提升，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系的不斷深化，推動了科技創(chuàng)新體制機(jī)制的優(yōu)化和升級。

2021年，新修訂通過的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》賦予了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法律地位，明確提出“國家支持發(fā)展新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式，引導(dǎo)新型創(chuàng)新主體聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)”。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“身份”問題得到了解決，獲得了法律依據(jù)，為其在全國迅速鋪開和發(fā)展完成了“松綁”。

目前，全國各地都在大力度促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，北京量子信息科學(xué)研究院、陜西空天動力研究院有限公司、之江實(shí)驗(yàn)室等一大批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚起戰(zhàn)略科技人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷涌現(xiàn)出前沿科技成果。

關(guān)鍵詞 ▏基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。面對世界科技前沿，我國愈發(fā)重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍。

2023年2月24日，科技部部長王志剛在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，2022年我國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出首次突破3萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破2.5%，基礎(chǔ)研究投入比重連續(xù)4年超過6%。

科技部制定了基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，一方面政府加大投入，另一方面引導(dǎo)全社會加大投入，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)從2012年的499億元增長到2022年的1951億元，年均增長近15%。下一步，科技部將把目標(biāo)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和自由探索這三方面平臺都建好，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科的布局，發(fā)揮科技的滲透性、擴(kuò)散性特點(diǎn)，推動基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ▏科研自主權(quán)

只有賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，讓其放開手腳，按照科學(xué)規(guī)律辦事，才能最大限度釋放其創(chuàng)新活力。

2022年3月，科技部、教育部、財(cái)政部和人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《〈關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見〉問答手冊》，將自主權(quán)14項(xiàng)改革政策細(xì)化為32條問題，逐一進(jìn)行了詳細(xì)、權(quán)威解答。針對基層難以接權(quán)的問題，進(jìn)一步明確了主管部門和高校院所各方面的管理權(quán)責(zé)，推動科研自主權(quán)下放；針對基層不敢接權(quán)的問題，細(xì)化了政策條文和操作性規(guī)定，為高校院所依法合規(guī)用權(quán)強(qiáng)化制度保障；針對基層用不好權(quán)的問題，面向高校院所詳細(xì)說明如何主動承接已經(jīng)下放的自主權(quán)，幫助高校院所“接得住、用得好”。

關(guān)鍵詞 ▏市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。

健全市場化經(jīng)營機(jī)制是國企改革的重要內(nèi)容。我國國有企業(yè)改革的基本思路是將市場化機(jī)制建設(shè)與國有企業(yè)制度變革相結(jié)合。國企改革三年行動實(shí)施以來，國資國企系統(tǒng)在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面按下“加速鍵”，其中三項(xiàng)制度（勞動、人事、分配制度）改革成了“牛鼻子”。中國電子科技集團(tuán)、國家電網(wǎng)公司、中國煤炭科工集團(tuán)等國資國企已取得顯著成效，進(jìn)一步提升了企業(yè)的活力效率，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

【報(bào)告原文】>>>

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?qiáng)。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大科技人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)支持力度。社會政策要兜牢民生底線。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。

關(guān)鍵詞 ▏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，囊括了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的絕大部分行業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵力量。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已從2010年的3%左右提升至13%以上。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化都具有重要意義。

關(guān)鍵詞 ▏科技政策聚焦自立自強(qiáng)

科技立則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)?？萍颊呔劢棺粤⒆詮?qiáng)，意味著更加強(qiáng)調(diào)國家戰(zhàn)略科技力量布局。

當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，我國科技創(chuàng)新面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的外部環(huán)境，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，不斷提升我國發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性。

關(guān)鍵詞 ▏企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

近年來，我國企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)。我國高新技術(shù)企業(yè)從2012年的3.9萬家增長至2022年的40萬家，貢獻(xiàn)了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入，科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升。但總體來看，企業(yè)的研發(fā)投入依然不足，尤其是中小企業(yè)的問題更為突出。加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力尤為重要。

在科技發(fā)展日新月異的當(dāng)下，創(chuàng)新對科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的保障條件要求越來越高，需要企業(yè)全力提升技術(shù)裝備水平，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力。特別是各類專精特新企業(yè)，應(yīng)努力創(chuàng)造條件，使自身具備基本的創(chuàng)新基礎(chǔ)。這是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的前提，也是企業(yè)成為創(chuàng)新主體的現(xiàn)實(shí)保障。

【報(bào)告原文】>>>

改革商事制度，推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間從一個月以上壓縮到目前的平均4個工作日以內(nèi)，實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度。

關(guān)鍵詞 ▏改革商事制度

近年來，商事制度改革取得顯著成效，市場準(zhǔn)入更加便捷，市場監(jiān)管機(jī)制不斷完善，市場主體繁榮發(fā)展，營商環(huán)境大幅改善。2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》。

明確提出四個方面12項(xiàng)改革舉措。一是推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。二是推進(jìn)注冊登記制度改革取得新突破。三是簡化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

國家統(tǒng)計(jì)局2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式較快成長，全年新登記市場主體2908萬戶，日均新登記企業(yè)2.4萬戶，年末市場主體總數(shù)近1.7億戶。

【報(bào)告原文】>>>

推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把制造業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)。推動高端裝備、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增加到14.5億戶。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進(jìn)了制造業(yè)數(shù)字化智能化。專精特新中小企業(yè)達(dá)7萬多家。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國制造的品質(zhì)和競爭力不斷提升。

關(guān)鍵詞 ▏強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動

“十四五”規(guī)劃首次就產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化進(jìn)行了單獨(dú)討論，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，補(bǔ)短板鍛長板，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效。

行業(yè)方面，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局方面，強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。企業(yè)方面，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

關(guān)鍵詞 ▏質(zhì)量建設(shè)

今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》(以下簡稱“《綱要》”)，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的新篇章。

《綱要》提出了推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級、提升建設(shè)工程品質(zhì)、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化8個方面重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞以上重點(diǎn)任務(wù)，《綱要》并同步部署了區(qū)域質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)、品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量安全等7項(xiàng)重大工程，還提出了培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，打造質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理，開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能等一系列創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞 ▏中國制造

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。智能產(chǎn)品已走進(jìn)尋常百姓家，改善了人民的生活品質(zhì)；“蛟龍”潛海、“雙龍?zhí)綐O”、C919試飛、“嫦娥”攬?jiān)?、“北斗”組網(wǎng)、“九章”問世，一大批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果引領(lǐng)中國制造業(yè)不斷攀上新的高度。2022年，我國全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，占GDP比重達(dá)33.2%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)15.5%和31.8%，新能源汽車、光伏產(chǎn)量連續(xù)多年保持全球第一。

重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得系列標(biāo)志性成果。建成26家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家地方共建創(chuàng)新中心和239家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

【報(bào)告原文】>>>

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。國家關(guān)于土地承包期再延長30年的政策，務(wù)必通過細(xì)致工作扎實(shí)落實(shí)到位。

關(guān)鍵詞 ▏種業(yè)振興

種業(yè)是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，也是建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國種業(yè)發(fā)展取得顯著成就，近10年來審定、登記主要農(nóng)作物品種達(dá)到3.9萬個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，水稻、小麥兩大口糧作物品種實(shí)現(xiàn)完全自給，雜交水稻每公頃產(chǎn)量保持國際領(lǐng)先，種業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和重大新品種選育成效顯著。

我國要從種業(yè)大國邁向種業(yè)強(qiáng)國，需要深入實(shí)施種業(yè)振興行動。具體而言，要把握生物育種主攻方向，集中力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種；切實(shí)整合各類資源，形成強(qiáng)大合力，加快推進(jìn)種質(zhì)基因開發(fā)、生物育種核心技術(shù)開發(fā)和新品種開發(fā)，努力在重大農(nóng)業(yè)科技和關(guān)鍵瓶頸問題上取得新突破。

關(guān)鍵詞 ▏強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

糧食生產(chǎn)的出路在科技。2月13日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱“《意見》”），在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐方面，提出推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深入實(shí)施種業(yè)振興行動、加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展四個方面的內(nèi)容。

《意見》提出，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)突破。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性觀測實(shí)驗(yàn)站（點(diǎn)）建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制。同時(shí)，《意見》要求，加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機(jī)裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和園藝機(jī)械。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。

【報(bào)告原文】>>>

推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)流域綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系，提升可再生能源占比。完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳減污，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 ▏煤炭清潔高效利用

煤炭清潔高效利用是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，也是解決我國能源安全的首要和現(xiàn)實(shí)路徑。

推進(jìn)煤炭清潔高效利用，必然需要科技力量的強(qiáng)支撐。當(dāng)前，我國已在煤田地質(zhì)勘查、煤礦災(zāi)害防治、礦山智能開采、煤炭高效轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，取得一系列跨越式成果，煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率從近40%提高到60%。但同時(shí)，隨著綠色低碳發(fā)展的要求越來越高，行業(yè)亦有短板亟待補(bǔ)齊。

“十四五”時(shí)期，煤炭清潔高效利用內(nèi)涵不斷深化，除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)在利用各環(huán)節(jié)更加高效、更加清潔，執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)外，還要結(jié)合規(guī)模化利用和低碳化、綠色化時(shí)代要求，更加注重綠色、低碳和品質(zhì)賦能，實(shí)現(xiàn)全過程全要素清潔低碳利用。