□ 高志武

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)都對一體推進(jìn)“三不腐”作出具體部署。一體推進(jìn)“三不腐”是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。省紀(jì)委監(jiān)委駐晉商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組積極探索一體推進(jìn)“三不腐”的有效載體和實(shí)踐路徑，結(jié)合銀行業(yè)特點(diǎn)和金融企業(yè)面臨的反腐敗形勢，運(yùn)用全周期管理方式，從信念、制度、風(fēng)險(xiǎn)、懲治、體制、改革六方面入手，探索“六全”模式一體推進(jìn)“三不腐”，以點(diǎn)帶面、以面帶全，在晉商銀行形成了反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

一、強(qiáng)信念實(shí)現(xiàn)“全層級覆蓋”

駐晉商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組通過常態(tài)化開展警示教育，進(jìn)一步筑牢廉潔思想防線。2022 年，會(huì)同晉商銀行黨委累計(jì)召開全行專題警示教育大會(huì)3 次，其中1 次開在省黨風(fēng)廉政教育基地。組織全行中層管理人員參觀“牢記初心使命”黨風(fēng)廉政教育大型主題展，嚴(yán)守鐵規(guī)矩——山西省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專題展，集體觀看警示教育片《金蠹》，不斷督促“關(guān)鍵少數(shù)”忠誠履職；通過創(chuàng)建“清廉晉商”微信公眾號，進(jìn)一步強(qiáng)化思想引領(lǐng)。讓廣大員工在潛移默化中受到潤物細(xì)無聲的紀(jì)律教育；通過開展清廉創(chuàng)建，進(jìn)一步營造廉潔氛圍。協(xié)助晉商銀行黨委制定全面建設(shè)清廉晉商銀行實(shí)施方案、清廉文化建設(shè)實(shí)施方案，開通線上舉報(bào)平臺，在全省158 家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)懸掛黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督牌，持續(xù)營造清廉國企創(chuàng)建氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從思想上正本清源、固本培元。

二、優(yōu)制度實(shí)現(xiàn)“全環(huán)節(jié)滲透”

晉商銀行黨委將2022 年確定為“制度執(zhí)行年”，通過開展制度的大梳理、大學(xué)習(xí)、大檢查、大監(jiān)督，促進(jìn)晉商銀行構(gòu)建起全覆蓋的制度體系、全過程的制度執(zhí)行、全方位的制度監(jiān)督管理模式。截至2022 年末，全行累計(jì)新立修訂制度470 多項(xiàng)、廢止制度550 多項(xiàng)，一批“不能腐”的黨內(nèi)和業(yè)務(wù)類、管理類基礎(chǔ)性制度和重要制度建立完善，用一年時(shí)間切實(shí)為晉商銀行高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

三、控風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全要素治理”

為牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，根據(jù)金融企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)，駐晉商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組提出“黨管風(fēng)險(xiǎn)”課題，推動(dòng)晉商銀行黨委出臺黨管風(fēng)險(xiǎn)“五大體系”“八大機(jī)制”流程指引，從制度層面建立和固化起落實(shí)黨委對風(fēng)險(xiǎn)管理重大事項(xiàng)的報(bào)告、防范、處理、檢查、問責(zé)“五大體系”，以及研判、決策、反饋、督辦、報(bào)告、處置、問責(zé)、評估“八大機(jī)制”，在全行構(gòu)建了全機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、各部門覆蓋、全人員參與的“黨管風(fēng)險(xiǎn)”管理體系。在“黨管風(fēng)險(xiǎn)”系統(tǒng)構(gòu)建中，逐步打通了監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，讓“黨管風(fēng)險(xiǎn)”貫通到每一個(gè)人、每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)，督促人人成為風(fēng)險(xiǎn)的參與者、管理者、責(zé)任者，更成為風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了各類風(fēng)險(xiǎn)要素的有效管控。

四、嚴(yán)懲治實(shí)現(xiàn)“全方位震懾”

辦案是最有力的監(jiān)督、最有效的震懾。駐晉商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組在案件查辦的速度質(zhì)量上下功夫，在抓實(shí)辦案“后半篇文章”上動(dòng)腦筋，持續(xù)釋放“嚴(yán)”的信號。加大通報(bào)警示力度，不斷總結(jié)每一起案件背后的機(jī)制性、隱蔽性、普遍性、根源性誘因，形成案例，2022 年通報(bào)3起中層管理人員違紀(jì)違法典型案例，讓全行員工切實(shí)從昔日身邊同事身上汲取深刻教訓(xùn)，釋放案件查辦和警示教育效果；加大線索起底力度，啟動(dòng)問題線索“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，梳理未辦結(jié)線索34 件，集中攻堅(jiān)，不斷營造嚴(yán)的氛圍；加大問題整改“回頭看”力度，對近三年全行審計(jì)、巡察等各類存量整改問題進(jìn)行全面摸底，同時(shí)加強(qiáng)整改成果的運(yùn)用，以高質(zhì)量整改推動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

五、建體系實(shí)現(xiàn)“全流程貫通”

抓好各監(jiān)督主體的貫通協(xié)同，是提高監(jiān)督質(zhì)效、深化腐敗治理的重點(diǎn)。2022 年以來，駐晉商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組全力在貫通上下功夫，加快構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，力爭實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作專業(yè)性、整體性、針對性、有效性的有機(jī)統(tǒng)一。首先從制度切入，與晉商銀行黨委聯(lián)合出臺《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與晉商銀行監(jiān)督部門貫通協(xié)同的工作辦法（試行）》，從制度層面明確了派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與內(nèi)部監(jiān)督部門的橫向貫通協(xié)同機(jī)制；其次從機(jī)制入手，組織晉商銀行內(nèi)部監(jiān)督部門召開貫通監(jiān)督座談會(huì)，逐步推動(dòng)建立信息共享、隊(duì)伍共培、要事共商、結(jié)果共用、機(jī)制共建、責(zé)任共壓“六共機(jī)制”。駐晉商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同晉商銀行黨委，抽調(diào)專人成立工作專班，專職負(fù)責(zé)“大監(jiān)督”體系建設(shè)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到位。

六、推改革實(shí)現(xiàn)“全過程監(jiān)督”

面對晉商銀行內(nèi)部監(jiān)督力量較為薄弱等問題，駐晉商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組利用會(huì)商機(jī)制，圍繞晉商銀行監(jiān)督體系的現(xiàn)狀、問題，與晉商銀行黨委就“優(yōu)化監(jiān)督體系”工作進(jìn)行了會(huì)商，推動(dòng)晉商銀行黨委對全行內(nèi)部紀(jì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧地改革?？傂袑用?，進(jìn)一步調(diào)整機(jī)關(guān)紀(jì)委職能，賦權(quán)協(xié)助總行黨委管理全行各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，并下設(shè)成立2 個(gè)監(jiān)督檢查室，對口聯(lián)系各分行。分行層面，推動(dòng)太原4家直屬行設(shè)立專職紀(jì)委辦公室，推動(dòng)符合條件的異地分行從黨總支升格黨委并配套成立紀(jì)委?？偡中新?lián)動(dòng)改革，形成以派駐紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌、機(jī)關(guān)紀(jì)委協(xié)管、監(jiān)督檢查室指導(dǎo)聯(lián)系、各級紀(jì)委分工負(fù)責(zé)的監(jiān)督格局，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”更加貫通協(xié)同、管黨治黨形成有效合力。

晉商銀行辦公樓。