摘" "要：上海市要建設(shè)國際一流航運(yùn)中心及國際樞紐功能性航運(yùn)港，必然推動(dòng)長三角地區(qū)機(jī)場群的發(fā)展，必然推動(dòng)中國民航業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，從而必然產(chǎn)生大量民航運(yùn)輸服務(wù)崗，同時(shí)也對民航運(yùn)輸服務(wù)人才的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)技能提出更高的要求。建設(shè)智慧民航的發(fā)展目標(biāo)以及“客貨并舉”“地空聯(lián)動(dòng)”新舉措，要求民航運(yùn)輸服務(wù)人才成長為具有“立體化、復(fù)合型”專業(yè)技術(shù)技能的高素質(zhì)人才，以滿足中國民航業(yè)，特別是長三角地區(qū)民航業(yè)發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：上海地區(qū)；民航運(yùn)輸；服務(wù)型人才

中圖分類號：F207" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）20-0114-04

一、研究背景及意義

中國民航局依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》等文件編制并發(fā)布《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，確定了“一二三三四”（該工作思路指踐行一個(gè)理念、推動(dòng)兩翼齊飛、堅(jiān)守三條底線、構(gòu)建完善三個(gè)體系、開拓四個(gè)新局面），明確了安全發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色人文等五個(gè)基本原則，要求民航業(yè)堅(jiān)持“發(fā)展為人民”，堅(jiān)守“真情服務(wù)”底線，構(gòu)建“高效”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，奮力拓展“智慧民航建設(shè)新突破”新局面。

經(jīng)過“十三五”建設(shè)，上海市已經(jīng)基本建成國際航運(yùn)中心，成功構(gòu)建了國內(nèi)首個(gè)“一市兩場”城市機(jī)場體系?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)完善以鞏固和提升樞紐能級為依托的世界一流國際航運(yùn)中心建設(shè)，鞏固了上海市國際航空樞紐港地位目標(biāo)。

中國民航業(yè)未來發(fā)展前景可觀，但同時(shí)也對民航服務(wù)人才的專業(yè)知識與技能、外語應(yīng)用能力、人文素養(yǎng)、安全意識、現(xiàn)代信息技術(shù)等素養(yǎng)及技能提出了更高的要求，培養(yǎng)滿足民航業(yè)未來新發(fā)展需要并具有良好職業(yè)適用性的高素質(zhì)人才成為緊迫課題。

二、調(diào)研任務(wù)、思路與方法

（一）調(diào)研任務(wù)

調(diào)研民航業(yè)的宏觀情況和整體趨勢，調(diào)研產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢、政府規(guī)劃、企業(yè)崗位需求，了解民航運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的人才缺口情況、學(xué)歷層次現(xiàn)狀、各崗位職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等相關(guān)信息等。

（二）調(diào)研思路

立足社會需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)；明確專業(yè)定位，著眼基礎(chǔ)崗位應(yīng)用能力；加強(qiáng)針對性與實(shí)效性，發(fā)揮指導(dǎo)性與導(dǎo)向性。

（三）調(diào)研方法

對于民航運(yùn)輸服務(wù)崗位人才需求的調(diào)研工作，按照調(diào)研要求，選取上海地區(qū)民航運(yùn)輸業(yè)的典型企業(yè)，通過電話訪談、上門訪談、開座談會、網(wǎng)絡(luò)查詢文獻(xiàn)等直接調(diào)研與間接調(diào)研相結(jié)合的方式，對目前民航運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。

本次調(diào)研具有一定規(guī)模的上海市主要民航企業(yè)單位12家，包括東航、南航上海分公司、吉祥航空、春秋航空、上海機(jī)場集團(tuán)、浦東貨運(yùn)站有限公司等。調(diào)研對象包括民航運(yùn)輸崗位值班主任、部門經(jīng)理等，共訪談專家12名，主要有人力資源部門、旅客服務(wù)部門、企業(yè)培訓(xùn)部門的各類行業(yè)專家和一線管理人員，調(diào)研內(nèi)容包括民航運(yùn)輸崗位每年招收的人數(shù)、學(xué)歷要求，以及崗位對從業(yè)人員知識及能力的要求、相應(yīng)的職業(yè)資格等。

三、民航運(yùn)輸服務(wù)專業(yè)人才需求分析

（一）中國民航對運(yùn)輸人才的需求量依舊巨大

1.民航業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)深厚

經(jīng)過民航“十三五”規(guī)劃建設(shè)，我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了由民航運(yùn)輸大國向民航運(yùn)輸強(qiáng)國的歷史性跨躍?！笆濉蹦袊硟?nèi)有頒證運(yùn)輸機(jī)場241個(gè)，增加跑道41條，地級市覆蓋率達(dá)到91.7%，保障航班起降能力達(dá)到1 160萬架次以上，民航機(jī)隊(duì)6795架，有力支撐了行業(yè)較快發(fā)展，民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至33%。上海市在“十三五”之后，航運(yùn)方面已經(jīng)基本建成國際航運(yùn)中心，上海機(jī)場貨郵吞吐量、旅客吞吐量分別位于全球第3位和第4位，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系基本形成。

2.“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃新目標(biāo)

基于中國民航從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國跨越的2035年戰(zhàn)略目標(biāo)，國家《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》對民航業(yè)制定了更高的發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，運(yùn)輸機(jī)場預(yù)計(jì)達(dá)到270個(gè)，市地級行政中心60分鐘到運(yùn)輸機(jī)場覆蓋率80%，千萬級以上機(jī)場近機(jī)位靠橋率達(dá)到80%，樞紐機(jī)場軌道接入率達(dá)到80%，空管年保障航班起降1 700萬架次。

在“十四五”期間，上海市將深入建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)中心。持續(xù)建設(shè)世界一流的航空樞紐設(shè)施，推進(jìn)浦東國際機(jī)場四期擴(kuò)建工程，結(jié)合上海第三機(jī)場南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步鞏固上海市航空樞紐核心地位。以浦東綜合交通樞紐和機(jī)場聯(lián)絡(luò)線為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)場綜合交通配套設(shè)施，提升服務(wù)長三角的能力。預(yù)計(jì)2025年航空旅客年吞吐量達(dá)到1.3億次以上，貨郵年吞吐量達(dá)到410萬噸以上。

上海市還將充分發(fā)揮虹橋地區(qū)引領(lǐng)長三角更高水平協(xié)同開放的作用，全面增強(qiáng)國際化中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺核心功能，強(qiáng)化與北向拓展帶、南向拓展帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，到2025年基本建成虹橋國際開放樞紐。

3.業(yè)界對中國民航市場充滿信心

國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）發(fā)布的全球航空貨運(yùn)市場定期數(shù)據(jù)顯示，與2022年1月份相比，多因素推高同年2月份航空貨運(yùn)。2022年2月份，全球航空貨運(yùn)需求同比2021年2月份增長2.9%，需求同比增長2.7%，運(yùn)力方面，全球航空貨運(yùn)同比2021年2月份增長12.5%。盡管運(yùn)力增勢樂觀，但仍比新冠疫情前的2019年2月份低5.6%。全球航空客運(yùn)總需求同比2021年2月增長115.9%。國內(nèi)客運(yùn)需求同比去年增長60.7%，比2019年同期下降21.8%。

波音公司發(fā)布2022年《中國民用航空市場展望》，預(yù)測中國飛機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模在未來的20年將增長一倍以上，到2041年將增長到9 600架以上，貨機(jī)機(jī)隊(duì)到2041年將超過800架，增長超3倍。中國年均航空客流增長速度4.9%。波音民用飛機(jī)集團(tuán)全球銷售副總裁高思翔表示“對中國民航業(yè)克服當(dāng)前疫情困難、繼續(xù)繁榮發(fā)展具有充分的信心”。而中國于2022年7月一舉簽下近300架空客飛機(jī)大單的舉動(dòng)，直接證明了中國民航未來強(qiáng)勁發(fā)展的趨勢。

依據(jù)上述數(shù)據(jù)不難看出，全球民航業(yè)已經(jīng)開始緩慢復(fù)蘇，中國民航業(yè)的復(fù)蘇也是必然的。而中國民航業(yè)所顯示出的雄厚實(shí)力也預(yù)示著中國在后疫情時(shí)期的強(qiáng)勁發(fā)展趨勢。在這個(gè)過程中會產(chǎn)生大量民航運(yùn)輸服務(wù)崗，招聘大量民航運(yùn)輸服務(wù)人才也就是必然的。

（二）民航運(yùn)輸服務(wù)專業(yè)人才需求數(shù)量預(yù)測分析

作為中國重要的門戶口岸、連接世界的橋梁紐帶，上海是中國大陸首座同時(shí)擁有兩個(gè)國際機(jī)場的城市。未來幾年，上海航空樞紐，特別是浦東機(jī)場將是供需兩旺、后勁十足?；谔岣邫C(jī)場運(yùn)行效率和提升服務(wù)品質(zhì)的考慮，行業(yè)發(fā)展對民航運(yùn)輸從業(yè)人員在數(shù)量以及質(zhì)量上的需求必將持續(xù)上升。通過調(diào)研，未來5年內(nèi)民航運(yùn)輸崗位需求數(shù)量如表1所示。

依“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃的工作部署，2021—2022年是民航業(yè)的恢復(fù)期和積蓄期，重點(diǎn)是保穩(wěn)；2023—2025年是增長期和釋放期，重點(diǎn)是擴(kuò)大國內(nèi)市場，恢復(fù)國際市場，釋放改革成效。相應(yīng)地，各被調(diào)研單位在人員招聘工作上目前均持保守態(tài)度。但是我們相信，民航業(yè)未來發(fā)展的趨勢必然會產(chǎn)生大量的服務(wù)崗位，需要大量的人才進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

（三）民航運(yùn)輸服務(wù)專業(yè)人才規(guī)格預(yù)測分析

對接國家“十四五”規(guī)劃，中國民航局出臺《中國民航四型機(jī)場建設(shè)行動(dòng)綱要（2020—2035年）》，將未來15年民航機(jī)場建設(shè)發(fā)展目標(biāo)細(xì)化為建設(shè)以“平安、綠色、智慧、人文”為核心的四型機(jī)場。依靠科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和協(xié)同共享，通過全過程、全要素、全方位優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行保障有力、生產(chǎn)管理精細(xì)智能、旅客出行便捷高效、環(huán)境生態(tài)綠色和諧，充分體現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的機(jī)場。

同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，電子商務(wù)和快遞物流業(yè)持續(xù)快速增長，航空快件比例上升。航空貨運(yùn)的專業(yè)化、物流化發(fā)展趨勢，對航空貨運(yùn)設(shè)施的布局、運(yùn)行環(huán)境和效率提出了更高要求。國家發(fā)展改革委與民航局又聯(lián)合分布《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》確立了“客貨并舉、協(xié)同發(fā)展”的原則，要求轉(zhuǎn)變“重客輕貨”觀念，培育專業(yè)化航空物流企業(yè)，提升貨物運(yùn)輸專業(yè)化水平，推進(jìn)機(jī)場客貨并舉、協(xié)同發(fā)展，打造具有國際競爭力的航空貨運(yùn)樞紐。

從這些觀念改變及建設(shè)目標(biāo)的確立進(jìn)行分析，不難看出未來民航服務(wù)人才在個(gè)人專業(yè)能力方面除了需要具備傳統(tǒng)意義上的專業(yè)服務(wù)知識及技能之外，在服務(wù)能力、外語應(yīng)用能力、專業(yè)系統(tǒng)操作技能等方面還需要進(jìn)一步的提升（表2）。

四、民航運(yùn)輸服務(wù)人才應(yīng)具備新技能分析

（一）新一代信息技術(shù)變革民航業(yè)態(tài)，信息化技術(shù)應(yīng)用能力成為必備技能

以新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用為特征的技術(shù)變革正在重塑民航業(yè)的形態(tài)、模式與格局，未來民航業(yè)的行業(yè)布局、部門協(xié)同、業(yè)務(wù)操作等多方面業(yè)務(wù)都將與新一代信息技術(shù)相融合，實(shí)現(xiàn)信息化管理和信息化運(yùn)作。

根據(jù)民航業(yè)“十四五”規(guī)劃，我國將堅(jiān)持建設(shè)智慧機(jī)場主線。到2030年，中國民航將基本實(shí)現(xiàn)“出行一張臉，物流一張單，通關(guān)一次檢，運(yùn)行一張網(wǎng)，監(jiān)督一平臺”。航空公司、旅客、航空器、機(jī)場等民航要素將緊密結(jié)合、互聯(lián)互動(dòng)，在統(tǒng)一平臺上協(xié)同作業(yè)；可視化信息處理技術(shù)將建立數(shù)據(jù)智能分析中樞，聯(lián)動(dòng)所有單元，打通機(jī)場內(nèi)業(yè)務(wù)集成能力，實(shí)現(xiàn)智慧管理和智慧出行。機(jī)場的全部業(yè)務(wù)基本都以信息技術(shù)為依托，以數(shù)字化的形式得以實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行。

新形勢之下，民航運(yùn)輸服務(wù)人才不僅應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)技能，還應(yīng)當(dāng)具備良好的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力。這種技能需要連續(xù)地逐級訓(xùn)練和提升才能夠最終掌握，需要較大學(xué)習(xí)時(shí)間量的保障。

（二）以新觀念新舉措提升民航運(yùn)輸服務(wù)人才的“立體化、復(fù)合型”用人標(biāo)準(zhǔn)

1.“客貨并舉”舉措要求民航運(yùn)輸服務(wù)人才兼具客貨運(yùn)知識和專業(yè)技術(shù)技能

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民航業(yè)認(rèn)識到航空貨運(yùn)快捷、安全的優(yōu)勢，所以一改往日“重客輕貨”的觀念，確定“客貨并舉”的發(fā)展方向，力爭在較短時(shí)間內(nèi)提升航空貨運(yùn)發(fā)展速度，提高航空貨運(yùn)運(yùn)力。貨運(yùn)機(jī)場、貨運(yùn)飛機(jī)的建設(shè)及購置發(fā)展計(jì)劃的相應(yīng)出臺，必然會增加一批貨運(yùn)崗位的數(shù)量，也必然需要一批具備貨運(yùn)知識及技術(shù)技能的人才承擔(dān)貨運(yùn)重任。

同時(shí)，民航業(yè)也認(rèn)識到貨運(yùn)飛機(jī)數(shù)量并不是航空貨運(yùn)發(fā)展的唯一途徑，還應(yīng)該重視客機(jī)腹艙成本低、通達(dá)廣的優(yōu)勢，充分加以利用以發(fā)展航空貨運(yùn)。與此趨勢相適應(yīng)，同時(shí)具備客貨運(yùn)知識和技術(shù)技能的復(fù)合型人才將為民航業(yè)所青睞。實(shí)踐中，民航業(yè)在新冠疫情期間“客改貨”業(yè)務(wù)調(diào)整過程中，負(fù)責(zé)實(shí)際執(zhí)行的就是受過專業(yè)培訓(xùn)的客艙服務(wù)人才。

2.“地空聯(lián)動(dòng)”舉措對民航運(yùn)輸服務(wù)人才又提出新的技術(shù)技能要求

針對民航客運(yùn)工作用人需求量存在周期性變化的現(xiàn)實(shí)矛盾，業(yè)內(nèi)有航空公司已經(jīng)在嘗試采用“地空聯(lián)動(dòng)”的方法加以緩解。具體方法為，航空公司在地面服務(wù)崗中將具有升空意愿的員工通過選拔確定為人選，在業(yè)務(wù)旺季臨時(shí)調(diào)整崗位升空承擔(dān)旅客服務(wù)任務(wù)，當(dāng)業(yè)務(wù)淡季時(shí)則回歸原地面崗繼續(xù)執(zhí)行原定職責(zé)。連續(xù)升空服務(wù)滿兩年并考核合格者將改為空勤崗人員繼續(xù)發(fā)展。而崗位調(diào)整期間所產(chǎn)生的地面崗位用人缺口則可以提供給具有校企合作關(guān)系的教學(xué)單位用于學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。這一變化顯然也是航企業(yè)用人方法的一個(gè)新嘗試，并且由于用人需求量的周期變化性是民航業(yè)內(nèi)普遍存在的問題，所以成功后必將具有很大的推廣可能性。但同時(shí)也對民航運(yùn)輸服務(wù)人才提出學(xué)習(xí)客艙服務(wù)技術(shù)技能的新要求。無論是從行業(yè)需求還是從個(gè)人發(fā)展的角度分析，具有“客貨兼?zhèn)洹⒌乜战酝ā钡牧Ⅲw化、復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)與技術(shù)技能的高復(fù)合型運(yùn)輸服務(wù)人才必然具有更強(qiáng)的職業(yè)適用性和更加寬廣的發(fā)展前途。

（三）滿足復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作的實(shí)際需求

中國民航業(yè)的未來發(fā)展定位是“國際一流航運(yùn)中心”、“多領(lǐng)域民航運(yùn)輸強(qiáng)國”，這一發(fā)展目標(biāo)必然對民航運(yùn)輸服務(wù)人才良好的外語應(yīng)用能力提出較高的要求。如果民航運(yùn)輸服務(wù)人才都能夠比較熟練地使用英語進(jìn)行交流、能夠比較準(zhǔn)確地讀懂和處理一些常規(guī)英文文件，甚至?xí)倭啃≌Z種的簡單交流，那么一定可以滿足航企提升服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率的需求。這種能力需要在較長時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)性地持續(xù)訓(xùn)練和積累。

民航運(yùn)輸?shù)牡拙€之一永遠(yuǎn)是安全，而從業(yè)人員的成熟度、對職業(yè)的認(rèn)同感以及對業(yè)務(wù)的熟練度都是對安全的保障因素之一。職業(yè)素養(yǎng)，如服務(wù)意識、人文修養(yǎng)以及愛崗敬業(yè)精益求精的工匠精神，則對培養(yǎng)時(shí)間量提出嚴(yán)格的要求，需要長時(shí)間持續(xù)熏陶和培養(yǎng)。對于這一點(diǎn)，顯然長學(xué)制培養(yǎng)模式更具優(yōu)勢。

五、結(jié)論

通過調(diào)研得出以下結(jié)論。

（一）中國民航業(yè)發(fā)展前景廣闊，優(yōu)質(zhì)復(fù)合型民航運(yùn)輸服務(wù)人才需求旺盛

中國建設(shè)國際一流航運(yùn)中心以及上海市建設(shè)國際樞紐功能性航運(yùn)港的發(fā)展目標(biāo)、長三角地區(qū)建設(shè)長三角機(jī)場群的發(fā)展規(guī)劃，必然推動(dòng)中國民航業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，同時(shí)也必然產(chǎn)生大量民航運(yùn)輸服務(wù)崗。但同時(shí)也必然對民航運(yùn)輸服務(wù)人才的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)技能提出更高的要求。

（二）新目標(biāo)新舉措提升民航服務(wù)人才的能力要求

建設(shè)智慧民航的發(fā)展目標(biāo)以及“客貨并舉”“地空聯(lián)動(dòng)”新舉措要求民航運(yùn)輸服務(wù)人才成長為具有“立體化、復(fù)合型”專業(yè)技術(shù)技能的高素質(zhì)人才，對他們的現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用能力、外語應(yīng)用能力、“客貨地空”兼?zhèn)涞膶I(yè)知識及技術(shù)技能、服務(wù)意識、人文修養(yǎng)等方面均提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。只有這樣的人才才能滿足中國民航業(yè)，特別是長三角地區(qū)民航業(yè)的未來發(fā)展用人需求。

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