摘" "要：結(jié)合揚(yáng)州市江都區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體具體案例，總結(jié)江都區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)的現(xiàn)狀，剖析綜合體在建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理等過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策建議。研究發(fā)現(xiàn)，江都區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)調(diào)動(dòng)了供需雙方參與服務(wù)的積極性，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化組織化程度。然而，江都區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體還存在區(qū)域布局不均衡、過(guò)度依賴行政推動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目供需不匹配等問(wèn)題。為助推該區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體進(jìn)一步發(fā)展，建議培育更多服務(wù)主體，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；綜合體建設(shè)；江都區(qū)

中圖分類號(hào)：F127" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" 文章編號(hào)：1673-291X（2023）20-0017-03

引言

改革開(kāi)放以后，中國(guó)開(kāi)始建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)城，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)有效化解了農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題，而“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”卻成為一道現(xiàn)實(shí)難題[1]。黨的十九屆五中全會(huì)和近幾年的中央一號(hào)文件都明確提出，要健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。揚(yáng)州市江都區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積占比超過(guò)90%，位居江蘇省前列。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，種地人口老齡化、農(nóng)業(yè)收益偏低等問(wèn)題日益突顯，與之伴隨的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也暴露出專業(yè)程度不夠、供需對(duì)接不平衡等問(wèn)題。當(dāng)前，小農(nóng)戶在農(nóng)村仍然占有相當(dāng)大的比重，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的問(wèn)題作用不大，出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象[2]。

2019年8月，江都區(qū)被確定為新一輪江蘇省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給質(zhì)量。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)以“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”為核心，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為指引，截至2021年，江都區(qū)共建成并投入運(yùn)營(yíng)12家農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合體服務(wù)。試點(diǎn)以來(lái)，江都區(qū)以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓展服務(wù)鏈，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建成全程機(jī)械化、糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干、農(nóng)機(jī)維修保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、農(nóng)資配送直供五大中心基礎(chǔ)服務(wù)功能，拓展建設(shè)糧食初加工中心和農(nóng)業(yè)（農(nóng)膜）廢棄物回收服務(wù)等功能。江都區(qū)的實(shí)踐表明，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體，為新型經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的多樣化服務(wù)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)達(dá)效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村生態(tài)增綠，對(duì)進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體，并向全區(qū)、全市乃至全省推廣具有較大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值[3]。

一、江都區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)動(dòng)了供需雙方參與服務(wù)的積極性

江都區(qū)制定了完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不論服務(wù)能力、服務(wù)規(guī)模，只要是開(kāi)展了相關(guān)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)主體，均可通過(guò)農(nóng)服通平臺(tái)自主申報(bào)作業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，由服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)作業(yè)質(zhì)量、村級(jí)確認(rèn)作業(yè)面積，逐級(jí)審核公示后即可領(lǐng)取補(bǔ)貼。此外，涉及建檔立卡低收入農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)面積，由村委會(huì)核實(shí)后出具優(yōu)惠讓利服務(wù)證明，與該服務(wù)主體作業(yè)確認(rèn)單一并報(bào)送鎮(zhèn)級(jí)審核。涉及低收入農(nóng)戶服務(wù)面積未提供優(yōu)惠讓利的，由村級(jí)按實(shí)核減。一系列獎(jiǎng)補(bǔ)措施的出臺(tái)，使得服務(wù)主體與農(nóng)戶參與社會(huì)化服務(wù)的熱情不斷上漲，呈現(xiàn)出互利共贏的良好局面[4]。

（二）降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易成本

江都區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建成投運(yùn)以來(lái)，經(jīng)營(yíng)主體以明顯低于市場(chǎng)一半的價(jià)格為周邊農(nóng)戶提供服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體內(nèi)的服務(wù)收費(fèi)較為合理，在政府的監(jiān)管和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)之下，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體內(nèi)的收費(fèi)較為接受，農(nóng)民購(gòu)買專業(yè)服務(wù)的意愿也在不斷提高。在農(nóng)資直供配送方面，借助供銷系統(tǒng)力量，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體集中與藥肥銷售商議價(jià)談判，確定來(lái)年農(nóng)資配供品種和數(shù)量，為周邊農(nóng)戶提供直供服務(wù)，不僅節(jié)省了購(gòu)買費(fèi)用，也極大方便了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)需求。除此之外，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體的經(jīng)營(yíng)者有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)農(nóng)機(jī)維修損耗支出，通過(guò)規(guī)?；鳂I(yè)收取服務(wù)費(fèi)用，相應(yīng)地為一部分有一定作業(yè)需求但資金緊張的農(nóng)戶節(jié)省了農(nóng)機(jī)購(gòu)置的支出[5]。

（三）提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化組織化程度

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體的建成運(yùn)營(yíng)像“催化劑”一樣與常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)：農(nóng)戶的需求直接在“農(nóng)服通”APP上發(fā)布、在“五大服務(wù)”模塊獎(jiǎng)補(bǔ)網(wǎng)上申報(bào)，節(jié)支約100萬(wàn)元，3萬(wàn)多農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的便車，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、組織化程度不斷提高。近3年來(lái)，江都區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械總臺(tái)數(shù)不斷下降的同時(shí)，農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)的面積卻在不斷擴(kuò)大，不少小農(nóng)戶出售了原本持有的小型拖拉機(jī)，一部分原本計(jì)劃購(gòu)置小農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶也轉(zhuǎn)向?qū)で筠r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體購(gòu)買服務(wù)，將農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中的耕作環(huán)節(jié)等交由其他大戶負(fù)責(zé)。在土地流轉(zhuǎn)率基本持平的前提下農(nóng)機(jī)臺(tái)數(shù)下降，充分說(shuō)明了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)程度的提高。

二、江都區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體區(qū)域布局不均衡

江都區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間農(nóng)業(yè)資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)因素不同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不一，區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給能力也存在較大差異[4]。江都區(qū)目前共有12家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體，均優(yōu)先考慮了申報(bào)主體的固定資產(chǎn)、服務(wù)能力等要素，卻沒(méi)有將地緣因素考慮進(jìn)去。此外，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體尚未針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)配套相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。例如，江都區(qū)吳橋鎮(zhèn)主要種植草莓和葡萄、樊川鎮(zhèn)以發(fā)展獼猴桃種植為主，但是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體內(nèi)卻沒(méi)有針對(duì)這類特色農(nóng)業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目。因此，今后建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體時(shí)，必須要統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局、種植特色、服務(wù)范圍等因素，最大程度實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的有效配置[6]。

（二）過(guò)度依賴行政推動(dòng)

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠一直是最容易被忽視的問(wèn)題，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中一直存在的突出問(wèn)題。近兩年來(lái)，江都區(qū)通過(guò)篩選主體、確定項(xiàng)目、建設(shè)支持、完善監(jiān)督的模式建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體，但歸根結(jié)底沒(méi)有從最廣大農(nóng)民的基本需要出發(fā)，也沒(méi)有能夠充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與建設(shè)的主觀能動(dòng)性，而在過(guò)度依賴行政推動(dòng)的工作模式分工下，缺乏市場(chǎng)化主體參與，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)緩慢，無(wú)法形成綜合體新增和淘汰的長(zhǎng)效機(jī)制[6]。政府的大力引導(dǎo)有利于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體前期的資源整合和發(fā)展，但是缺少市場(chǎng)主體的參與，致使市場(chǎng)化價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)難以形成、與先進(jìn)技術(shù)和社會(huì)資本對(duì)接的渠道不暢通，必然會(huì)對(duì)后期的發(fā)展、服務(wù)的質(zhì)量、農(nóng)戶的滿意度帶來(lái)負(fù)面影響。在項(xiàng)目建設(shè)中，雖然也有農(nóng)資相關(guān)企業(yè)參與其中，但是建設(shè)主體還是以種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、村集體經(jīng)濟(jì)合作社為主，尚無(wú)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)綜合體的成功案例[7]。

（三）服務(wù)項(xiàng)目供需不匹配，農(nóng)戶需求無(wú)法得到有效滿足

服務(wù)的供給與需求不相匹配，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來(lái)了更大的投入和更高的風(fēng)險(xiǎn)，這是當(dāng)下農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體發(fā)展亟待解決的首要問(wèn)題[8]。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域以產(chǎn)中服務(wù)為主逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)轉(zhuǎn)變，但由于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體的試點(diǎn)建設(shè)對(duì)不同農(nóng)戶的需求調(diào)研不夠，實(shí)際情況掌握不明朗，就不能真正從最廣大農(nóng)民的需求側(cè)出發(fā)。從農(nóng)戶分類上來(lái)看，傳統(tǒng)農(nóng)戶和草莓、葡萄等生產(chǎn)農(nóng)戶對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的需求有較大差別：傳統(tǒng)農(nóng)戶最迫切需要的服務(wù)是供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、全程機(jī)械化作業(yè)等，對(duì)于市場(chǎng)信息、產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏等需求不大，而商品生產(chǎn)農(nóng)戶最迫切需要的服務(wù)是提供市場(chǎng)信息、資金融通和產(chǎn)品銷售，對(duì)于機(jī)耕、機(jī)收、植保等需求不大[9]。農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)于資金需求、農(nóng)機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)維修、技術(shù)支持、農(nóng)產(chǎn)品銷售等幾個(gè)方面的服務(wù)需求呼聲最高，因?yàn)槌^(guò)1/2的農(nóng)戶面臨資金短缺、農(nóng)機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)維修不便的困難，而這些困難普遍發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)。農(nóng)民對(duì)于產(chǎn)前的金融服務(wù)、示范推廣，產(chǎn)后的市場(chǎng)營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，在這些項(xiàng)目上雖然不能直觀地看到短期經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，而現(xiàn)階段服務(wù)供給還沒(méi)有跟上農(nóng)戶的需求變化[8]。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，培育更多服務(wù)主體

近年來(lái)，新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的熱情不斷高漲，但現(xiàn)階段參與服務(wù)供給的農(nóng)業(yè)企業(yè)還不多，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建社會(huì)化服務(wù)綜合體還有較大的空間。因此，要制定專項(xiàng)扶持政策激勵(lì)企業(yè)參與服務(wù)供給，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)為試點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，廣泛吸收農(nóng)機(jī)手、農(nóng)場(chǎng)主、種田大戶、企業(yè)、合作組織等成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體的會(huì)員，發(fā)揮他們各自的特長(zhǎng)，聯(lián)合構(gòu)建起多元主體、多種形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以互惠互利、取長(zhǎng)補(bǔ)短、自愿平等為原則整合機(jī)具，以點(diǎn)帶面、資源共享，進(jìn)一步拉低普通農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)戶能力的大幅度提升。要主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃部門、國(guó)土部門調(diào)整土地規(guī)劃，盤活一批、儲(chǔ)備一批設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，因地制宜幫助建設(shè)一批規(guī)模適度、富有特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體。實(shí)在沒(méi)有條件建設(shè)的，也可以通過(guò)培育本土服務(wù)主體和引進(jìn)外來(lái)服務(wù)主體相結(jié)合的方式，探索出一條解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體區(qū)域布局不均衡問(wèn)題的新路徑[9]。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)

綜合體的運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)與經(jīng)營(yíng)者的能力素質(zhì)、硬件配套、智力資源等要素息息相關(guān)，因此，必須充分利用科研院所的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地的特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、品牌打造、信息咨詢等多種亟待掌握的技能進(jìn)行輔導(dǎo)；必須加大與科研單位的合作力度，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、線上問(wèn)診等活動(dòng)，手把手教學(xué)、面對(duì)面示范，搭建相互學(xué)習(xí)、交流提升的平臺(tái)，構(gòu)建起長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)模式。此外，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體要想發(fā)展壯大，就必然離不開(kāi)眾多有志于投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的年輕人。政府部門和社會(huì)組織要充分依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體這個(gè)陣地和廣闊的田間課堂，培養(yǎng)農(nóng)村青年人才。譬如，讓拖拉機(jī)手、農(nóng)用無(wú)人機(jī)駕駛員、農(nóng)村金融人才等入駐其中；建立農(nóng)機(jī)手培育和聘用制度，培育專業(yè)化和兼職化農(nóng)機(jī)手，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)考核管理，為綜合體及時(shí)、有效聘用到優(yōu)秀農(nóng)機(jī)手提供切實(shí)保證。職能部門必須扮演好中間者的角色，服務(wù)形式上從以政府為主向全面融入市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，把農(nóng)戶需求和市場(chǎng)服務(wù)有機(jī)結(jié)合、搶抓機(jī)遇將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體推向市場(chǎng)[10]。要以項(xiàng)目補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)立貸款擔(dān)保、農(nóng)機(jī)操作和倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)項(xiàng)目，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化需求。要大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體內(nèi)信息化程度，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供精細(xì)化、智能化農(nóng)技服務(wù)，引導(dǎo)服務(wù)供給者入駐線上農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)、線上農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)、線上農(nóng)資銷售+線下綜合服務(wù)平臺(tái)等。同時(shí)，要由政府牽頭試點(diǎn)建立應(yīng)用示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的信息化、智能化運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者下單、線上平臺(tái)派單、服務(wù)供給者接單的高效服務(wù)模式[11]。

（三）調(diào)節(jié)供需平衡，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域

未來(lái)，在產(chǎn)中服務(wù)方面要從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)方面要加快發(fā)展速度，更多地從關(guān)注農(nóng)戶個(gè)人的角度出發(fā)，多推出一些個(gè)性化、人性化的服務(wù)項(xiàng)目[8]。一是發(fā)展線上服務(wù)。要及時(shí)掌握服務(wù)組織和農(nóng)戶的需求，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，科學(xué)調(diào)配農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提供農(nóng)技信息、金融保險(xiǎn)、無(wú)人機(jī)飛防植保等方面的匹配供給服務(wù)；依托物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)搭建信息化公共服務(wù)平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程診斷、智慧生產(chǎn)等精細(xì)化智能化的農(nóng)技服務(wù)[12]。二是增加服務(wù)項(xiàng)目。要探索把村黨群服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體的服務(wù)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府的“公共服務(wù)”和私人的“有償服務(wù)”無(wú)縫對(duì)接，協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)維修等農(nóng)業(yè)配套用房不足的難題。要更加關(guān)注農(nóng)戶作為“人”的需求，穩(wěn)步建設(shè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送體系、糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干、農(nóng)民繼續(xù)教育等內(nèi)容，不斷做大“5+N”服務(wù)中“N”的具體內(nèi)涵。三是開(kāi)展特色項(xiàng)目定制。要注重服務(wù)品質(zhì)的提升，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)可度，引導(dǎo)具備一定資質(zhì)的主體對(duì)接社會(huì)資本開(kāi)展訂單化種植和全程托管服務(wù)，打造推廣鄉(xiāng)土品牌。試點(diǎn)打造鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游路線，探索把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體與游客服務(wù)中心有機(jī)結(jié)合，把綜合體的服務(wù)對(duì)象從農(nóng)民拓寬到市民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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