摘" "要：地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種邊緣化的經(jīng)濟(jì)形式，在緩解城市就業(yè)壓力和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，但是由于其自身存在的一些問題，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直飽受爭議。因此，為緩解新冠疫情所造成的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)壓力，需要克服地?cái)偨?jīng)濟(jì)的弊端，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會價值。因此，歸納傳統(tǒng)地?cái)偨?jīng)營中存在的諸多弊端，揭示了其對于城市管理方面存在的挑戰(zhàn)，并提出運(yùn)用“數(shù)字化”技術(shù)建立數(shù)字地?cái)偨?jīng)濟(jì)體系，克服地?cái)偨?jīng)濟(jì)傳統(tǒng)弊端，謀求地?cái)偨?jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì)；城市管理；數(shù)字化

中圖分類號：F29" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2023）20-0034-03

引言

地?cái)偨?jīng)濟(jì)以其就業(yè)靈活、成本低、門檻低等優(yōu)勢吸引了公眾的廣泛參與，并且在新冠疫情背景下地?cái)偨?jīng)濟(jì)對于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、緩解就業(yè)壓力有獨(dú)特優(yōu)勢，因此國家鼓勵發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。但是地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的弊端對城市規(guī)劃、經(jīng)營者決策、消費(fèi)者權(quán)益等城市管理方面也提出了一定挑戰(zhàn)，限制了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，本文基于數(shù)字化手段，通過對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的運(yùn)用，尋求地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市管理之間和諧發(fā)展的路徑。

一、傳統(tǒng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的弊端及對城市管理的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的弊端

1.擠占城市公共資源

城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營主要集中在人流量相對較大的公共區(qū)域，如居民區(qū)、商場周邊、公園、休閑娛樂場所以及交通要道附近等，若地?cái)倲?shù)量太多，在上下班高峰期間部分區(qū)域的地?cái)倳D占城市公共空間資源，對居民的正常出行造成困擾。與此同時，城市地?cái)偨?jīng)營很少有固定的經(jīng)營場所，攤主們的經(jīng)營位置通常比較隨意，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，存在變動頻繁、內(nèi)部攤點(diǎn)分配不均等問題，這些問題甚至?xí)l(fā)攤主之間因搶占公共空間資源的沖突，從而使秩序混亂。另外，攤主們在經(jīng)營地?cái)偟倪^程中隨意丟棄垃圾，對城市環(huán)境造成一定破壞。

2.攤主經(jīng)營缺乏數(shù)據(jù)支撐，決策主觀盲目

傳統(tǒng)城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)對經(jīng)營地區(qū)消費(fèi)者的年齡特征、消費(fèi)者偏好等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，所以攤主在選擇經(jīng)營項(xiàng)目時通常是依靠主觀判斷或者隨波逐流，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致無法有效把握特定區(qū)域的消費(fèi)者偏好。很多攤主由于經(jīng)營狀況慘淡、快速進(jìn)入又迅速退出的境遇，不僅自身沒有獲得收益，還擾亂了市場秩序。

3.消費(fèi)者缺乏相應(yīng)的消費(fèi)保障機(jī)制與維權(quán)途徑

地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營所需要承擔(dān)的成本和風(fēng)險，與商場、店鋪經(jīng)營相比更小，所以在國家出臺大力倡導(dǎo)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策后，各大中小城市紛紛涌現(xiàn)出大量攤主。但是，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了消費(fèi)者缺乏相應(yīng)保障機(jī)制與維權(quán)途徑的現(xiàn)象。大部分?jǐn)傊饔绕涫鞘称窋傊饕蛉狈ο嚓P(guān)經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)，僅僅通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)制作產(chǎn)品，因此很難使產(chǎn)品在衛(wèi)生和質(zhì)量方面合格，甚至有些攤主售賣的商品是假冒偽劣產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)益受損后維權(quán)也較難，其原因在于攤主在城市管理部門存在身份信息登記缺失的現(xiàn)象，并且地?cái)偸圪u是攤主與消費(fèi)者之間的單一雙向行為，缺乏質(zhì)檢和消費(fèi)者協(xié)會等第三方相關(guān)部門的權(quán)益保障，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題或食品安全問題時維權(quán)較難、取證較難、追責(zé)較難，以至于消費(fèi)者的權(quán)益很難得到有效保障。

4.支付方式安全性低

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營者通常由自由職業(yè)者、大學(xué)生、上班族和其他小商販等群體構(gòu)成，多數(shù)地?cái)偨?jīng)營者沒有經(jīng)過專業(yè)安全意識和知識的培訓(xùn)，對于收付款安全意識較低。攤主們采用最多的收款方式就是直接將自己的微信、支付寶收款碼打印后張貼使用，這種方式不僅存在不法分子偷換攤主收款碼盜取攤主收入的風(fēng)險，還存在黑客通過二維碼盜取消費(fèi)者信息進(jìn)行售賣的可能，從而造成消費(fèi)者信息泄漏的風(fēng)險，所以，這種簡陋的支付方式不論對攤主還是消費(fèi)者來說安全性都難以保障。

（二）對城市管理的挑戰(zhàn)

1.對城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為城市的邊緣化經(jīng)濟(jì)，其本身具有一定的非正式性。地?cái)偨?jīng)營者可以很容易地進(jìn)出地?cái)偸袌觯⑶移鋽偽徊还潭?，為了搶奪攤位還會產(chǎn)生惡性競爭，搶占公共空間資源，造成城市治安問題，威脅城市安全。食品加工制作攤位經(jīng)營時所產(chǎn)生的油煙是影響周圍居民生活環(huán)境的重要因素，會造成一定環(huán)境污染。并且很多夜市地?cái)偟慕?jīng)營時間通常是傍晚至凌晨，這對于周圍居民的正常休息也會造成影響。以上情況都對城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)規(guī)劃提出挑戰(zhàn)。

2.對經(jīng)營者科學(xué)決策的挑戰(zhàn)

地?cái)偨?jīng)營者由于缺乏數(shù)據(jù)分析，在選擇經(jīng)營項(xiàng)目時存在盲目主觀的問題，沒有意識到如今居民的消費(fèi)需求與之前相比存在的變化。居民對于蔬菜、水果、米面糧油、肉制品等生活必需品重視程度增加，對于地?cái)傊械囊恍┬〕浴⒘闶车缺匦杵返闹匾暢潭冉档?。并且，地?cái)偨?jīng)營地區(qū)人流量較為密集，雖然攤點(diǎn)上的商品對部分居民來說具有一定吸引力，但是大部分居民還是更傾向于選擇更具安全性的場所購買物品。因此，地?cái)偨?jīng)營者要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要大數(shù)據(jù)的支撐，從而做出科學(xué)決策。

3.對于保障消費(fèi)者權(quán)益的挑戰(zhàn)

目前，對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管主要依靠基層城市管理部門工作人員進(jìn)行沿街巡視。當(dāng)攤主不具備合法經(jīng)營身份時，城市管理執(zhí)法人員通常采取簡單粗暴的措施將攤主驅(qū)離市場。這種僅僅依賴執(zhí)法人員進(jìn)行人力監(jiān)管的方式不僅效率低，還容易激發(fā)攤主與城市管理執(zhí)法人員的矛盾沖突。這和其他依賴數(shù)字化進(jìn)行統(tǒng)籌管理的領(lǐng)域相比更落后。并且，由于攤主在相關(guān)管理部門身份信息缺失，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生問題和消費(fèi)者權(quán)益保障問題時，其來自有關(guān)部門的監(jiān)管壓力較小，從而使攤主缺乏提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的動力。因此，盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障民生就業(yè)的重要手段，政府大力提倡發(fā)展，但要想使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障，除了要有必要的政策外，還需要對攤主身份信息進(jìn)行完善，從而建立穩(wěn)定的監(jiān)管機(jī)制。

二、基于數(shù)字技術(shù)的城市管理與地?cái)偨?jīng)濟(jì)間的和諧發(fā)展路徑

（一）基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于地?cái)偨?jīng)濟(jì)，可以通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時把握地?cái)偸袌龅倪\(yùn)行狀態(tài)，解決傳統(tǒng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)中的環(huán)境污染、堵塞交通、攤主之間惡性競爭等弊端。首先，由城市管理部門劃定統(tǒng)一的地?cái)偨?jīng)營區(qū)域，并建立統(tǒng)一的地?cái)偨?jīng)營APP，在其中設(shè)置地?cái)傊悄芏ㄎ话鍓K，羅列允許擺攤的公共場所，并在現(xiàn)場設(shè)立電子屏幕將具體攤點(diǎn)位置和數(shù)目提前公布在電子大屏上。攤主們通過APP可以看到地?cái)偓F(xiàn)場的可視化平面圖，從而可以提前一天進(jìn)行攤點(diǎn)預(yù)約，先到先得。但同一攤點(diǎn)不可重復(fù)預(yù)約。攤主確認(rèn)預(yù)約信息后方可在APP和現(xiàn)場進(jìn)行線上線下營業(yè)。消費(fèi)者還可以通過APP購買商品，并由美團(tuán)、餓了么等外賣團(tuán)體進(jìn)行配送。攤主的商品類型也可以公布在現(xiàn)場的電子大屏，顧客可以根據(jù)自己的需求有針對性地進(jìn)行逛攤。如此，不僅可以緩解交通堵塞問題，攤主們也可以獲得平等選擇攤位的機(jī)會，從而避免出現(xiàn)惡性競爭攤位問題。通過APP和電子大屏進(jìn)行信息公開，增強(qiáng)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的公平性。其次，管理部門可以在地?cái)偸袌鲈O(shè)立智能監(jiān)測設(shè)備對現(xiàn)場的垃圾產(chǎn)量和分布進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)超過標(biāo)準(zhǔn)時即可向攤主發(fā)送提醒，攤主需要對垃圾進(jìn)行處理后方可繼續(xù)營業(yè)；還可以對攤位的油煙量和噪音進(jìn)行監(jiān)測，超過正常水平影響居民生活時即可采取控制措施。如此一來，監(jiān)管難度大大降低，也就可以降低地?cái)偨?jīng)濟(jì)對城市整潔美觀的影響。

（二）基于大數(shù)據(jù)技術(shù)建立地?cái)傊腔蹧Q策系統(tǒng)

不少攤主在政策的推動下涌入地?cái)偸袌?，但由于?jīng)營狀況慘淡又倉促退出，這與攤主們的盲目決策有很大關(guān)系。在大數(shù)據(jù)時代，地?cái)偨?jīng)營者需要改變傳統(tǒng)的主觀判斷方式，要利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行市場調(diào)研和分析，實(shí)現(xiàn)所在地精準(zhǔn)營銷，從而獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，數(shù)據(jù)收集。通過收集不同購物和社交平臺上用戶的商品訪問軌跡和購買量，如美團(tuán)、淘寶、京東、1688等，為數(shù)據(jù)分析提供依據(jù)；還可以通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行市場調(diào)研，收集周圍居民的性別年齡、職業(yè)類型、消費(fèi)偏好以及他們對于不同類型商品的需求量排行。其次，數(shù)據(jù)分析。將線上線下收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，平臺收集的數(shù)據(jù)可以為經(jīng)營者提供銷量較好產(chǎn)品類型依據(jù)，線下收集的數(shù)據(jù)可以為經(jīng)營者提供不同地?cái)偸袌錾唐奉愋?。最后，提供服?wù)。地?cái)偨?jīng)營者根據(jù)數(shù)據(jù)分析所得結(jié)果決定最終提供的商品，并在經(jīng)營的過程中定期針對消費(fèi)者反饋和市場變動等外部因素進(jìn)行分析，及時進(jìn)行自我調(diào)整，通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)營智慧決策，從而獲得長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（三）基于區(qū)塊鏈技術(shù)建立共享保障機(jī)制

傳統(tǒng)地?cái)偸袌鰯傊髁鲃有暂^強(qiáng)，當(dāng)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生等售后問題時，消費(fèi)者的權(quán)益很難得到保障。這主要是由于城市管理工作者很難將攤主的身份信息進(jìn)行登記。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)形成信息共享數(shù)據(jù)庫，即攤主身份信息、產(chǎn)品分布、產(chǎn)品類型、最新地?cái)傎Y訊政策等信息，在做好信息安全和保密工作的同時，建立公開、安全、透明的信息互動機(jī)制，使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障。消費(fèi)者在消費(fèi)后可以上傳對攤位衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、攤主態(tài)度等方面的評分，地?cái)偣芾碚邔?shù)據(jù)進(jìn)行收集并定期實(shí)地評估。管理人員可以對于質(zhì)量、衛(wèi)生等狀況較差的攤位要求整改并提出整改意見，對于出現(xiàn)重大安全事故或由于攤主原因與顧客產(chǎn)生較大糾紛的攤位，管理人員可以進(jìn)行取締。顧客購買后若發(fā)現(xiàn)為假冒偽劣產(chǎn)品，依據(jù)購買記錄通過區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的可追溯性也可以幫助其得到有效解決。

（四）基于數(shù)字貨幣助力地?cái)傊腔壑Ц?/p>

為覆蓋各類人群和環(huán)境，我國政府正大力推動發(fā)展數(shù)字化人民幣，并進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字化人民幣的使用場景。而地?cái)偨?jīng)濟(jì)是最常見的以小額、零售為主的大眾日常生活場景，完全能夠無限制對接數(shù)字化人民幣使用。央視數(shù)字貨幣融合了普通貨幣的安全性與電子交易的安全性、便捷性，是金融服務(wù)數(shù)字時代最優(yōu)的解決方案，地?cái)偪梢源罱ㄒ云錇榛A(chǔ)的智慧支付體系，盡早享受數(shù)字貨幣福利。此前國家也出臺了對條形碼支付進(jìn)行嚴(yán)格管控的相關(guān)規(guī)定，這一舉措對數(shù)字貨幣金融的發(fā)展是錦上添花，并且之前早已推行的移動支付使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)適應(yīng)了無現(xiàn)金形式的交易方式，兩相結(jié)合必能促進(jìn)數(shù)字化人民幣得到近一步的發(fā)展。一方面，使其在支付的安全性與隱私性上獲得更好的保證（攤販?zhǔn)褂玫脑袀€人收款碼不但容易使交易信息失真，還不易追查資金鏈）；另一方面，也使得交易更加透明（能使得買賣雙方對交易的具體細(xì)節(jié)有一個更清晰的認(rèn)知）。同時，在無網(wǎng)絡(luò)的情況下，還可以通過DCEP（數(shù)字人民幣）進(jìn)行交易，提高交易效率。數(shù)字貨幣應(yīng)用于地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以克服原有支付方式的弊端，助力地?cái)傊腔壑Ц丁?/p>

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Analyzing the Harmonious Development Path of Urban Management and Market Economy

from a Digital Perspective

Song Jinglei， Zhou Hailing

（University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200000， China）

Abstract： As a marginalized economic form， the street stall economy plays a unique role in alleviating urban employment pressure and stimulating economic vitality， but it has been controversial due to some of its own problems. Therefore， in order to ease the economic and employment pressure caused by COVID-19， it is necessary to overcome the disadvantages of the street stall economy to give full play to its economic and social values. This paper summarizes the many disadvantages existing in the traditional street stall management， reveals the challenges to urban management， and puts forward the use of “digital” technology to establish the digital street stall economic system， overcome the traditional disadvantages of street stall economy， and seek the long-term and healthy development of street stall economy.

Key words： street-stall economy; city management; digitization

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