11月7日,俄羅斯宣布正式退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》;作為回應(yīng),美國和北約也在同日宣布暫停參與該條約。
《歐洲常規(guī)武裝力量條約》被認為是歐洲安全的“基石”之一。在冷戰(zhàn)末期的1990年,世界兩大軍事集團北約和華約簽署了這一具有軍控性質(zhì)的條約,對雙方常規(guī)武器數(shù)量等做出了規(guī)定,減緩了軍備競賽節(jié)奏,提高了軍事透明度,對維護地區(qū)平衡發(fā)揮了一定的積極作用。
然而,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,尤其是美國成為世界唯一超級大國后,該條約逐步被邊緣化,約束力也日漸下滑。在華約和蘇聯(lián)解體后,俄羅斯認為該條約需要修改,以適應(yīng)新的國際形勢。1999年,歐洲安全與合作組織首腦會議通過了《歐洲常規(guī)武裝力量條約修改協(xié)議》,俄羅斯于2004年批準了該協(xié)議,但迄今沒有任何北約國家批準該協(xié)議。
另一方面,在美國的主導(dǎo)下,北約多年來不斷東擴,并頻頻在俄羅斯的邊界附近展示軍事力量,這自然引發(fā)了俄羅斯的憤怒。2007年,俄羅斯總統(tǒng)普京宣布暫停履行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。之后15年間,美國及北約與俄羅斯的矛盾不斷激化,尤其是2014年的克里米亞事件、2022年至今的俄烏沖突,令雙方關(guān)系降至冰點,《歐洲常規(guī)武裝力量條約》名存實亡。
盡管如此,美國和北約卻并不想廢止該條約,而是“暫停參與”。原因很簡單,他們想要占據(jù)道德高地,把自己描述為地區(qū)和平的維護者,同時將破壞地區(qū)安全的帽子扣到俄羅斯頭上。過去幾十年里,美國和北約一直在這么做:一邊不斷東擴,給俄羅斯制造安全焦慮;一邊高喊口號,把自己打扮成無辜受害者。
從短期看,俄羅斯的退約之舉對地區(qū)局勢并不會產(chǎn)生太大影響,而對美國和北約來說,暫停一個早成擺設(shè)的條約,也不會造成立竿見影的損失。但是,《歐洲常規(guī)武裝力量條約》畢竟是歐洲安全的一塊基石,將其打碎的后果,從長遠看一定是危險的。
首先是加深了各方矛盾。正所謂“舊恨未除,又添新仇”,歐洲局勢將長期處于不穩(wěn)定之中,和平不可能在短期內(nèi)到來。其次,軍備競賽必定升溫。尤其是北約,會以俄羅斯退約為理由,進一步擴大和強化自己的軍事力量,導(dǎo)致對抗繼續(xù)升級。另外,軍事透明度的減少也會增加雙方的猜忌,從而引發(fā)一些不必要的摩擦。
最讓人擔憂的,是類似行為會否像多米諾骨牌一樣,蔓延至其他條約或者協(xié)定上?但無論出現(xiàn)哪種后果,美國和北約都逃脫不了責任。如果美國不搞單邊霸權(quán),如果北約不執(zhí)意東擴,今天在東歐的很多問題可能根本就不會出現(xiàn)。為了自身利益,美國執(zhí)意選擇了一條錯誤的道路,而歐洲的很多國家則放棄了獨立自主,盲目地跟著美國一條道走到黑。
中國有句老話:城門失火,殃及池魚。美俄之間爭來打去,受傷害最深的其實是整個歐洲。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該好好想一想,在歐洲這座大廈之下,還剩多少塊安全“基石”可供拆毀?