水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。近年復(fù)雜多變的氣候環(huán)境使水災(zāi)害愈發(fā)頻繁，暴雨、城市洪澇等給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。如何治水，變水患為水利具有十分重要的意義。

10月29日至11月1日，第四屆水安全與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際高端論壇在江蘇省常州市舉行。論壇匯聚40余位中外院士，圍繞流域綜合管理、氣候變化與風(fēng)險(xiǎn)管理、長(zhǎng)江與黃河保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展等六大主題展開(kāi)深度交流。如何高質(zhì)量保護(hù)長(zhǎng)江母親河、實(shí)現(xiàn)沿岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。就此，河海大學(xué)原副校長(zhǎng)、河海大學(xué)生態(tài)文明建設(shè)與流域保護(hù)研究院院長(zhǎng)張兵接受了采訪。

著力完善上下游協(xié)同治理機(jī)制

“長(zhǎng)江大保護(hù)”理念提出以來(lái)，沿岸各省市經(jīng)過(guò)不懈努力，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，一個(gè)時(shí)期以來(lái)水生態(tài)遭到破壞的趨勢(shì)得到了根本遏制，水環(huán)境明顯改善，有水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況“晴雨表”之稱的江豚也躍然水上。

同時(shí)，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境依然面臨水環(huán)境改善不協(xié)調(diào)、水生態(tài)系統(tǒng)失衡、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)等問(wèn)題?！伴L(zhǎng)江的問(wèn)題，表現(xiàn)在水里，實(shí)質(zhì)在岸上?？萍际侄慰梢越鉀Q水污染，區(qū)域調(diào)度可以解決水資源不平衡，但岸上的管理體制不順、機(jī)制不暢，主要表現(xiàn)在長(zhǎng)江上下游治理主體不統(tǒng)一，從上游到下游涉及省市多，依然存在上游污染、下游治理的問(wèn)題；用水地的水資源分配機(jī)制、核算機(jī)制、定價(jià)機(jī)制不完善，導(dǎo)致人水矛盾未能解決，部分地區(qū)地下水超采現(xiàn)象依舊存在。”張兵說(shuō)，要從根本上解決這些問(wèn)題，首先要進(jìn)一步完善協(xié)同治理機(jī)制，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，加強(qiáng)斷面考核；其次要堅(jiān)持從保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律等多種手段解決用水地管理缺陷；再次要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建共建共治共享的長(zhǎng)江生態(tài)協(xié)同治理機(jī)制?！八卫砑刃枰こ?、環(huán)境、水利、灌溉等技術(shù)專家，也需要法治、經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)安全等社會(huì)科學(xué)專家共同參與。多角度入手，才能取得預(yù)期效果?！?/p>

著力構(gòu)建保護(hù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合機(jī)制

生態(tài)環(huán)境表面是環(huán)境問(wèn)題，實(shí)際是社會(huì)問(wèn)題，二者是對(duì)立統(tǒng)一體。保護(hù)與發(fā)展是不矛盾的，保護(hù)好長(zhǎng)江母親河可以有力地促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展。在張兵看來(lái)，實(shí)行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的高質(zhì)量發(fā)展五大理念是長(zhǎng)江高水平保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！皩＜覀儗?duì)高水平保護(hù)提出過(guò)很多有價(jià)值的建議，包括污水口排查、水利大數(shù)據(jù)監(jiān)控等。但發(fā)展與保護(hù)并行，如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，缺一不可。越是高水平保護(hù)，越能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；同理，越是高質(zhì)量發(fā)展，越能達(dá)到高水平保護(hù)。這就要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。反之就會(huì)像英國(guó)泰晤士河，一年投入16億英鎊以減少污水排放，消耗大量財(cái)力物力，但效果并不明顯?！?/p>

從實(shí)踐來(lái)看，近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)一度嚴(yán)重的化工圍江問(wèn)題一一破解，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正在成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)助推長(zhǎng)江沿岸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)很好地兼顧了生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，促進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，進(jìn)一步改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，流域生態(tài)得到進(jìn)一步修復(fù)，百姓環(huán)保意識(shí)顯著提升，越來(lái)越多地感受到長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境之美，生活的幸福感、獲得感大大增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境的改善吸引了更多創(chuàng)新型、科技型綠色企業(yè)安家落戶。青山綠水、美麗風(fēng)景成為各地招商引資的靚麗名片，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，各地呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展局面。

著力構(gòu)建高等院校在長(zhǎng)江大保護(hù)中的支持機(jī)制

長(zhǎng)江大保護(hù)離不開(kāi)科技的支持，科技的基礎(chǔ)在人才，人才的搖籃是高等院校、科研院所。作為本屆水安全與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際高端論壇的主辦方和舉辦地，被譽(yù)為“高層次水利人才的搖籃”的河海大學(xué)在治水興邦中發(fā)揮了重要作用。

一是學(xué)校不斷深化科研體制機(jī)制改革，打造高層次科研創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，為長(zhǎng)江大保護(hù)事業(yè)添磚加瓦。

二是加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，打造高端智庫(kù)品牌。瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，成立由院士牽頭的長(zhǎng)江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院、江蘇長(zhǎng)江保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展研究基地、生態(tài)文明建設(shè)與流域保護(hù)研究院等，培養(yǎng)出一批又一批高質(zhì)量人才隊(duì)伍。研究院和基地等智庫(kù)平臺(tái)連續(xù)三年編撰出版《長(zhǎng)江大保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展》系列智庫(kù)叢書(shū)，對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、法治、文化以及流域管理綜合問(wèn)題進(jìn)行跟蹤和深度研究，獲第五屆中國(guó)出版政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，入選教育部主題出版選題、江蘇省委宣傳部“書(shū)寫(xiě)新時(shí)代，獻(xiàn)禮二十大”主題出版重點(diǎn)出版物。

三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)，打造高效創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。河海大學(xué)圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)江大保護(hù)的關(guān)鍵制約問(wèn)題，開(kāi)展系統(tǒng)研究、跟蹤研究、持續(xù)研究，為國(guó)家及長(zhǎng)江沿線各省市政府提供戰(zhàn)略分析、政策咨詢、方案設(shè)計(jì)論證等智力支撐，提出了許多有針對(duì)性、可操作性的建議，為政府和社會(huì)提供了高質(zhì)量的智庫(kù)報(bào)告。

張兵自豪地說(shuō)：“河海大學(xué)為長(zhǎng)江大保護(hù)做了‘三個(gè)一’的貢獻(xiàn)——一支隊(duì)伍、一批成果、一定的社會(huì)影響。在未來(lái)，將繼續(xù)深耕長(zhǎng)江流域治理工作，踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，實(shí)現(xiàn)更好地保護(hù)長(zhǎng)江、沿岸經(jīng)濟(jì)帶更加可持續(xù)地發(fā)展?！?/p>