當前，我國鋼鐵工業(yè)正處于粗鋼產(chǎn)量達峰的關(guān)鍵時期，冶金信息標準院組織研究發(fā)達國家（本文指美國、日本、德國、英國、法國）粗鋼產(chǎn)量達峰前后，特別是達峰后的發(fā)展歷程，總結(jié)和分析達峰背景、面臨的困難、調(diào)整應(yīng)對措施及發(fā)展規(guī)律，以期對我國鋼鐵工業(yè)達峰后實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒和參考。

一、美國粗鋼產(chǎn)量達峰后發(fā)展歷程

1973年，美國粗鋼產(chǎn)量達到歷史峰值1.37億噸，隨后其鋼鐵工業(yè)主要經(jīng)歷了一次減量、峰后復(fù)蘇和平穩(wěn)發(fā)展三個階段，目前粗鋼產(chǎn)量保持在8000萬噸左右水平，1949-2021年美國粗鋼產(chǎn)量變化見圖1。

（一）達峰時間和達峰背景

1973年美國工業(yè)化基本完成，其粗鋼產(chǎn)量和表觀消費量達到歷史峰值，分別為1.37億噸和1.50億噸，煉鋼工藝流程為電爐、轉(zhuǎn)爐和平爐，比例分別約為18.2%、55.4%和26.4%。達峰前的15年是美國鋼鐵工業(yè)較快發(fā)展時期，需求快速增長拉動鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量加速提升，大部分長流程冶煉裝備在此期間建設(shè)完成，粗鋼產(chǎn)能增幅高達17%，粗鋼產(chǎn)量年均增速達3.9%。

（二）達峰后發(fā)展歷程

1. 1974-1982年，一次減量期。

第一次石油危機爆發(fā)后，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)向以微電子技術(shù)為主的低能耗技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而以高能耗、高污染為特征的鋼鐵、造船、化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)逐步向以日本為代表的發(fā)達國家和亞洲新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。

在此期間，大量石油煉鐵企業(yè)被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)，長流程設(shè)備改造滯后，并不再新建高爐和轉(zhuǎn)爐。隨著環(huán)保投入大幅增加，生產(chǎn)成本上漲較快，加上來自日本、西歐等進口鋼鐵產(chǎn)品的沖擊，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸降低，粗鋼產(chǎn)量從1973年峰值的1.37億噸下降到1975年的1.06億噸，隨后逐步恢復(fù)至1979年的1.26億噸，但仍需進口10%以上的鋼鐵產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求。第二次石油危機爆發(fā)后，美國鋼鐵需求銳減，生產(chǎn)成本增加，鋼鐵工業(yè)開始長達10年的實質(zhì)性去產(chǎn)能歷程，粗鋼產(chǎn)量跌到1982年的6766萬噸。

這一階段，平爐因難以與連鑄匹配逐步退出，廢鋼資源逐漸富余，電爐流程開始發(fā)展。1982年，電爐鋼比例提升至約31%，轉(zhuǎn)爐鋼比例約61%，平爐鋼比例降至約8%。

2. 1983-2000年，峰后復(fù)蘇期。

20世紀80年代，美國鋼鐵工業(yè)開始艱難轉(zhuǎn)型。首先陸續(xù)關(guān)閉二三十年代建設(shè)的鋼鐵廠和70年代建設(shè)的一些競爭力弱的電爐鋼廠，同時加大連鑄和軋鋼設(shè)備投入，積極探索薄板坯連鑄連軋等新技術(shù)，生產(chǎn)效率明顯提升；大力減少非生產(chǎn)人員以降低人工成本，從業(yè)人數(shù)由1979年約44萬人減少到1988年約21萬人，美國粗鋼產(chǎn)量在波動中回升到1988年的9065萬噸。

20世紀90年代，美國經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，建筑用鋼需求快速增長，Minimil l鋼廠以其獨有的成本優(yōu)勢帶動電爐流程蓬勃發(fā)展，助推美國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)達峰后復(fù)蘇，粗鋼產(chǎn)量快速增至2000年的1.02億噸。平爐在1992年完全被淘汰， 2000年電爐鋼比例進一步提升至約47%，轉(zhuǎn)爐鋼比例約53%。

3. 2001年至今，平穩(wěn)發(fā)展期。

這一時期，美國粗鋼產(chǎn)量呈階梯式減量，但總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。21世紀初，美國實施貿(mào)易保護政策抵御進口鋼材沖擊，鋼鐵工業(yè)得以喘息，粗鋼產(chǎn)量保持在9000萬噸量級，到2009年受國際金融危機影響，產(chǎn)量大幅下降至5820萬噸，創(chuàng)歷史新低，此后在持續(xù)的貿(mào)易保護政策下，粗鋼產(chǎn)量保持在8000萬噸量級。目前，美國電爐鋼比例約70%，轉(zhuǎn)爐鋼比例約30%。

在此期間，紐柯鋼鐵進一步整合上游廢鋼資源并向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，憑借電爐煉鋼的技術(shù)和成本優(yōu)勢，持續(xù)開展20多次收購，布局遍布全美，躍居美國第一大鋼企，推動產(chǎn)業(yè)集中度CR3由1973年達峰時約46%提升到2021年的約60%，為美國鋼鐵工業(yè)階梯式減量、避免直線快速下跌和實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。

二、日本粗鋼產(chǎn)量達峰后發(fā)展歷程

1973年日本粗鋼產(chǎn)量首次達到峰值1.19億噸，短暫減量后進入平穩(wěn)發(fā)展期，粗鋼產(chǎn)量保持在1億噸左右，其中1992-1995年為全球第一大產(chǎn)鋼國；2000年開始粗鋼產(chǎn)量較快增長，2007年達到1.2億噸的二次峰值，此后再次減量并進入平穩(wěn)發(fā)展期，粗鋼產(chǎn)量仍保持約1億噸。1949-2021年日本粗鋼產(chǎn)量變化見圖2。

（一）達峰時間和達峰背景

二戰(zhàn)后，日本政府確定以煤炭、鋼鐵為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到1965年粗鋼產(chǎn)量達4116萬噸，僅次于美國和蘇聯(lián)，但仍以平爐冶煉為主。60年代初期，日本鋼鐵工業(yè)基于廢鋼依賴進口且供應(yīng)不穩(wěn)的實際，確定了以轉(zhuǎn)爐煉鋼為重點發(fā)展方向，迎來了高速發(fā)展時期。1973年，日本粗鋼產(chǎn)量達到1.19億噸的歷史峰值，其中，電爐鋼比例約17.9%，轉(zhuǎn)爐鋼比例約80.6%，平爐鋼比例約1.5%。

（二）達峰后發(fā)展歷程

1. 1974-1999年，一次達峰后短暫減量進入平穩(wěn)發(fā)展期。

第一次石油危機后，受日美貿(mào)易摩擦持續(xù)、日元升值、國內(nèi)通貨膨脹等多因素影響，日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心由原材料基礎(chǔ)工業(yè)向汽車等高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，鋼鐵工業(yè)在制造業(yè)中地位逐漸降低。1975年粗鋼產(chǎn)量降至1.02億噸，此后長達20多年圍繞1億噸上下波動。1975年開始，隨著粗鋼產(chǎn)量下降和廢鋼產(chǎn)生量增加，以及環(huán)保約束升級，日本電爐煉鋼發(fā)展較快，產(chǎn)量持續(xù)增長至1990年的最高點3 465萬噸，占粗鋼比例為31.4%，1996年達到歷史峰值為33.3%，產(chǎn)量為3 290萬噸。

在此期間，日本鋼鐵工業(yè)繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底淘汰平爐，實施高爐減量化、大型化和制造基地集約化，電爐減量化和現(xiàn)代化，淘汰落后產(chǎn)能，提升設(shè)備運行效率；貫徹技術(shù)立國戰(zhàn)略，以科學(xué)技術(shù)驅(qū)動鋼鐵工業(yè)發(fā)展，大力支持節(jié)能和工藝技術(shù)創(chuàng)新，降低資源能源消耗，提高環(huán)保水平和降低生產(chǎn)成本；同時，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高鋼材深加工比例，增強產(chǎn)品競爭力；實施海外合資建廠和下游產(chǎn)業(yè)布局，培育和穩(wěn)定鋼材出口份額。上述措施進一步夯實了日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為二次達峰儲備了動能。

2. 2000-2007年，二次達峰期。

21世紀初，亞洲經(jīng)濟的迅速發(fā)展（尤其是中國經(jīng)濟）及海外資金對于制造業(yè)的投資刺激了日本經(jīng)濟。日本制造業(yè)鋼材消費以年均4%的速度增長，2002-2007年，國內(nèi)鋼材需求由7400萬噸增長到8600萬噸，鋼材出口保持在3300萬噸左右，占產(chǎn)量的比重約30%。在國內(nèi)外需求拉動下，日本粗鋼產(chǎn)量持續(xù)增長，2007年二次達峰（1.2億噸），與一次峰值1.19億噸相當。電爐鋼產(chǎn)量仍有3100萬噸，但因粗鋼總產(chǎn)量增幅更大，占比降至25.8%。

在此期間，日本鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點是企業(yè)重組、產(chǎn)能優(yōu)化（主要指產(chǎn)線升級、淘汰落后、新建技改等）和效率提升。日本鋼管與川崎制鐵重組成立JFE，新日鐵、住友金屬、神戶制鋼和日新制鋼實施交叉持股和戰(zhàn)略結(jié)盟。通過企業(yè)重組關(guān)閉了部分產(chǎn)線，2007年日本粗鋼產(chǎn)能減少至1.3億噸，產(chǎn)能利用率超過90%。同時，鋼鐵企業(yè)繼續(xù)實施高爐轉(zhuǎn)爐大型化、集約化，提高生產(chǎn)效率，為日本粗鋼產(chǎn)量二次達峰提供支撐。

3. 2008年至今，二次峰值后平穩(wěn)發(fā)展期。

2009年，受國際金融危機沖擊，日本粗鋼產(chǎn)量降至8753萬噸，為1973年第一次達峰以來的最低點，隨后快速恢復(fù)至1.1億噸并進入二次峰值后平穩(wěn)發(fā)展期，出口量進一步增長至4000萬噸左右，占比近40%，明顯高于危機前水平。2015年以來，日本鋼材出口開始減少，到2019年出口減量約768萬噸，帶動粗鋼產(chǎn)量同步減少近600萬噸。2020年受新冠疫情沖擊，日本粗鋼產(chǎn)量進一步下滑至新低點7269萬噸，2021年恢復(fù)至8622萬噸。

在此期間，日本鋼鐵工業(yè)著重推進企業(yè)重組、全球化和效率提升。2012年新日鐵與住友金屬重組，一方面通過重組加速全球化戰(zhàn)略，加強向全球用戶提供解決方案的能力，擴張海外制造和加工基地；另一方面通過重組整合資源和協(xié)同優(yōu)勢業(yè)務(wù)，關(guān)閉和重新配置部分生產(chǎn)基地和設(shè)備，進一步提升運營效率。2019年新日鐵住金、日新制鋼、山陽制鋼和瑞典奧沃科等多家公司重組，合并后正式更名為日本制鐵公司，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。2021年日本制鐵、JFE和神戶制鋼三家企業(yè)占日本粗鋼產(chǎn)量約86%，增強了日本鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展能力。此外，2010-2019年，日本電爐鋼產(chǎn)量一直穩(wěn)定在2400萬-2600萬噸之間（建材需求相對穩(wěn)定），受粗鋼總量下降影響，電爐鋼比例由21.8%增長至25.4%。

三、德國粗鋼產(chǎn)量達峰后發(fā)展歷程

1974年德國（本文中德國統(tǒng)一前數(shù)據(jù)均為西德數(shù)據(jù)，未考慮東德情況，下同）粗鋼產(chǎn)量達到峰值5 323萬噸，隨后在波動中減量至1983年的3 573萬噸；1984-2007年，德國粗鋼產(chǎn)量在波動中持續(xù)增長，2007年迎來第二個小高峰，粗鋼產(chǎn)量為4 855萬噸；2008年至今，德國鋼鐵工業(yè)堅持高端化發(fā)展，始終保持較高的鋼材出口份額，粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)定在4 000萬噸左右，占歐盟粗鋼產(chǎn)量1/4，一直是歐盟第一大產(chǎn)鋼國。1949-2021年德國粗鋼產(chǎn)量變化見圖3。

（一）達峰時間和達峰背景

二戰(zhàn)后德國東部地區(qū)的部分鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備被搬遷到蘇聯(lián)地區(qū)，西部地區(qū)則在“馬歇爾計劃”的扶持下開始復(fù)蘇。1952年在法國倡議下成立歐洲煤鋼聯(lián)盟，監(jiān)控并確保德國鋼鐵工業(yè)有序發(fā)展。1957年，德國粗鋼產(chǎn)量達到2740萬噸，恢復(fù)至二戰(zhàn)前水平。1974年粗鋼產(chǎn)量達到峰值5 323萬噸，其中電爐鋼比例約10.8%，轉(zhuǎn)爐鋼約占68.8%，平爐鋼約占17.4%，貝塞麥托馬斯轉(zhuǎn)爐鋼約占3%。

（二）達峰后發(fā)展歷程

1. 1975-1983年，一次減量期。

1975年，德國粗鋼產(chǎn)量在第一次石油危機影響下，由峰值急劇下降至4041萬噸，跌幅達24%。隨后的政府補貼和80年代煤鋼聯(lián)盟的生產(chǎn)配額制度造成市場調(diào)控失靈，大量中小型鋼鐵企業(yè)因失去生產(chǎn)配額而破產(chǎn)或被兼并，大型鋼鐵企業(yè)在補貼和配額保護下市場競爭力下降，在第二次石油危機影響下，德國粗鋼產(chǎn)量進一步跌至1983年的3573萬噸，為達峰以來的最低點。

2. 1984-2007年，峰后波動上升期。

20世紀80年代，德國政府通過供給側(cè)改革推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于鋼鐵、煤炭、造船、紡織等“收縮部門”和“停滯部門”，進行“有秩序的適應(yīng)”，嚴格控制財政補助金，縮減產(chǎn)量、人員和設(shè)備。德國鋼鐵工業(yè)開始調(diào)整優(yōu)化，將生產(chǎn)向效益高、競爭力強的廠區(qū)和生產(chǎn)設(shè)備集中，淘汰效率低、能耗高的老設(shè)備；采用新技術(shù)，提高生產(chǎn)自動化水平，提升產(chǎn)品競爭力，減少環(huán)境污染。德國粗鋼產(chǎn)量在波動中恢復(fù)到4 000萬噸以上，出口量穩(wěn)定在1 900萬噸左右。

20世紀90年代初，歐洲經(jīng)濟不景氣，德國鋼鐵產(chǎn)能過剩，開始實施重組和去產(chǎn)能計劃，21家大型鋼企合并為8家，占德國粗鋼產(chǎn)量90%以上。1997年，克虜伯與蒂森板材業(yè)務(wù)率先重組，隨后組建蒂森·克虜伯集團，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。1997-2007年，德國粗鋼產(chǎn)量在4 500萬噸左右，出口量穩(wěn)定在2 500萬噸左右，并以高端產(chǎn)品為主。2007年粗鋼產(chǎn)量4 855萬噸，為達峰后的最高點，電爐鋼占比提升至約30%，轉(zhuǎn)爐鋼約占70%（平爐被淘汰），至今仍保持該比例。

3. 2008年至今，平穩(wěn)發(fā)展期。

2009年在國際金融危機影響下，德國粗鋼產(chǎn)量大幅下降至3 267萬噸，為達峰后最低值，出口量大幅下降至2 078萬噸，為新世紀以來最低值。隨著德國經(jīng)濟振興計劃等措施的實施，粗鋼產(chǎn)量重回4 000萬噸以上，出口恢復(fù)至2 500萬噸左右。2018年以來，德國粗鋼產(chǎn)量持續(xù)下降，2020年跌至3 566萬噸，2021年恢復(fù)至4 007萬噸。

在此期間，德國發(fā)達的建筑業(yè)和制造業(yè)有力支撐了鋼材消費總量，并促進鋼鐵產(chǎn)品向高端化和制品化發(fā)展，帶動大量高附加值鋼材直接和間接出口，有效提升鋼鐵工業(yè)國際競爭力，鋼材出口份額始終處于高位，占粗鋼產(chǎn)量比例超過50%，為粗鋼產(chǎn)量保持在4 000萬噸量級做出重要貢獻。

四、英國粗鋼產(chǎn)量達峰后發(fā)展歷程

1970年英國粗鋼產(chǎn)量達到峰值2 783萬噸。達峰后主要受原料供給影響，英國鋼鐵工業(yè)開始減量發(fā)展，到1979年粗鋼產(chǎn)量已減至2 146萬噸；20世紀80年代，通過淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)品附加值、促進私有化，英國鋼鐵工業(yè)峰后復(fù)蘇；1989年至今，受國內(nèi)需求下降和全球化競爭沖擊，英國鋼鐵工業(yè)持續(xù)減量。1949-2021年英國粗鋼產(chǎn)量變化見圖4。

（一）達峰時間和達峰背景

二戰(zhàn)后，英國鋼鐵產(chǎn)量逐年遞增，1951年英國實施鋼鐵國有化法令，政府投資興建鋼廠，一定程度上改善了產(chǎn)業(yè)布局過于分散的問題。1955年，英國粗鋼產(chǎn)量首次超過2000萬噸，此后至20世紀60年代，英國鋼鐵產(chǎn)量在波動中穩(wěn)步上升，到1970年粗鋼產(chǎn)量為2783萬噸，達到歷史峰值。

（二）達峰后發(fā)展歷程

1. 1971-1980年，一次減量期。

20世紀70年代，主要受原燃料供給影響，英國鋼鐵工業(yè)發(fā)展陷入瓶頸。至1970年高品位鐵礦已基本開采殆盡，優(yōu)質(zhì)煤資源儲量大幅下降，鐵礦和煤炭生產(chǎn)成本上升，加上70年代后期英國經(jīng)濟惡化，鋼鐵投資受挫，占英國粗鋼產(chǎn)量70%的英國鋼鐵擴大鋼鐵投資規(guī)模的十年計劃未能全部實施。到1980年，英國粗鋼產(chǎn)量已減少到

1 128萬噸，其中電爐鋼比例約40.6%，轉(zhuǎn)爐鋼約占59.3%，其他工藝約占0.1%。

2. 1981-1988年，峰后復(fù)蘇期。

20世紀80年代，淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)品附加值、促進私有化成為英國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主旋律。英國鋼鐵工業(yè)開始復(fù)蘇，粗鋼產(chǎn)量從1980年的1 128萬噸波動增長到1988年的1 895萬噸，此后再也沒有突破該階段性高點。煉鋼工藝方面，電爐和轉(zhuǎn)爐逐步替代了其他工藝，1988年兩種工藝粗鋼產(chǎn)量占比分別為26.1%和73.9%。此后至今，電爐鋼比例稍有下降，但仍保持20%左右。

3. 1989年至今，持續(xù)減量期。

20世紀90年代，全球經(jīng)濟一體化，英國鋼鐵工業(yè)競爭力不足的弱點被進一步放大。另外，英國國內(nèi)鋼鐵需求呈下降趨勢，1990年粗鋼表觀消費量和人均表觀消費量分別為1637萬噸和284千克，到2020年進一步降至975萬噸和144千克，產(chǎn)業(yè)競爭力下降和需求萎縮促使英國鋼鐵工業(yè)持續(xù)減量發(fā)展。

五、法國粗鋼產(chǎn)量達峰后發(fā)展歷程

1974年，法國粗鋼產(chǎn)量達到歷史峰值2702萬噸。1975-1983年，受兩次石油危機影響，法國粗鋼產(chǎn)量波動下降至1 758萬噸；1984-2007年，法國鋼

鐵工業(yè)通過淘汰落后裝備、提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)峰后平穩(wěn)發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量保持在1 900萬噸左右；2008年至今，受2009年國際金融危機影響，法國鋼鐵工業(yè)進一步減量后實現(xiàn)二次平穩(wěn)發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸左右。1949-2021年法國粗鋼產(chǎn)量變化趨勢見圖5。

（一）達峰時間和達峰背景

二戰(zhàn)后，利用“馬歇爾計劃\"，在政府巨額低息貸款資助下，法國鋼鐵工業(yè)獲得大量投資，更新設(shè)備，新建工廠，粗鋼產(chǎn)量快速增長。1974年粗鋼產(chǎn)量2702萬噸，為歷史峰值，其中電爐鋼約占11.5%，轉(zhuǎn)爐鋼約占58.5%，貝塞麥-托馬斯轉(zhuǎn)爐鋼約占19.25%，平爐鋼約占10.8%。

（二）達峰后發(fā)展歷程

1. 1975-1983年，一次減量期。

第一次石油危機引起的世界經(jīng)濟危機對法國鋼鐵工業(yè)造成嚴重打擊，粗鋼產(chǎn)量大幅降至1975年的2 153萬噸，降幅20%。受第二次石油危機影響，1983年進一步減少到1 758萬噸，較峰值減少35%。在此期間，轉(zhuǎn)爐和電爐逐步替代平爐等其他工藝，比例持續(xù)提升。

2. 1984-2007年，峰后平穩(wěn)發(fā)展期。

20世紀80-90年代，日本、東歐等國鋼鐵產(chǎn)品廉價銷售，沖擊法國市場。法國政府通過鋼鐵工業(yè)改造規(guī)劃、國有化等措施，淘汰落后裝備、提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)集中度，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，粗鋼產(chǎn)量保持在1 900萬噸左右，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)峰后轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)發(fā)展。在此期間，歐洲廢鋼產(chǎn)生量不斷增長，法國電爐鋼比例最高至42.6%，此后至今稍有下降，但仍保持約30%。

3. 2008年至今，二次平穩(wěn)發(fā)展期。

2009年法國粗鋼產(chǎn)量跌至1 284萬噸，2010年恢復(fù)至1 541萬噸，此后得益于2014年法國公共消費擴張政策，其粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)定在1 500萬噸左右，實現(xiàn)二次平穩(wěn)發(fā)展。2020年受新冠疫情影響，法國粗鋼產(chǎn)量跌至達峰以來的最低點

1 160萬噸，2021年恢復(fù)至1 395萬噸。

六、發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰后減量發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

從發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰后鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷程來看，其粗鋼產(chǎn)量受多種因素影響均呈波動式、階梯式減量，相關(guān)總結(jié)分析如下：

（一）達峰到首次基本平穩(wěn)的減量時間持續(xù)約10年、產(chǎn)量降幅約14%-44%，產(chǎn)鋼大國至今仍有相對峰值約64%-83%的產(chǎn)量。

由上表可以看出，減量時間方面，除日本兩年外，上述發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量從峰值到基本平穩(wěn)大概需要十年時間；減量幅度方面，日本和德國因鋼材出口占比較高，粗鋼產(chǎn)量降幅相對較小，美國、英國因鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力下降，大部分時間為鋼材凈進口國，粗鋼產(chǎn)量降幅相對較大。50年后的現(xiàn)在，美、日、德產(chǎn)鋼大國粗鋼產(chǎn)量仍保持峰值的60%以上。

另外，總體上看，發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰后都會經(jīng)歷一次減量到基本平穩(wěn)階段，也有復(fù)蘇-二次減量-二次平穩(wěn)的情況，復(fù)蘇期時間持續(xù)約8-24年，復(fù)蘇產(chǎn)量增幅約9%-28%（相對于首次達峰后的平穩(wěn)均值）。

（二）達峰后發(fā)達國家均不同程度發(fā)展電爐短流程，產(chǎn)品都以建筑鋼材為主，目前電爐鋼比例基本保持在20%-30%（僅美國約為70%）。

日本、德國因長流程裝備持續(xù)更新升級，成本、效率、質(zhì)量等優(yōu)勢明顯，長流程始終占據(jù)主導(dǎo)地位，短流程占比基本在30%以內(nèi)。美國長流程設(shè)備更新相對滯后，同時，美國電力、廢鋼資源優(yōu)勢較為明顯，短流程持續(xù)發(fā)展，電爐鋼比重目前達到近70%。另外，總體看，發(fā)達國家電爐鋼基本都以生產(chǎn)建筑鋼材為主。

（三）七大因素導(dǎo)致達峰后減量發(fā)展

1.下游需求不足導(dǎo)致鋼鐵減量發(fā)展。發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰時基本完成了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化率也已超過70%，制造業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新基本完成，建筑業(yè)和制造業(yè)等用鋼需求支撐明顯下降，帶動粗鋼產(chǎn)量減量。

2.資源能源約束迫使鋼鐵減量發(fā)展。一是發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰集中在20世紀70年代，達峰后均受兩次石油危機影響，能源價格大幅上漲，大量鋼鐵企業(yè)被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)；二是國內(nèi)鐵礦資源和優(yōu)質(zhì)煤炭資源逐步枯竭，曾經(jīng)的原燃料優(yōu)勢逐漸萎縮，鋼企被迫轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)型。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推鋼鐵減量發(fā)展。達峰后，發(fā)達國家鋼鐵企業(yè)逐步將重心轉(zhuǎn)移到積極提升鋼材質(zhì)量和附加值滿足以先進制造業(yè)為主的新需求上，并開始減少量大面廣、本土競爭力較低的中低端產(chǎn)品產(chǎn)量，導(dǎo)致鋼鐵減量發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化引導(dǎo)鋼鐵減量發(fā)展。發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰后，產(chǎn)業(yè)布局逐步由資源能源型布局向靠近消費地、勞動力成本低、環(huán)保要求弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，日本、德國等通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等措施提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，顯著減少同質(zhì)化產(chǎn)能，促進鋼鐵減量發(fā)展。

5.環(huán)保加嚴倒逼鋼鐵減量發(fā)展。20世紀70年代起，發(fā)達國家環(huán)保立法進入高峰期，環(huán)保排放要求不斷提高，鋼鐵工業(yè)環(huán)保壓力日益加大。一些競爭力較弱的鋼鐵企業(yè)在環(huán)保約束下，因成本負擔過重、排放超標等因素被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)，最終導(dǎo)致產(chǎn)量減少。

6.資本的逐利性推動鋼鐵減量發(fā)展。發(fā)達國家的大型工業(yè)企業(yè)通常由各大財團掌控，資本的逐利性決定在鋼鐵需求旺盛時投資快速增加，而在市場下行尤其是經(jīng)濟危機爆發(fā)時，獲利性差的鋼鐵企業(yè)將以資本為主線進行多元發(fā)展、兼并重組、退出或轉(zhuǎn)移，在市場導(dǎo)向下實現(xiàn)減量發(fā)展。

7.成本競爭力下降導(dǎo)致鋼鐵減量發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)競爭力看，高成本是發(fā)達國家鋼鐵工業(yè)發(fā)展的限制因素，生產(chǎn)成本過高造成產(chǎn)品價格居高不下，產(chǎn)品市場競爭力降低。從投資角度看，資本更青睞成本更低、投資收益率更高的地區(qū)或產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)發(fā)展重心逐步向發(fā)展中國家、地區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致鋼鐵減量發(fā)展。

（四）達峰后實現(xiàn)平穩(wěn)提升發(fā)展的六大應(yīng)對措施

1.拓展用鋼領(lǐng)域是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的需求源泉。通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)向建筑、汽車、家電、裝備制造等下游用鋼行業(yè)延伸，共同開發(fā)近終型、輕量化、綠色化等產(chǎn)品，穩(wěn)定和拓展用鋼需求。如德國蒂森克虜伯與汽車、裝備制造等行業(yè)的深度融合，日本JFE鋼鐵與建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同等，有效鎖定了相關(guān)領(lǐng)域市場份額，并持續(xù)拓展該領(lǐng)域用鋼新需求。

2.產(chǎn)能持續(xù)優(yōu)化是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的根本途徑?？v觀發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰后近50年的發(fā)展歷程，產(chǎn)能過剩如影隨形，科學(xué)有序推進兼并重組和資產(chǎn)優(yōu)化，促進鋼鐵工業(yè)淘汰落后、去同存異，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，促進優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，是達峰后鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的有效手段。

3.工藝技術(shù)進步是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的驅(qū)動力量。部分發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰后，繼續(xù)實施產(chǎn)線裝備更新升級，如裝備大型化、自動化，大力推廣連鑄技術(shù)等，生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高，促進鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展。此外，超高功率供電、爐外精煉和薄板坯連鑄連軋等推動電爐短流程工藝日益成熟，一定程度彌補了因資源能源和環(huán)保約束形成的鋼鐵減量。

4.穩(wěn)定高端出口是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的重要抓手。出口導(dǎo)向型的日德在粗鋼產(chǎn)量達峰后，持續(xù)提高產(chǎn)品競爭力，加強海外用鋼產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定和提升出口份額，使鋼鐵產(chǎn)量較長時期保持相對穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)二次峰值；本土消費型的英美，達峰后產(chǎn)業(yè)競爭力下降，出口支撐不足并受到進口沖擊，英國持續(xù)減量，而美國得益于強大的經(jīng)濟和市場體量，雖減量但仍保持相對高位。

5.環(huán)境政策引導(dǎo)是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的頂層設(shè)計。德國政府從1974年開始在鋼鐵工業(yè)實施排污許可管理，1990年開始執(zhí)行嚴格的行業(yè)碳減排自律標準，綠色發(fā)展位于全球前列；日本從80年代開始加大節(jié)能改造和環(huán)保治理力度，鋼鐵工業(yè)能源消耗和污染排放明顯改善，成為全球長流程鋼廠與城市共存的典型代表；美國鋼鐵工業(yè)在環(huán)保壓力下，大量長流程企業(yè)被迫關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程。

6.流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化是鋼鐵平穩(wěn)發(fā)展的重要方向。發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰后，基于能源供應(yīng)短缺、成本不斷上漲、環(huán)保加嚴的約束，以及廢鋼和電力資源豐富的優(yōu)勢，焦炭煉鐵替代石油煉鐵、平爐退出、連鑄替代模鑄、電爐鋼比重提高等流程結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

七、意見建議

當前，我國鋼鐵工業(yè)正處于粗鋼產(chǎn)量和消費量全面達峰階段，高質(zhì)量發(fā)展面臨全球性的困難和挑戰(zhàn)，借鑒和參考發(fā)達國家粗鋼產(chǎn)量達峰后發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律，部分建議如下。

一是需求側(cè)參考德國和日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸經(jīng)驗，加強與下游行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，以創(chuàng)新思維創(chuàng)造用鋼新需求，革新鋼材消費結(jié)構(gòu)。如大規(guī)模推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，用不銹鋼等替代環(huán)保和回收性差的材料，拓展新能源汽車用鋼新需求等。

二是供給側(cè)深入研究日本和歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策措施，積極探索產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控新方式，暢通落后產(chǎn)能退出與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移渠道，同時在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中優(yōu)化流程布局，為鋼鐵減量發(fā)展做好跨周期調(diào)節(jié)政策儲備。

三是布局端參考發(fā)達國家政府和鋼鐵企業(yè)實施兼并重組和資產(chǎn)優(yōu)化方面好的做法，進一步鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組步伐，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，支撐優(yōu)質(zhì)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強市場話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)運行穩(wěn)定性。

四是產(chǎn)品端學(xué)習(xí)日德鋼鐵企業(yè)，持續(xù)開展高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，加強國內(nèi)外下游產(chǎn)業(yè)布局，高度重視標準和專利布局，增強話語權(quán)和品牌影響力，持續(xù)提升產(chǎn)品競爭力，穩(wěn)定國內(nèi)市場和提升高端出口比例。

五是原燃料端吸取英國、法國鋼鐵工業(yè)發(fā)展因資源枯竭陷入發(fā)展瓶頸的教訓(xùn)，進一步加強國內(nèi)鐵礦石、廢鋼和焦煤資源保障，并加快推進原燃料供應(yīng)鏈全球化布局，持續(xù)增強資源能源安全性和成本穩(wěn)定性。

六是技術(shù)上參考發(fā)達國家加大對基礎(chǔ)研究的投入力度，持續(xù)支撐技術(shù)創(chuàng)新和前沿性技術(shù)突破，有效應(yīng)對氣候變化，破解鋼鐵工業(yè)綠色、低碳高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)，建立中國鋼鐵綠色低碳發(fā)展國際優(yōu)勢，譜寫引領(lǐng)世界鋼鐵綠色發(fā)展新篇章。

七是流程上參考發(fā)達國家流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)驗，在充分考慮高爐轉(zhuǎn)爐服役期、階段市場需求、廢鋼積蓄量和企業(yè)實際情況下，統(tǒng)籌推進流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)有序提升電爐短流程比例。

另外，發(fā)達國家達峰后沒有當前全球的數(shù)字化和智能化發(fā)展機遇，中國鋼鐵行業(yè)、企業(yè)要積極推進鋼鐵數(shù)字化、智能化進程，對標全球“燈塔工廠”，進一步提升生產(chǎn)效率、能源效率、管控能力和產(chǎn)品質(zhì)量，并積極補齊資源能源短板，努力以標準為引領(lǐng)，以綠色低碳和數(shù)字化智能化為主要抓手，實現(xiàn)中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展和對全球鋼鐵的全面引領(lǐng)。

本文摘自《世界金屬導(dǎo)報》2022年12月13日總第2600期