群眾文化以廣大群眾為主體，具有多樣化的內(nèi)容與表現(xiàn)形式，是社會主義精神文明的重要載體。加強基層群眾文化的建設與發(fā)展，豐富群眾精神文化生活，是提高全民文化道德素養(yǎng)，構(gòu)建和諧社會的重要推動力?，F(xiàn)分析基層群眾文化建設的內(nèi)涵與意義，總結(jié)基層群眾文化建設發(fā)展應遵循的基本原則，根據(jù)當前基層群眾文化建設發(fā)展存在的不足，探究進一步推動基層群眾文化事業(yè)建設發(fā)展的優(yōu)化策略。

文化是實現(xiàn)國家發(fā)展的根本，基層群眾文化建設是滿足廣大群眾精神文化需求的重要方式，也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，我們應進一步加強基層群眾文化建設，深刻反思當前群眾文化活動開展過程中存在的不足，加強體制和活動形式的創(chuàng)新，使群眾文化活動和廣大群眾的現(xiàn)實生活具有更緊密的聯(lián)系，提升群眾文化活動的吸引力，發(fā)揮群眾文化事業(yè)的真正價值，提高全民文化素質(zhì)，實現(xiàn)基層群眾文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

基層群眾文化建設

群眾文化建設的內(nèi)涵

群眾文化是以社會群眾為主體，進行自我創(chuàng)作、參與和開發(fā)的社會性文化，具有豐富的內(nèi)容。通過挖掘與傳承傳統(tǒng)文化，可以豐富人們的精神生活，陶冶人們的情操，提升人們的思想境界。群眾文化是一種社會意識和社會現(xiàn)象，有助于促進社會發(fā)展，具有交往娛樂、自我實現(xiàn)與審美教育功能，同時也表現(xiàn)出突出的傳承性、主體性、民間性與通俗性特征。群眾文化建設是依托文化館、群眾藝術(shù)館等基礎(chǔ)設施建設，面向區(qū)域性群眾的利益，滿足廣大群眾精神文化需求的事業(yè)，是我國文化事業(yè)的重要構(gòu)成。群眾文化建設發(fā)展必須堅持以群眾利益為出發(fā)點和落腳點，充分整合利用各類資源。

基層群眾文化建設的意義

基層群眾文化建設依托公共文化服務體系框架，是國家文化事業(yè)的基礎(chǔ)，也是推動國家文化事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的巨大推動力。加強基層群眾文化建設具有重大的現(xiàn)實意義。第一，基層群眾文化建設有利于滿足廣大群眾的精神文化需求，促進群眾思想上的充實。群眾文化建設有利于增強廣大群眾精神文化生活的豐富性，提高個人綜合素質(zhì)。第二，基層群眾文化建設有利于提高國家文化軟實力和文化自信。群眾文化建設促進文化的傳播，通過將社會主義核心價值體系融入群眾文化建設，能夠使廣大群眾對社會主義文化及其先進性有更深刻的理解與感悟，從而增強對發(fā)展具有中國特色的文化事業(yè)的認可度。與此同時，基層群眾文化建設發(fā)展為廣大群眾創(chuàng)造了眾多參與文化活動的機會，促進民族文化的傳播，加深群眾對傳統(tǒng)文化、制度文化的了解，推動廣大群眾堅定文化自信，理性認知外來文化。與此同時，基層優(yōu)秀文化活動的策劃和開展，可以將新的思想理念融入傳統(tǒng)文化中，令傳統(tǒng)文化迸發(fā)出全新的生命力與時代價值，進一步促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚。第三，基層群眾文化建設有利于構(gòu)建和諧社會。隨著基層群眾文化活動的開展，群眾在活動互動中增進感情，化解矛盾，一定程度上促進了社會的和諧與穩(wěn)定。此外，基層群眾文化建設還有利于刺激和推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

基層群眾文化建設發(fā)展的基本原則

第一，公益性原則。群眾文化事業(yè)是由政府相關(guān)部門主導開展，并提供主要財政支持的公益性事業(yè)，是社會公共文化服務體系的重要構(gòu)成，因此必須堅持公益性發(fā)展原則。地方政府部門要承擔起群眾文化事業(yè)發(fā)展的主要責任，做好基礎(chǔ)設施保障，在策劃開展文化活動的過程中要淡化盈利目的，凸顯公益性，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的群眾文化服務，提升群眾個人修養(yǎng)，發(fā)揮群眾文化活動的作用。第二，通俗性原則。群眾文化活動是廣大群眾追求生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)，在建設發(fā)展群眾文化事業(yè)時，必須保障文化活動的內(nèi)容、形式的通俗性，緊密貼近群眾日常生活，才能高效滿足群眾的精神文化需求。在開展群眾文化活動時，應采取通俗易懂且具有觀賞性和趣味性的活動形式，如剪紙、傳統(tǒng)繪畫、舞獅等，向群眾傳遞各類通俗的文化知識，才能提高文化活動的認可度與接受度。同時，通俗性也是增強群眾文化活動的活力，提高群眾文化活動吸引力的重要因素。

基層群眾文化建設發(fā)展中存在的不足

群眾參與積極性不足

由于一些基層政府部門對群眾文化建設發(fā)展的重視性不足，很多地區(qū)的群眾文化活動規(guī)模有限，形式過于單一，導致群眾參與活動的積極性嚴重不足。第一，部分基層政府部門在組織群眾文化活動的過程中，僅是遵循上級命令開展文化活動，未充分考慮廣大群眾的精神文化需求，基層群眾在群眾文化活動中更多是旁觀者和接受者的角色，個人參與性嚴重不足。第二，舉辦群眾文化活動時未充分利用已有的公共文化資源，部分場地、設施被挪作他用或處于閑置，大大打擊了群眾參與群眾文化活動的熱情。沒有將群眾文化活動與當?shù)貧v史民俗文化資源有效融合。各地均有底蘊深厚的文化，在開展群眾文化活動的過程中，應與地域文化相融合，實現(xiàn)兼收并蓄。很多基層單位在開展活動時只是按照文件要求，開展“電影、戲曲進鄉(xiāng)村”等活動.缺乏對地域文化資源的開發(fā)利用，導致很多群眾認為地方組織的群眾文化活動只是一個形式，進而不愿意投入精力和時間參與其中。第三，群眾文化活動開展形式過于單一，常見形式如歌詠比賽、廣場舞等，群眾沒有多樣的選擇，參與積極性明顯不足。部分地區(qū)在組織群眾文化活動時出現(xiàn)了照本宣科的問題，只是定期開展特定形式的活動，嚴重缺乏創(chuàng)新，群眾文化建設流于形式，只是簡單地完成工作任務，難以真正滿足廣大群眾的精神文化需求，活動的吸引力非常有限。此外，部分地區(qū)群眾文化活動的設計與實踐開展存在較大偏差，雖然設計了形式、內(nèi)容豐富的活動計劃，但由于硬件設施、文化產(chǎn)品供應等因素的影響，無法達到預期效果，進而影響了群眾的參與積極性。

專業(yè)文化人才不足

基層群眾文化建設面臨的另一大問題是缺少專業(yè)的文化人才，且人才流失率偏高，人才結(jié)構(gòu)整體失衡，進而阻礙了群眾文化建設工作的高質(zhì)量發(fā)展。首先，人才管理方面存在專職不專干，條塊分離的不良現(xiàn)象。群眾文化專職工作人員在負責群眾文化活動相關(guān)工作的同時，還要承擔其他的工作內(nèi)容，進而導致精力被分散。再加上單位內(nèi)部激勵機制不健全，進一步影響了群眾文化專職工作人員的創(chuàng)新性和積極性。其次，基層群眾文化建設缺乏高專業(yè)水準的文化人才。大多數(shù)優(yōu)秀文化人才更愿意在大城市發(fā)展，基層地區(qū)很難吸引到高專業(yè)素養(yǎng)的文化人才，再加上待遇、職稱、晉升等問題，導致基層普遍存在人才流失嚴重的問題。同時，現(xiàn)有基層文化工作骨干人員的年齡均偏大，不利于群眾文化活動的創(chuàng)新，群眾文化工作開展過程中缺乏新鮮血液。最后，基層群眾文化建設缺少帶頭人。帶頭人在群眾文化建設中發(fā)揮著不可或缺的作用，必須具備較高的專業(yè)能力和創(chuàng)新素養(yǎng)，同時要善于發(fā)現(xiàn)和解決實際工作中的各類問題，對當?shù)厝罕娢幕ㄔO發(fā)展具有獨到的見解和明確的規(guī)劃。但是，基層群眾文化建設普遍存在缺少帶頭人的問題，文化活動創(chuàng)新性嚴重不足，文化作品創(chuàng)作的質(zhì)量和水平偏低。

發(fā)展資金支持不足

發(fā)展資金不足一定程度上也對基層群眾文化的建設造成不利影響。第一，群眾文化活動相關(guān)設備的養(yǎng)護資金短缺。各地政府對公共文化設施的重視和資金投入逐年增加，建設了很多大規(guī)模、高標準的文化設施，但其工作重心大多放在硬件設施的建設上，設施的養(yǎng)護更新、配套設施的采購經(jīng)費則相對不足，部分設備器材由于缺少配套設施，無法正常投入使用。第二，缺少專項活動經(jīng)費。很多群眾文化社團是由周邊居民自主建立、管理和發(fā)展的，文化活動開展過程中所需音響、道具和服裝等均由社員自主添置，缺少活動經(jīng)費，很大程度上打擊了群眾文化社團自主開展文化活動的積極性，進而影響了文化活動的開展質(zhì)量。

基層群眾文化建設發(fā)展策略

增強群眾參與積極性

第一，群眾文化活動的開展要基于廣大群眾的實際需求，結(jié)合時代與社會發(fā)展特點，充分把握群眾精神文化需求的動態(tài)性與差異性。要切實提高基層文化工作者的創(chuàng)新意識和服務理念，加強對文化工作者的理論培訓，用先進的知識和技術(shù)手段探索基層群眾文化建設發(fā)展的新思路和新方法，不斷健全基層群眾文化服務體系。群眾文化活動的開展要讓群眾掌控選擇權(quán)，發(fā)揮首創(chuàng)精神，彰顯群眾主體地位，創(chuàng)新“菜單式”服務模式，廣泛聽取基層群眾對于開展文化活動的想法和建議?；诖瞬扇V大群眾喜聞樂見的方式開展群眾文化活動，令群眾文化活動更貼近基層群眾的需求與喜好，進而有效提高群眾的參與積極性。

第二，要加強群眾文化活動和地域文化資源的結(jié)合，提高群眾文化素養(yǎng)的同時防止外來文化滲透造成的負面影響?，F(xiàn)代群眾文化是在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀民俗文化的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，因此要格外重視其歷史傳承性，群眾文化活動要和地方文化緊密聯(lián)系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如舉辦傳統(tǒng)燈會、茶藝會等具有文化特色的活動，可以在南方地區(qū)組織賽龍舟、舞獅等活動，在內(nèi)蒙古自治區(qū)組織傳統(tǒng)摔跤活動。緊密結(jié)合地方特色文化的同時，也要重視結(jié)合流行要素，打造地方文化特色品牌。基層群眾文化建設發(fā)展要深入挖掘地方文化特色，為基層群眾文化建設發(fā)展注入新的活力與動力。

第三，要增強群眾文化活動內(nèi)容和形式的豐富性，創(chuàng)新發(fā)展機制。在活動內(nèi)容方面，要綜合考慮群眾需求和地域文化，由地方文化館牽頭，采取多樣化的活動方式，如美術(shù)、音樂、閱讀活動、才藝比賽、打鼓、下棋等，發(fā)揮文化工作者的組織引導作用，增強活動的趣味性，加強和群眾生活的緊密聯(lián)系。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，要重視新媒體在群眾文化建設發(fā)展中的積極作用。依托網(wǎng)絡平臺，可以使群眾文化活動的形式更加多樣，可以開展線上展覽、培訓、慕課等公共數(shù)字文化服務活動，地方文化館要加大宣傳引導力度，令廣大基層群眾了解獲取途徑和方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在豐富群眾精神文化生活的同時，必然會帶來一些負面的思想和價值觀，地方文化館可以定期組織講座、宣傳活動等，既能增強群眾文化活動形式的多樣性，也有助于提高基層群眾的思想覺悟。

加強專業(yè)團隊建設

高水平且穩(wěn)定的專業(yè)文化人才團隊是助推基層群眾文化建設發(fā)展的重要動力。首先，應提高基層群眾文化業(yè)務骨干人員的福利待遇。加強頂層設計，完善現(xiàn)有津貼補貼制度，設立專項補助，提高基層文化工作者的薪酬待遇，通過多樣化的措施手段讓基層文化工作者獲得更好的待遇，另外在職稱評定和晉升方面也要優(yōu)先考慮基層文化骨干工作人員。其次，要大力鼓勵和支持高校畢業(yè)生在基層文化機構(gòu)就業(yè)。有關(guān)部門可以和高校聯(lián)合組織學生體驗群眾文化活動，激發(fā)學生對從事基層文化工作的熱情。同時，也要出臺相關(guān)政策，提升基層文化工作對高校畢業(yè)生的吸引力，進而為基層群眾文化建設發(fā)展注入新的力量。最后，要廣泛吸納具有較高經(jīng)營能力、策劃能力和專業(yè)素養(yǎng)的社會文化人才，充分發(fā)揮社會文化人才的創(chuàng)造性與主動性；大力扶持手藝人、鄉(xiāng)賢等組建鄉(xiāng)村藝術(shù)隊，發(fā)揮榜樣和“傳幫帶”的作用；積極培養(yǎng)基層文化能人，充實專業(yè)文化人才隊伍。

加大資金投入支持

文化經(jīng)費是基層群眾文化建設發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，要推動基層群眾文化建設實現(xiàn)高質(zhì)量、多元化發(fā)展，就必須探索構(gòu)建新型財政投入機制，不斷拓展資金來源渠道，加強經(jīng)費保障。首先，政府部門應進一步加大對基層群眾文化建設的財政支持，合理配置發(fā)展資金，建設、完善戲曲音樂室、文化活動室和農(nóng)家書屋等基層群眾文化場所和相關(guān)配套設施，提高文化設施的利用率。第二，群眾文化主管部門應切實發(fā)揮自身的主導職能，在財政預算中設立基層群眾文化活動專項資金，將當?shù)刂匾奈幕顒蛹{入財政預算，積極承擔基層群眾文化的建設發(fā)展職責。同時，要健全相應的專項資金管理制度，保障資金利用落實到基層。第三，要重視基層群眾文化建設資金的籌集，積極調(diào)動社會力量參與，減輕政府部門財政壓力的同時，為當?shù)厝罕娢幕顒娱_展提供充足的資金支持。政府部門應大力支持鼓勵當?shù)仄笫聵I(yè)單位、個人以資金、服裝、道具等方式支持群眾文化活動的開展。在此過程中，企業(yè)也可以對自身的產(chǎn)品和品牌形象加以宣傳，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

基層群眾文化建設發(fā)展必須秉持以人為本的核心理念，以廣大群眾的精神文化需求作為開展群眾文化活動的出發(fā)點與立足點。在策劃組織群眾文化活動的過程中，要加強創(chuàng)新，對群眾需求進行調(diào)研分析，豐富群眾文化活動的內(nèi)容與形式，切實滿足群眾日益多層次、多樣化的精神文化需求，引導正確的價值觀和群眾觀。