宿遷是全國唯一擁有大運河三個不同歷史階段航道的城市。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國之路的征程中，宿遷要抓住推進大運河文化帶建設(shè)的契機，積極推進“四化”同步發(fā)展，堅持保護優(yōu)先、注重創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、集群優(yōu)勢的基本原則，通過加強整體規(guī)劃，確立融合目標(biāo)：強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，明晰融合關(guān)系；積極挖掘資源，集聚提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；打造運河智庫，培養(yǎng)復(fù)合型人才，發(fā)揮運河優(yōu)勢、打造運河特色，實現(xiàn)大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

京杭大運河是世界上規(guī)模最大、里程最長的人工運河，不僅滋養(yǎng)著兩岸城市和人民，也充分展現(xiàn)了歷代勞動人民勤勞智慧的優(yōu)秀品質(zhì)。鄉(xiāng)村振興是大運河文化帶建設(shè)過程中不可忽視的重要領(lǐng)域。宿遷是大運河文化帶建設(shè)過程中的一座重要城市，是全國唯一擁有大運河三個不同歷史階段航道的城市。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國之路的征程中，宿遷要抓住推進大運河文化帶建設(shè)的契機，積極推進“四化”同步發(fā)展，促進宿遷大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合共生、齊頭并進，實現(xiàn)大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融共生、相得益彰。

宿迂大運河文化帶基本特征

大運河文化是人類在開鑿、維護和使用大運河過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。宿遷大運河文化包括各種形式的大運河物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如河道、湖泊、閘口、橋梁，以及古建筑群、歷史街區(qū)等遺跡；還包括與大運河有關(guān)的管理制度、民風(fēng)民俗、傳說故事、詩詞歌賦，以及各種形式的藝術(shù)成果。

宿遷大運河文化帶在歷史與當(dāng)下的發(fā)展過程中呈現(xiàn)出以下特征。第一，多樣性。大運河不僅是古代最重要的航運通道，也是經(jīng)濟往來、文化傳播和社會發(fā)展的重要途徑，基于大運河生產(chǎn)實踐形成了運河商業(yè)、運河科技、運河建筑和運河飲食等諸多方面。第二，時代性。大運河最早用于軍事運輸，后來則用于交通、行洪、灌溉、輸水等。如今大運河的中河段、淮揚運河段、江南運河段及浙東運河段仍在通航，其他河段主要發(fā)揮行洪、輸水及灌溉功能，部分河段為遺址，還有部分河段是南水北調(diào)工程的輸水通道。大運河體現(xiàn)了中國古代先進的水利工程技術(shù)，一部大運河發(fā)展史就是一部中國水利技術(shù)發(fā)展史，是時代進步和科技發(fā)展的縮影。第三，包容性。在“一帶一路”倡議背景下，大運河文化開放大氣的包容性更加突出。古代大運河不僅促進了中國運河沿線經(jīng)濟、文化的發(fā)展與交流，也為加強中國與世界各國的聯(lián)系創(chuàng)設(shè)了機會。第四，和諧性。大運河在開鑿之初就遵循了人與自然和諧相處的生態(tài)原則。它的很多河段是對當(dāng)?shù)刈匀缓拥兰右允杩：笮纬傻?。這樣的設(shè)計和施工方法不僅能夠減少開鑿大運河的工程量，也在盡可能地尊重和保護自然環(huán)境。同時，大運河水流為兩岸農(nóng)田灌溉提供了直接水源保障，歷經(jīng)歲月滄桑大運河仍發(fā)揮著水利與航運等作用。

宿迂大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合存在的問題

宿遷大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合，有利于維護運河生態(tài)，傳承運河文化精髓；有利于帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供智力支撐；有利于增強文化自信，提升人們的歷史責(zé)任感與文化認同感。但在現(xiàn)實發(fā)展過程中，宿遷大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合程度不高、融合領(lǐng)域不明顯，亟待在下一步工作中及時推進。

第一，整體規(guī)劃不合理，融合目標(biāo)不清。以宿遷市為例，大運河文化帶建設(shè)更多關(guān)注城市區(qū)域，而在推進鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，不論是“大運河文化帶”還是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，整體規(guī)劃不合理，關(guān)注不多，缺乏頂層設(shè)計，鄉(xiāng)村只能成為大運河文化帶建設(shè)“被遺忘的角落”。同時需要指出的是，在大運河文化帶建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的過程中，二者尚未在目標(biāo)層面實現(xiàn)融合，融合目標(biāo)不清晰。

第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制缺失，融合關(guān)系不明。一方面，部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合。宿遷市大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合涉及市委宣傳部、市文化旅游集團、市鄉(xiāng)村振興局、市交通局、市環(huán)境保護局、運河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門。各部門基于大運河文化與鄉(xiāng)村振興融合的溝通協(xié)調(diào)渠道和運行機制尚未完善，部門之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以形成合力。另一方面，區(qū)域間缺乏配合協(xié)調(diào)。大運河宿遷段流經(jīng)宿豫區(qū)、宿城區(qū)、泗陽縣、泗洪縣、湖濱新區(qū)等地，各區(qū)域在建設(shè)大運河文化帶與鄉(xiāng)村振興融合的過程中自行探索，區(qū)域間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，因此很難在保留自身區(qū)域鮮明特色和典型優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，形成運河文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多方面建設(shè)的疊加效應(yīng)。

第三，運河資源挖掘不夠，產(chǎn)業(yè)化程度不高。一方面，對運河資源的保護意識不強。運河發(fā)揮著傳統(tǒng)的運輸功能，運輸中的廢棄資源等對運河水質(zhì)造成了一定程度的破壞，影響美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)。另外很多宿遷運河沿線古老街區(qū)年代久遠，無人問津，加上維修保護資金不足，很多有價值的文化遺產(chǎn)瀕臨消失。這些極具文化資源價值的運河資源遺失在歷史長河，是對運河文化資源的不尊重。另一方面，一些古村鎮(zhèn)建筑風(fēng)格趨同，成為制約運河文化帶與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要壁壘。再加上古村鎮(zhèn)運河旅游活動單一化，大運河宿遷段沿線鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化資源優(yōu)勢不明顯，觀光的游客很難感知運河文化資源的生機與活力，不利于可持續(xù)發(fā)展。

第四，智庫發(fā)展乏力，復(fù)合型人才不足。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。在宿遷大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展過程中，也要充分發(fā)揮好人才是第一資源的作用。一定意義上，從事運河文化研究或是鄉(xiāng)村振興的專項人才并不缺乏，但是將大運河文化融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展的復(fù)合型人才較為匱乏。

宿迂大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合基本原則

第一，保護優(yōu)先。2014年大運河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大運河沿線鄉(xiāng)村文化是大運河文化保護的重點，在大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的過程中，要緊緊圍繞“保護優(yōu)先”這一主題，不能因鄉(xiāng)村的發(fā)展而破壞大運河文化。

第二，注重創(chuàng)新。在大運河文化帶建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的過程中，要結(jié)合時代特色和地方實際，對大運河文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。如在時代特色方面，可積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，將數(shù)字化融入大運河文化傳承和鄉(xiāng)村振興的過程中，運用“智慧運河”App，將運河文化以數(shù)字化方式生動地呈現(xiàn)在手機客戶端，不僅通過數(shù)字化存儲保護運河文化資源，而且讓群眾走近運河、讀懂運河。在客戶端推送消息的同時，可以結(jié)合地方特色挖掘有代表性的鄉(xiāng)村運河文旅產(chǎn)品，在創(chuàng)新驅(qū)動中促進鄉(xiāng)村發(fā)展，傳承運河文化。

第三，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在宿遷大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、運河文化傳承方面協(xié)調(diào)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，大運河文化帶建設(shè)沿線鄉(xiāng)村地區(qū)在生產(chǎn)、生活實踐較為薄弱，加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)意味著鄉(xiāng)村地區(qū)要不斷加快道路、交通、衛(wèi)生等領(lǐng)域的建設(shè)進度，為運河文化與鄉(xiāng)村振興融合鑄牢基礎(chǔ)設(shè)施根基。在生態(tài)文明建設(shè)上，強調(diào)大運河文化帶建設(shè)沿線城鄉(xiāng)地區(qū)要堅持人與自然的和諧統(tǒng)一，倡導(dǎo)宿遷運河沿線生態(tài)鄉(xiāng)村、綠色田園建設(shè)。在運河文化傳承上，強調(diào)宿遷大運河文化帶沿線鄉(xiāng)村地區(qū)在公共文化服務(wù)層面與城市緊密對接融合，增強運河公共文化服務(wù)體系供給能力和服務(wù)水平，賡續(xù)運河文脈。

第四，集群優(yōu)勢。集群優(yōu)勢主要體現(xiàn)在區(qū)域集群和產(chǎn)業(yè)集群方面。一方面，大運河宿遷段具有貫通南北運河的地理優(yōu)勢。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，可以與沿線長三角及周邊地區(qū)運河城市聯(lián)合，整合區(qū)域發(fā)展特點，形成集群優(yōu)勢，凸顯運河的地域發(fā)展特色。另一方面，實現(xiàn)運河文化與宿遷鄉(xiāng)村振興農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。強調(diào)農(nóng)業(yè)、文化與旅游一體化發(fā)展，打造皂河文旅度假區(qū)項目，打造集經(jīng)濟發(fā)展提升和人文休閑提檔于一體的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。同時將鄉(xiāng)村旅游融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)牧場、桑蠶養(yǎng)殖、林果花木、優(yōu)質(zhì)水稻等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)集群，實現(xiàn)從景點到全域集聚的蛻變。

宿迂大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合基本路徑

宿遷大運河文化帶建設(shè)要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)揮運河優(yōu)勢，打造運河特色，實現(xiàn)大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

第一，加強整體規(guī)劃，確立融合目標(biāo)。運河流經(jīng)宿遷的多個鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村振興過程中，將大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興緊密融合，在市政府、區(qū)（縣）政府、鄉(xiāng)政府年初規(guī)劃、年度總結(jié)、五年規(guī)劃、黨建規(guī)劃等重要布置安排中，要確立二者深度融合的目標(biāo)，積極發(fā)揮“頭雁”領(lǐng)航作用，出臺關(guān)于宿遷市大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的文件，做好宿遷大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的項層設(shè)計。

第二，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，明晰融合關(guān)系。一方面，加強相關(guān)區(qū)域及區(qū)域間行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。如宿遷市鄉(xiāng)村振興局、宿遷市交通運輸局、宿遷市文旅集團等部門，宿遷市相關(guān)職能機關(guān)與運河沿線其他省市區(qū)機關(guān)召開專題研討會，實現(xiàn)職能部門間的通力合作、動態(tài)關(guān)注，為促進“鄉(xiāng)村振興”和“大運河文化帶建設(shè)”奠定職能部門間有效溝通的基礎(chǔ)。另一方面，在融合關(guān)系上要進一步明晰精準(zhǔn)?！班l(xiāng)村振興”和“大運河文化帶建設(shè)”不是各自孤立發(fā)展的，而是緊密相連，相互融合，相互促進的。

第三，積極挖掘資源，集聚提升產(chǎn)業(yè)。

首先，在經(jīng)濟上，要打造大運河特色產(chǎn)業(yè)帶。通過大運河文化賦能宿遷沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，建設(shè)獨具風(fēng)情的運河文化生態(tài)版“特色田園綜合體”，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一方面，鄉(xiāng)村在打造運河特色產(chǎn)業(yè)帶上，強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)融合和集聚效應(yīng)。在宿遷大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合過程中，要做強鄉(xiāng)村運河農(nóng)業(yè)，建設(shè)運河觀光、采摘、休閑、娛樂于一體的農(nóng)業(yè)示范村，吸引更多城市居民進行鄉(xiāng)村旅游觀光；同時做強鄉(xiāng)村運河工業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村運河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，增加運河沿線農(nóng)產(chǎn)品的附加值；不斷做強鄉(xiāng)村運河服務(wù)業(yè)，在“特色田園綜合體”建設(shè)中，打造集會議、旅游、休閑于一體的高附加值體驗路線，讓運河產(chǎn)業(yè)鏈各司其職，增強集聚效應(yīng)，打造生態(tài)運河強勢產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，鄉(xiāng)村在打造運河特色產(chǎn)業(yè)帶上，做好“運河+”數(shù)字化文章。在宿遷“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和“四化”同步發(fā)展過程中，數(shù)字化、智能化是重要發(fā)展引擎，也是開發(fā)運河特色產(chǎn)業(yè)帶過程中可以利用的重要抓手。在鄉(xiāng)村“運河+”數(shù)字化實施過程中，將VR實景體驗、數(shù)字互動游戲等融入其中，為鄉(xiāng)村運河特色產(chǎn)業(yè)插上“數(shù)字”翅膀，助力運河鄉(xiāng)村數(shù)字化進程。

其次，在生態(tài)上，要保護運河遺產(chǎn)生態(tài)帶。要將物態(tài)的靜態(tài)遺存和動態(tài)的運河生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長和居民生活提質(zhì)、運河文化的內(nèi)涵美感和鄉(xiāng)村文化的生活之用結(jié)合起來，完成大運河千年文脈的繼承和創(chuàng)新，讓沿線因運河興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的生活基因得以延續(xù)。宿遷正在積極打造的“皂河文化古鎮(zhèn)”“龍運城”“運河灣公園”“運河鄉(xiāng)愁館”，致力于避免對運河文化進行簡單的表象復(fù)制和過度的商業(yè)販賣等淺表活動，倡導(dǎo)綠色生態(tài)生活理念，著力打造生態(tài)宜居的運河名鎮(zhèn)，提升村容村貌，將運河兩岸文化資源與運河人民的生活融合起來，讓千年運河文脈在人民的參與中煥發(fā)時代光彩。

最后，在文化上，要打造運河精品文化帶。在“四個自信”中，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。大運河流淌千年，積淀了豐富的運河文化資源。新時代要著眼于群眾日益提高的文化消費需求，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的感召力和影響力，實現(xiàn)具有時代價值的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。宿遷運河沿線鄉(xiāng)村地區(qū)擁有豐富的紅色文化資源，如泗洪大王莊黨性教育基地、朱瑞將軍紀(jì)念館、宿北大戰(zhàn)革命紀(jì)念館等，要講好運河邊的紅色故事，打造運河文化帶紅色文化長廊，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。同時，宿遷市鄉(xiāng)村地區(qū)還擁有豐富的戲曲文化資源，如柳琴戲、淮海戲、泗州戲、蘇北大鼓、快板等，在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，形成了豐富的宿遷運河文化，打造文化傳承和商業(yè)觀賞于一體的、群眾喜聞樂見的文化遺產(chǎn)傳播劇《運河兒女》《我的運河》《運河之上》等，以展現(xiàn)運河沿岸的宿遷市風(fēng)土人情。宿遷運河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊可以積極制作運河文化特點突出的影視片、文創(chuàng)產(chǎn)品及節(jié)賽，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)增值。

第四，打造運河智庫，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

全市缺乏復(fù)合型人才專家?guī)?，?yīng)充分發(fā)揮地方企事業(yè)單位和高校引才聚才的主體作用，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，積極建設(shè)大運河文化和鄉(xiāng)村振興復(fù)合型人才的高端智庫，將宿遷大運河文化帶建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的人才優(yōu)勢發(fā)揮出來。一方面，可以在地方高校設(shè)立大運河文化研究院，面向全市設(shè)立專項課題，吸引專家學(xué)者聚焦大運河文化和鄉(xiāng)村振興融合；另一方面，可以開設(shè)專項復(fù)合型人才培訓(xùn)班，通過專家授課、政策解讀、實地研學(xué)等方式提升人才的實踐創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。