摘" 要：為深入分析北京科技集群發(fā)展的特征和面臨的問題，文章基于《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，結(jié)合2021年全球PCT申請(qǐng)量超過100件的機(jī)構(gòu)名單，對(duì)全球排名前10位的領(lǐng)先科技集群的PCT特征進(jìn)行比較研究?；谙嚓P(guān)分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)北京集群在發(fā)展中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“兩個(gè)孤島”問題，即“引擎企業(yè)孤島”和“創(chuàng)新集群孤島”，深入剖析了形成這種現(xiàn)象的深層次原因，并基于相關(guān)結(jié)論，分析其對(duì)促進(jìn)北京科技集群發(fā)展的啟示及建議。

關(guān)鍵詞：科技集群；PCT；啟示

中圖分類號(hào)：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.04.03

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)由于其知識(shí)體系的不斷膨脹，學(xué)科之間相互滲透、交融和綜合，使各門學(xué)科由離散狀態(tài)向集約方向過渡，逐漸形成科學(xué)技術(shù)群。[1]這種科學(xué)技術(shù)群在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)，是在一定地域內(nèi)具有創(chuàng)新功能的科技集群[2]，如同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（World Intellectual Property Organization，WIPO）在《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中所述—科技集群一般是指那些發(fā)明人和科學(xué)作者密度最高的地理區(qū)域，其反映一個(gè)地區(qū)的科技能力、創(chuàng)新活力及協(xié)同效能。[3]空間上的集聚是科技集群的外在表現(xiàn)形式，實(shí)則是“通過產(chǎn)業(yè)鏈和知識(shí)鏈形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟或各種合作的集合，是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、基于知識(shí)創(chuàng)新的集聚式技術(shù)－經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系”[4]。這種內(nèi)在的形成機(jī)理決定了科技集群和產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展相互伴隨、相互促進(jìn)，因此科技集群的發(fā)展受到世界各國(guó)的重視和支持。20世紀(jì)80年代末，美、日、英、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群和科技園區(qū)開始向更加匯聚的科技創(chuàng)新集群區(qū)方向發(fā)展。[5]自此，許多國(guó)家都發(fā)起了各具特色的國(guó)家科技創(chuàng)新集群計(jì)劃或項(xiàng)目，引導(dǎo)著巨額資金與大量相關(guān)資源投入到科技創(chuàng)新集群的建設(shè)中。[6]

科技集群在我國(guó)也日益受到關(guān)注。2022年6月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)科技創(chuàng)新，要在各領(lǐng)域積極培育高精尖特企業(yè)，打造更多‘隱形冠軍’，形成科技創(chuàng)新體集群?！北本┓浅Ｖ匾暱萍技旱陌l(fā)展壯大，自2017年WIPO在《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中發(fā)布專題篇《世界最大的科技集群及排名》以來，北京集群排名由全球第7位上升至2022年第3位。PCT（Patent Cooperation Treaty，PCT）專利申請(qǐng)是《世界最大的科技集群及排名》采用的兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，是衡量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)，體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。為進(jìn)一步深入探析北京專利技術(shù)活動(dòng)在全球的位次、對(duì)北京科技集群發(fā)展的支撐作用以及面臨的問題，筆者基于WIPO發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中專題篇《世界最大的科技集群及排名（2022）》以及2021年P(guān)CT專利申請(qǐng)量超過100件的機(jī)構(gòu)名單，對(duì)北京與全球十大領(lǐng)先科技集群的專利活動(dòng)情況進(jìn)行對(duì)比研究，并探討北京應(yīng)如何進(jìn)一步發(fā)展科技集群來提升其國(guó)際科技創(chuàng)新中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、全球十大領(lǐng)先科技集群PCT主要特征

2022年9月29日，WIPO發(fā)布了《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，其專題篇《世界最大的科技集群及排名》結(jié)果顯示，排名前100位的集群來自26個(gè)國(guó)家，我國(guó)22個(gè)集群入選，3個(gè)集群進(jìn)入前10名。北京綜合排名第3位，在科學(xué)出版物指標(biāo)方面位居全球首位，在PCT專利指標(biāo)方面位居全球第6位。全球十大領(lǐng)先科技集群分別為東京-橫濱、深圳-香港-廣州、北京、首爾、加利福尼亞州圣何塞-舊金山、上海-蘇州、大阪-神戶-京都、馬薩諸塞州波士頓-劍橋、紐約州紐約、巴黎。

（一）產(chǎn)出全球近四成PCT專利

全球十大領(lǐng)先科技集群的PCT申請(qǐng)量均在10 000件以上，合計(jì)占全球PCT申請(qǐng)總量的比重為38.1％。據(jù)《世界最大的科技集群及排名（2022）》顯示，東京-橫濱、深圳-香港-廣州、首爾等8個(gè)科技集群在PCT專利方面的表現(xiàn)明顯好于科學(xué)出版物，上海-蘇州集群在兩個(gè)方面表現(xiàn)基本相當(dāng)，北京集群在PCT專利方面則相對(duì)科學(xué)出版物偏弱，PCT申請(qǐng)量排名第6位，與首位的東京-橫濱集群相差90 510件（見表1）。

（二）集聚全球六成PCT領(lǐng)先機(jī)構(gòu)

據(jù)WIPO公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球共有299家機(jī)構(gòu)PCT申請(qǐng)量超過100件，這些機(jī)構(gòu)分布在17個(gè)國(guó)家，其中日本、中國(guó)、美國(guó)機(jī)構(gòu)數(shù)量位居前三位，分別為95家、64家和61家。將這些機(jī)構(gòu)按照地理空間進(jìn)行劃分，全球十大領(lǐng)先科技集群合計(jì)擁有177家機(jī)構(gòu)，占全球總量的59.2％。

東京-橫濱集群擁有67家機(jī)構(gòu)PCT申請(qǐng)量超過100件，這些機(jī)構(gòu)PCT申請(qǐng)量合計(jì)高達(dá)22 546件，占十大集群領(lǐng)先機(jī)構(gòu)PCT申請(qǐng)總量的31.8％。深圳-香港-廣州集群擁有25家機(jī)構(gòu)，PCT申請(qǐng)量高達(dá)19 834件（見圖1）。

北京集群擁有11家機(jī)構(gòu)，在十大集群中排在第7位，與排名第1位的東京-橫濱集群相差56家；11家機(jī)構(gòu)PCT申請(qǐng)合計(jì)4338件，排在十大集群的第6位（見圖1）。

（三）“專利領(lǐng)先企業(yè)支撐領(lǐng)先集群”的特點(diǎn)較為突出

從PCT領(lǐng)先機(jī)構(gòu)對(duì)集群PCT申請(qǐng)量的支撐作用來看，整體呈現(xiàn)出大型PCT龍頭企業(yè)對(duì)排名靠前的集群支撐作用相對(duì)較強(qiáng)。在排名前4位的集群中，大型PCT龍頭企業(yè)（PCT申請(qǐng)量超過1000件的企業(yè)）PCT申請(qǐng)量占集群總量的比重都在35％以上，其中深圳-香港-廣州、首爾這一比重超過70％，是支撐集群發(fā)展的主要技術(shù)創(chuàng)新力量。在排名6—10位的集群中，除大阪-神戶-京都外，其他集群主要靠PCT申請(qǐng)量在100—999件之間的中小型機(jī)構(gòu)支撐，集群內(nèi)沒有PCT申請(qǐng)量達(dá)到1000件的龍頭機(jī)構(gòu)，詳見圖2。

值得注意的是，北京集群的PCT申請(qǐng)機(jī)構(gòu)分布呈現(xiàn)出斷層現(xiàn)象，PCT申請(qǐng)量超過1000件的機(jī)構(gòu)數(shù)量只有京東方科技集團(tuán)一家，其PCT申請(qǐng)量達(dá)1980件，占北京集群11家機(jī)構(gòu)PCT申請(qǐng)總量的46％，其余機(jī)構(gòu)的PCT申請(qǐng)量均在500件以下（見表2）。

（四）高端制造業(yè)是領(lǐng)先科技集群PCT申請(qǐng)的主要領(lǐng)域

從PCT專利申請(qǐng)主體來看，東京-橫濱、大阪-神戶-京都、加利福尼亞州圣何塞-舊金山等全球領(lǐng)先科技集群申請(qǐng)PCT專利的主體主要集中于制造業(yè)企業(yè)，且均為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭高技術(shù)企業(yè)。例如，東京-橫濱集群申請(qǐng)PCT專利超過100件的67家機(jī)構(gòu)中，近七成為制造業(yè)企業(yè)；深圳-香港-廣州集群申請(qǐng)PCT專利超過100件的25家機(jī)構(gòu)中，六成為制造業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)都是具有國(guó)際市場(chǎng)布局的創(chuàng)新型引擎企業(yè)。北京申請(qǐng)PCT專利的主體主要是制造業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，但是這些企業(yè)的市場(chǎng)主要在國(guó)內(nèi)，外向型企業(yè)相對(duì)較少。

二、北京集群發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的問題

通過對(duì)全球十大領(lǐng)先科技集群PCT主要特征分析發(fā)現(xiàn)，北京集群作為全球第三大科技集群，PCT專利的支撐作用相對(duì)偏弱，集群內(nèi)缺少大型PCT龍頭企業(yè)，集群效應(yīng)優(yōu)勢(shì)還有待加強(qiáng)，要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)“孤島”問題。

（一）北京面臨“引擎企業(yè)孤島”

科技集群與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相輔相成、相得益彰。1991年，Porter將產(chǎn)業(yè)集群劃分為縱向集群和橫向集群兩種類型，縱向集群在組成上多為通過買賣關(guān)系聯(lián)系起來的上下游企業(yè)，橫向集群則多為同類企業(yè)。[7]對(duì)于大型集群而言一般二者同時(shí)存在。從全球十大領(lǐng)先科技集群來看，位居第1位和第2位的東京-橫濱集群、深圳-香港-廣州集群，既形成了同類大企業(yè)集聚，又形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚。集群要形成全球影響力，需要有一定數(shù)量的創(chuàng)新型引擎企業(yè)支撐。從產(chǎn)業(yè)角度，這類企業(yè)既能組織上下游產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的水平分工，又能實(shí)現(xiàn)垂直整合；從創(chuàng)新角度，這類企業(yè)研發(fā)投入大，有志于“出?！?，通過申請(qǐng)PCT專利進(jìn)行全球布局，從而帶動(dòng)整個(gè)集群創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

排名第1位的東京-橫濱集群PCT申請(qǐng)量達(dá)到1000件的機(jī)構(gòu)共5家，分別為三菱電機(jī)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“三菱”）、索尼集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“索尼”）、日本電報(bào)電話公司、日本電氣股份有限公司、富士膠片股份有限公司，合計(jì)申請(qǐng)專利8415件。東京-橫濱集群的發(fā)展得益于以京濱工業(yè)帶為代表的制造業(yè)集群，集中了眾多世界級(jí)制造業(yè)巨頭，包括奧林巴斯株式會(huì)社、尼康株式會(huì)社、索尼、三菱、佳能株式會(huì)社、富士通株式會(huì)社、川崎重工業(yè)株式會(huì)社等近40家世界500強(qiáng)企業(yè)總部[8]，這些巨頭企業(yè)同時(shí)也是PCT專利大戶，大部分申請(qǐng)量都在100件以上，再加上巨頭身后的大量隱形冠軍企業(yè)，共同構(gòu)成了龐大的工業(yè)體系。

排名第2位的深圳-香港-廣州集群PCT申請(qǐng)量達(dá)到1000件的機(jī)構(gòu)有6家，合計(jì)申請(qǐng)專利14 595件。這6家企業(yè)與PCT申請(qǐng)量在1000件以下的企業(yè)之間形成了緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。以華為技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱“華為”）為例，其與PCT申請(qǐng)量在500—999件的瑞聲聲學(xué)科技（深圳）有限公司、華星光電科技有限公司等，以及PCT申請(qǐng)量在100—499件的比亞迪股份有限公司（簡(jiǎn)稱“比亞迪”）、深圳光峰光電技術(shù)有限公司等都存在緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系。以華為和比亞迪的合作為例，其協(xié)同創(chuàng)新取得突破，共同申請(qǐng)了合金材料方面的PCT專利，旨在開展汽車制造底層關(guān)鍵技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。另一方面，華為、中興通訊股份有限公司等同類巨頭企業(yè)的集聚有助于吸引上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)集聚。

相比之下，北京集群中創(chuàng)新型引擎企業(yè)不夠多，京東方科技集團(tuán)的表現(xiàn)非常突出但略顯孤單，作為集群中唯一一家PCT申請(qǐng)量超過1000件的企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)與集群內(nèi)其他10家PCT申請(qǐng)量超過100件的企業(yè)并無(wú)交集，并且在集群內(nèi)也無(wú)其他同類大企業(yè)，使北京集群面臨創(chuàng)新型引擎企業(yè)孤島，這一現(xiàn)象不利于集群的進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)。

造成這一現(xiàn)象的主要原因可能是因?yàn)楸本┮苑?wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，且本土企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力待提升。從全球十大領(lǐng)先科技集群及PCT龍頭企業(yè)特征來看，高度發(fā)展的高技術(shù)制造業(yè)是支撐PCT申請(qǐng)的重要因素，而北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)申請(qǐng)PCT較少。與其他集群一樣，北京集群PCT專利申請(qǐng)主體也是以企業(yè)為主，包括制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，但這些企業(yè)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，整個(gè)集群尚未形成明顯的外向型結(jié)構(gòu)特征。北京集聚的大量國(guó)有企業(yè)，尤其是大型央企，也主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)新方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然不足。

（二）北京面臨“創(chuàng)新集群孤島”

成功的創(chuàng)新集群和活躍的創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)國(guó)家的創(chuàng)新績(jī)效至關(guān)重要?！度騽?chuàng)新指數(shù)》開展科技集群排名的基本依據(jù)是“創(chuàng)新活動(dòng)往往在地理上比較集中”這一認(rèn)識(shí)[9]，通過專利發(fā)明人地址和科學(xué)出版物作者地址識(shí)別科技集群，當(dāng)集群之間的距離縮短到一定范圍內(nèi)，將被合并成更大的集群?！妒澜缱畲蟮目萍技杭芭琶纷?017年開始發(fā)布以來，排名前十的集群一個(gè)顯著變化是我國(guó)入選集群的兩次合并，這兩次合并的主導(dǎo)因素都是區(qū)域間科技協(xié)同的快速發(fā)展，在指標(biāo)上重點(diǎn)反映在PCT申請(qǐng)量上。

據(jù)2019年和2020年《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，深圳-香港集群和廣州集群在2020年開始合并為一個(gè)集群，合并之前深圳-香港集群排在第二位，但領(lǐng)先第三位的優(yōu)勢(shì)較為微弱（在0.5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)），合并之后深圳-香港-廣州集群仍排名第二位，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)大幅增長(zhǎng)（2022年領(lǐng)先第三位集群3.6個(gè)百分點(diǎn)），呈現(xiàn)出“1加1大于2”的效應(yīng)，與排名第一的東京-橫濱集群差距顯著縮小，集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。具體來看，2019年兩個(gè)集群的PCT申請(qǐng)量份額分別為5.54％和0.4％，合計(jì)5.94％，2022年的份額為8.2％，提升2.26個(gè)百分點(diǎn)；2019年兩個(gè)集群的科學(xué)出版物份額分別為0.54％和0.71％，合計(jì)1.25％，2022年的份額為1.9％，提升0.65個(gè)百分點(diǎn)，以專利技術(shù)活動(dòng)的進(jìn)一步融合在深圳－香港集群和廣州集群的合并中起到了主導(dǎo)作用。

上海集群和蘇州集群在2022年開始合并為一個(gè)集群，2021年兩個(gè)集群分別排名第8位和第63位，合并之后排名上升至第6位，上海快速增長(zhǎng)的PCT專利申請(qǐng)量以及與蘇州的科技合作，對(duì)于此次科技集群的排名提升起到了關(guān)鍵作用。[10]此外，在其周邊的南京集群排名第13位，杭州集群排名第14位，從集群地圖看，3個(gè)集群的創(chuàng)新距離已經(jīng)非常接近，隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，上海與周邊城市也極有可能被國(guó)際組織視為一個(gè)創(chuàng)新協(xié)同明顯的科技集群，屆時(shí)其影響力將大幅提升。

北京集群則顯得相對(duì)獨(dú)立，周邊僅有一個(gè)天津集群（排名第37位），且兩個(gè)集群在創(chuàng)新距離上還相對(duì)較遠(yuǎn)，與長(zhǎng)三角上海-蘇州、南京、杭州三個(gè)集群之間的平衡性存在顯著差距，與已經(jīng)形成一個(gè)集群的深圳-香港-廣州集群差距更加明顯。近年來，北京實(shí)行了嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)、土地和人口限制政策，導(dǎo)致北京的創(chuàng)新并沒有在本地形成強(qiáng)大的高技術(shù)制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展壯大必須也必然依靠京津冀協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)一步深入推進(jìn)。

三、對(duì)北京的啟示與建議

北京要打造創(chuàng)新高地，應(yīng)走出兩個(gè)“孤島”，通過區(qū)域協(xié)同，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

（一）深入實(shí)施區(qū)域協(xié)同，厚植北京高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基

當(dāng)前，我國(guó)城市群的增長(zhǎng)及其作用日益凸顯，新興產(chǎn)業(yè)和城市群互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制和路徑逐漸清晰，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。[11]推動(dòng)北京創(chuàng)新高地建設(shè)，絕不能將視野和行動(dòng)局限于北京行政空間范圍，而應(yīng)將北京放入京津冀協(xié)同發(fā)展的大城市群視角下予以考慮，唯有如此，才能彌補(bǔ)北京創(chuàng)新高地建設(shè)的短板、解決北京創(chuàng)新高地建設(shè)的瓶頸問題，將北京的創(chuàng)新高地建設(shè)之基，筑得更廣、更深、更厚。京津冀區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距并存，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的頂層設(shè)計(jì)上有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有很大潛力。[12]促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)各城市相對(duì)封閉的產(chǎn)業(yè)體系融合成為一個(gè)內(nèi)外開放的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于要素資源配置、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、建立共同市場(chǎng)以及打造對(duì)外開放高地。[13]首先，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為牽引，協(xié)同升級(jí)京津冀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。選取若干優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域，打造協(xié)同創(chuàng)新帶。例如，實(shí)施“京東方強(qiáng)鏈工程”。以龍頭企業(yè)京東方科技集團(tuán)為牽引，升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造京津冀物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。一方面在京津冀已有配套企業(yè)中選取重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域遴選區(qū)域內(nèi)潛力企業(yè)開展對(duì)接，引導(dǎo)其融入京東方產(chǎn)業(yè)鏈。其次，重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的層次性，發(fā)展具有高技術(shù)制造成分的企業(yè)，為推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)整體“走出去”，儲(chǔ)備種子群體。在醫(yī)藥健康、新能源、新材料、集成電路等行業(yè)扶持一批屬于高端制造、智能制造領(lǐng)域，且發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培育行業(yè)隱形冠軍企業(yè)，努力將研發(fā)留在北京的同時(shí)，幫助其在北京及周邊布局生產(chǎn)及配套，從而帶動(dòng)區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

（二）培育專利龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展

龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展至關(guān)重要，反過來，加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尤其是科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有助于大幅提升企業(yè)的績(jī)效[14]，從而形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良性循環(huán)。建議選取若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。首先，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)全球?qū)＠季郑趪?guó)際專利申請(qǐng)到進(jìn)入國(guó)家階段，開展國(guó)際專利信息跟蹤、研發(fā)指導(dǎo)、申請(qǐng)幫扶等系列工作。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快海外研發(fā)布局，提升全球創(chuàng)新資源配置能力，培育一批在國(guó)際市場(chǎng)上具有話語(yǔ)權(quán)和控制力的領(lǐng)軍企業(yè)。其次，細(xì)化專利資助目標(biāo)和管理工作，提升資助效率。目前，我國(guó)對(duì)PCT的資助以普適性為主，建議資助政策應(yīng)更加科學(xué)化、多元化，進(jìn)一步細(xì)化資助目標(biāo)，對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)，自進(jìn)入國(guó)家階段開始給予申請(qǐng)費(fèi)全額或高比例資助，從源頭上推動(dòng)PCT質(zhì)量提升。同時(shí)，建立專利資助效果監(jiān)督制度和PCT申請(qǐng)人信用管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)PCT申請(qǐng)的良性循環(huán)。

（三）前瞻布局，培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)充分體現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)先進(jìn)性，是企業(yè)發(fā)展壯大的“護(hù)城河”，同時(shí)對(duì)企業(yè)融資、資格申請(qǐng)等也會(huì)產(chǎn)生重要影響。以科創(chuàng)板生物醫(yī)藥上市為例，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出了明確要求。北京神州細(xì)胞生物被問詢“申報(bào)前集中申請(qǐng)22項(xiàng)專利的原因及審慎性”，北京盛諾基醫(yī)藥因?qū)＠季值葐栴}被問詢”。[15]如果平時(shí)不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不做好合規(guī)管理，很難在短時(shí)間內(nèi)有效應(yīng)對(duì)。因此，應(yīng)統(tǒng)籌前瞻布局，樹立企業(yè)從戰(zhàn)略層面重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)水平。首先，引導(dǎo)有條件的企業(yè)加大研發(fā)投入，尤其是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，從基礎(chǔ)技術(shù)層面，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加大資助力度，聚焦“三重”—重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)，提高資助效率，引導(dǎo)企業(yè)形成專利研發(fā)布局，為國(guó)際專利的形成“筑基”。其次，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，通過對(duì)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（2013年印發(fā)）、《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（2021年印發(fā)）、《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（2022年印發(fā)）等進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，包括建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、制定相關(guān)制度并配備專職人員等，為國(guó)際專利的形成“砌墻”。

（四）深度利用首都科教資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合力

新時(shí)代，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要進(jìn)一步聚焦于高質(zhì)量創(chuàng)新要素與主體的集聚和城市創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化。[16]北京利用中央所屬科研院所和大學(xué)的科研成果具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可進(jìn)一步通過政策、項(xiàng)目等牽引，深入挖掘和發(fā)揮高水平產(chǎn)學(xué)研合作的效能。首先，堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接和政策銜接，推進(jìn)央地研發(fā)同頻共振。應(yīng)進(jìn)一步提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造合作氛圍，使企業(yè)能夠得到全國(guó)一流科研力量的支持。在推進(jìn)創(chuàng)新政策落地方面，通過中關(guān)村政策先行先試優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部委、中科院等機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，力推政策在中央部門所屬院所落地實(shí)施。其次，通過重大任務(wù)項(xiàng)目牽引，探索建立高校院所研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用的協(xié)同機(jī)制。利用產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃（項(xiàng)目）等，探索北京地區(qū)企業(yè)與科研院所和大學(xué)建立新型合作模式與機(jī)制，產(chǎn)業(yè)方或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，從立項(xiàng)階段就介入科研過程，并參與項(xiàng)目決策，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)、商品化的緊密結(jié)合，推動(dòng)一流科研成果進(jìn)入高水平專利申請(qǐng)及應(yīng)用階段。

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PCT Characteristics of the World’s Top 10 Leading Science and Technology Clusters and Its Inspiration to Beijing

Pang" Liyan" " Huang" Lu" " Zhang" Zhenwei

（Institute of Innovation for Development，Beijing Academy of Science and Technology，Beijing，100089）

Abstract：In order to deeply analyze the characteristics and problems of the development of Beijing science and technology clusters，based on the" Global Innovation Index 2022 and the list of institutions with more than 100 Patent Cooperation Treaty applications in the world in 2021，the article conducts a comparative study on the Patent Cooperation Treaty characteristics of the top 10 leading science and technology clusters in the world. Based on the relevant analysis results，it was found that Beijing clusters should focus on the“two islands”in their development，namely“engine enterprise island”and“innovation clusters island”，deeply analyzes the underlying reasons for this phenomenon，and based on the relevant conclusions，the enlightenment and suggestions for promoting the development of science and technology clusters in Beijing are analyzed.

Key words：Science and technology clusters；Patent Cooperation Treaty；Inspiration

作者簡(jiǎn)介：龐立艷，女，1983年生，碩士，副研究員，研究方向：科技統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)。黃露，女，1987年生，碩士，助理研究員，研究方向：科技統(tǒng)計(jì)。張振偉（通信作者），男，1981年生，碩士，研究員，研究方向：創(chuàng)新評(píng)價(jià)、科技統(tǒng)計(jì)、科技政策。